村級動物防疫員隊伍建設的問題與建議

郭峰

村級動物防疫員隊伍建設的問題與建議

郭峰

(山東省棲霞市動物疫病預防與控制中心 265300)

村級動物防疫員(以下簡稱，村防員)隊伍是動物疫病防控體系的基礎，是動物強制免疫、畜禽標識加掛、免疫檔案建立和動物疫情報告等重要防疫措施實施的主體力量。近年來，我國畜牧業發展的現代化進程加快，對動物疫病防控工作的要求也越來越高。村防員隊伍是動物疫病防控、監測的一線力量，是整個動物疫病防控體系的基石。村防員隊伍不僅承擔著動物強制免疫、佩戴畜禽標識、建立免疫檔案的工作，更監測著重大動物疫病疫情，畜產品質量安全。因此，建立一支“能打硬仗、敢打硬仗”的村防員隊伍，能有效防控重大動物疫病，維護獸醫“四個安全”，促進現代畜牧業的健康發展。與此同時，村防員隊伍中出現的補助過低、管理不完善、專業技術低下、工作任務重等問題已經影響到了隊伍的穩定，也影響著基層動物疫病的防控，如何加強村防員隊伍的建設是當下亟待解決的事情。

1 當前村防員隊伍建設存在的問題

1.1 村防員學歷低且存在老齡化現象 優秀的動物防疫員需要較高的職業素養，須掌握動物傳染病、動物生理解剖、生物制品學等專業知識，還要掌握動物免疫注射、應激處理等基本技能，而現有的防疫員大多非專業技術人員，少數村防員的專業知識和防疫意識過于落后，缺乏動物疫病防疫知識和診療手段。部分村防員甚至缺乏相應的實際操作能力，對疫苗的使用想當然而為之，大大影響免疫的效果。此外，基層防疫員的老齡化現象日趨嚴重，隊伍建設出現“青黃不接”的局面。以四川省德陽市某區為例，現有村防員共128名，其中36歲以下的9名，37~60歲的58名，61~69歲47名，70歲以上的14名，老齡化問題日益凸顯。

1.2 補助過低，人才難留 據了解，全國多地村防員收入相對較低，江蘇省、安徽省、湖北省動物防疫員補助為人均年收入不足5000元，生活維系較為困難，工作積極性受到很大影響。此外，由于工作環境差，工作強度大，工資待遇不高等多個原因，難以吸引年輕人和專業人才充實村防員隊伍，導致各地防疫人員隊伍難穩定。

2 有關建議

2.1 提高待遇，嚴把人才關 根據各地區的經濟情況，加強政府扶持力度，做好財政銜接工作，保障村防員收入待遇，確保其收入能達到當地收入的平均水平，這樣既能解決養家糊口問題，也能使安心本職工作。通過技能考試，重點選拔一批具有獸醫(畜牧獸醫)專業的年輕人充實到現有的村防隊伍中去。

2.2 加強學習，提升專業素質 （1）加強思想教育，要讓他們充分的意識到自身工作的重要性，增強自身的社會主人翁感，充分發揮自身的主觀能動性，積極學習，無私奉獻。（2）積極開展動物防疫員專項培訓，把動物防疫員培訓與農民技術員培訓相結合、與各類專業技能比武相結合，為其搭建更好的培訓平臺；（3）加強村防員繼續教育的學習，要求每人必須系統掌握動物防疫和動物常見疾病的知識，定期組織測試，確保理論知識和實踐能力符合防疫要求，提升動物防疫員業務技能水平。

2.3 穩定隊伍，健全村防員社會保障體系 大力推動城鄉居保擴面征收，鼓勵符合條件的村防員在戶籍所在地參加城鄉居保，獲得養老保障，可按月領取養老金，確保按時足額發放。為穩定并發展村防員隊伍，應支持縣、鄉(鎮)政府并加大投入，主動讓村防員參加新農保、城居保和醫療保險，為其投保工傷保險、繳納工傷保險費。按國家相關規定，妥善解決好村防員養老保險等后顧之憂，化解潛在的社會矛盾和上訪隱患。

（2019–05–04）

S851.32

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1007-1733(2019)07-0083-02