關于生豬生產形勢的幾點建議

閆國強

關于生豬生產形勢的幾點建議

閆國強

（山東省平邑縣溫水畜牧獸醫站 273300）

2019年5月以來，國務院、省、市層面相繼召開促進生豬生產保障市場供應電視電話會議。習近平總書記、李克強總理針對生豬生產形式做出重要批示要求，促進生豬生產保障市場供應，對保持經濟平穩運行和社會大局穩定具有不可替代的重要作用，促進生豬生產保障市場供應刻不容緩。為加快穩定和恢復生豬生產，充分調動養殖場戶補欄積極性，大力發展規模化標準化養殖，切實解決養殖戶不敢養、不想養和養不起等問題，結合本人開展的生豬生產形勢調研工作，談幾點思考意見。

1 基本情況

（1）據農業農村部5月15日公布的數據顯示，截至4月底，全國生豬存欄量同比下降20.8%，環比下降2.9%，降幅較3月的1.2%擴大。能繁母豬存欄同比下降22.3%，環比下降2.5%，降幅同樣較3月的2.3%進一步擴大。平邑縣生豬及能繁母豬存欄情況基本與全國形勢一致，生豬存欄30.38萬頭，其中，能繁母豬存欄3.9萬頭，同比分別下降28%、22%，存欄降幅較大。（2）自2018年8月份我國部分地區非洲豬瘟暴發以來，本縣生豬價格出現上升趨勢，統計數據顯示 2019年5月16日，生豬價格為16元/kg，環比上漲1%，同比上漲50.9%，豬肉價格為26.2元/kg，環比上漲4%，同比上漲10%。生豬市場供應不容樂觀，豬價持續大幅上漲可能性較大。

2 原因分析

2.1 缺母豬、少仔豬 受非洲豬瘟疫情影響，生豬調運基本停滯，很多種豬場早已經選擇清欄，能繁母豬的大幅下降導致仔豬供應嚴重不足，繼續想補欄的養殖戶缺少健康仔豬供應渠道，無法進行穩定補欄，生豬養殖儲備明顯下降。

2.2 怕疫情，不敢養 2018年8月份，部分地區暴發非洲豬瘟疫情以來，形勢嚴峻，一旦傳染疫情，對養殖戶將是毀滅性的的打擊，養豬戶擔心疫情的傳播，不敢繼續從事養豬工作，一些大型的養豬企業也是被迫轉型。

2.3 想養豬、沒有地 當前非洲豬瘟嚴峻形勢下，黨中央、國務院、省、市都在強調“一手抓生產、一手抓防疫”的精神，發展標準化養殖場、家庭農場是貫徹該精神的主要措施，本縣作為全國畜牧大縣、全國生豬調出大縣卻面臨著“養殖戶想養但無地可養的尷尬局面”。在農村，家家戶戶都有種植業的耕地，但是，沒有專門的養殖業土地，農民搞養殖業，要找基本農田之外的土地，2018年本縣在大力促進畜牧業綠色發展的大環境下，國土、畜牧、環保、鎮街政府聯動，才找出29塊適宜養殖場建設用地，目前已被大型企業財團、養殖大戶認領完畢，今后中小型養殖戶依靠個人的能量想找地將是難上加難。這一方面是由于隨著城鎮化建設不斷擴張，養殖用地受到一定的制約，更多的還是個別鎮街(開發區)不重視畜牧業發展，片面的認為發展養殖就會造成污染，而且養殖項目沒有稅收，所以有的鎮街在養殖規劃審批上設置門檻，人為擴大禁養區范圍。

3 相關建議

3.1 以地定畜、種養結合 落實養殖用地保障，是恢復生豬生產形式的重要舉措。自去年以來，本縣畜牧業綠色發展良好環境吸引了六和、益客、溫氏等國內知名的畜牧企業前來洽談投資，但有的項目最后因為土地問題沒有落戶，建議各級有關部門出臺政策措施，鼓勵土地承包經營權和使用權流轉，實現畜禽規模養殖用地與農作物種植用地相配套。將畜禽規模養殖用地和廢棄物處理利用設施建設用地納入土地利用總體規劃，在土地整理和新農村建設中，預留規?；笄蒺B殖用地空間，提供用地條件，以地定畜、種養結合，切實解決好規模養殖用地難問題，確保生豬等畜禽生產穩定發展。

3.2 繼續做好財政扶持工作 完善財政支持生豬生產發展政策體系，加快生豬生產轉型升級和綠色發展，保障豬肉產品有效供給。籌集資金安排養殖場進行圈舍改造、良種引進、冷鏈物流、倉儲加工，構建糞污資源化利用和畜禽無害化處理長效機制，推動完善生豬生產社會化服務體系，促進一二三產業融合發展。

3.3 繼續做好疫病防控工作 目前，非洲豬瘟防控形勢依然非常嚴峻，非洲豬瘟防控既是一場沒有退路的攻堅戰，又是一場需要常抓不懈的持久戰，要充分認識防控工作的復雜性、長期性，堅持底線思維，堅決克服消極厭戰情緒和松懈麻痹思想，切實增強做好非洲豬瘟防控工作的責任感和緊迫感。要持續開展疫情監測排查，進一步強化養殖企業安全管理，切實加強運輸車輛監管，進一步加強動物檢疫監管，落實好生豬屠宰環節“兩項制度”百日行動，及時足額撥付防控經費，加大應急物資儲備投入，扎實開展消毒滅源工作，全力抓好各項防控措施落實。

（2019–06–10）

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1007-1733(2019)09-0015-02