淺談基層畜牧獸醫站職能轉變與管理

趙愛萍

淺談基層畜牧獸醫站職能轉變與管理

趙愛萍

（山西省平遙縣古陶鎮畜牧獸醫服務中心站 031199）

新時代下，養殖業由家庭模式逐漸向規模化，集約化轉變，基層畜牧獸醫站作為養殖業發展過程中的重要保障部門，它的職能不單單是過去傳統的疫病診療工作，如今，已添加了產地產品檢疫、動物衛生監督執法、畜產品質量安全監管、獸藥誠信經營監管以及重大動物疫病防疫等新的職能。同時，還要完成主管部門及政府交托的其他階段性任務。因此，對基層畜牧獸醫站管理及獸醫人員的服務能力提出了新的要求。

1 基層畜牧獸醫站辦公條件的改善

十多年前，辦公場所、診療、疫苗貯存與運輸設備老舊；各項報表材料均是手寫提交匯報；工資差額70%財政承擔，其他自行解決；收取防疫注射費、診療費、檢疫費用；工作人員老齡化嚴重，獸醫工作人員斷檔嚴重。近幾年，基層畜牧獸醫站基本情況有了很大改善，辦公條件提高，配合專項資金，基層站翻新了辦公用房；配發了電腦及打印機等辦公器材；各項報表以網絡傳送；檢疫票據機打出證；配發了摩托車等交通工具；新吸收本科學歷工作人員數名。

2 基層畜牧獸醫站工作職能的轉換

（1）過去，基層畜牧獸醫站只需搞好疫病診療及動物防疫工作，近年來加掛了畜禽衛生監督分所、畜產品質量安全監管站等牌子，協助縣上級主管部門及鄉、鎮政府做好重大動物疫病強制免疫和疫病撲滅工作負責建立畜禽免疫檔案；負責畜牧生產統計工作；協助動物衛生監督機構、獸藥飼料監察機構做好動物和動物產品檢疫、獸藥飼料監管和養殖業安全生產監管等執法工作；負責對死亡動物、染疫動物及動物產品、污染物等進行無害化處理對相關車輛、場所等進行全面消毒；負責宣傳國家畜牧獸醫法律法規；負責村級動物防疫員業務指導、培訓和日常管理工作承擔縣級主管理部門委托和安排其工作。可以說，大大增加了工作人員的工作量、工作強度以及工作責任。（2）新增加的農業科技指導與推廣工作，做好示范戶的指導，輻射帶動周邊養殖業發展，更近距離的為規模養殖戶解決生產技術上的難題，同時也解決了單位工作人員下鄉不足與養殖戶聯系不夠緊密的問題。（3）近些年，惠民政策的落實，部分相關工作需要我們去銜接，比如糞污處理、無害化處理、養殖標準化、環保傳統燃煤鍋爐的整治等問題。

3 基層畜牧獸醫工作存在的問題

（1）傳統的管理模式是針對散養戶服務模式，如簡單的醫療診治，疾病預防等，現代畜牧業逐漸實現集約化、規模化、高效化發展，傳統管理的局限性已不適用于當前的畜牧獸醫行業。（2）獸醫人員的專業知識能力水平不高，對自身的工作理解不夠，仍停留在過去“跳豬圈、打防疫針”單一模式，對新的政策一知半解，技術不精，但還對新知識恐慌，難以適應新形勢要求。對新的工作安排存在不滿情緒，緊迫感不足，主動性差。

4 解決問題的對策

（1）轉變工作思路加強績效審核，傳統的管理思路有些需要繼承，但有很多需要摒棄，在轉變工作思路加強績效審核的主要措施就是建立獎勵機制，設立提高工作人員積極主動性的新體系。（2）加強對獸醫人員的考核，傳統的管理松散，缺乏對員工的考核與評價，從而使得獸醫工作開展中遇到障礙。完善考核制度，如對轄區各項工作進行按人頭包村包片，責任到頭；嚴格實行簽到簽退，請銷假制度；針對強制免疫工作根據抗體檢測結果進行打分；畜產品質量安全監管、安全生產監管與宣傳、農業技術推廣要根據平臺跟蹤次數進行客觀評價打分；對得分高的員工在晉升職稱、調整工資等級的時候給與照顧，對得分較低的員工在給與批評的同時要在績效工資的發放體現出懲罰。入戶對員工工作質量、服務態度進行回訪，吸收更多群眾意見。（3）優化人員配置，加強材料、物資管理，分門類別整理存檔各項資料，隨著工作量的增加，希望能增配與之匹配的專管人員，實行專人專管。（4）加強對獸醫站工作人員培訓教育，進行業務技術學習每月1~2次。培訓過程中，一方面加強技術培訓，如對現代診療技術進行講解，從疫病病原、病理、流行病學、臨床癥狀、現代診療方法以及科學預防等多方面指導，引導獸醫人員改變傳統的診療意識，發病時才給與措施，而忘記疫病的宗旨是預防為主。對規模化的養殖技術管理、新型病例的防治等也要進行全面培養，拓寬獸醫人員的眼界。另一方面，在畜產品質量安全監管工作上也要多做知識交流，如對“瘦肉精”、三聚氰胺、蘇丹紅等違禁獸藥添加劑常識及檢測技術、假冒偽劣獸藥名錄等的學習，對當今養殖業存在的安全隱患做到深刻認識。最后，要在提高獸醫人員的職業道德素養上下功夫，改變自身思維意識，讓他們從潛意識里認識到工作責任所在，提高使命感、緊迫感、責任感。（5）安全生產大于天，全力維護安全穩定，加強安全生產教育，提高安全意識，做好安全監管排查，確保無安全事故發生，每年6月份為安全生產月，召集轄區養殖戶、獸藥飼料經營企業做好安全生產培訓宣傳工作，如《安全法》的普及；養殖場、村委等顯眼位置粘貼安全宣傳標語；印發安全生產常識宣傳單等。

（2019–04–29）

S851.32

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