淺析飼料和畜產品質量安全監管

陳 茉

（義縣動物衛生服務中心，遼寧義縣 121100）

1 工作目標

義縣稍戶營子動物衛生監督所以飼料和畜產品質量安全監管和促進飼料行業發展為主線，以執法能力建設和管理隊伍建設為突破口，加強行業管理體系的凝聚力和戰斗力；強化違法違規案件的查處和協調配合，切實加強飼料和畜產品質量安全監管工作；加強對基層管理部門的培訓和指導，提高工作質量和效率，促進飼料和畜牧業又好又快發展。

2 工作重點

（1）嚴格行政許可，把好飼料和飼料添加劑的生產準入關。要在繼續搞好飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產許可證、產品批準文號和動物性飼料產品安全衛生合格證的基礎上，嚴格執行《飼料生產企業審查辦法》的規定，將各類飼料產品納入管理范圍。要充分發揮專家的作用，遵循公開、公正、公平的原則，加強從事行政許可人員培訓，依法開展飼料和飼料添加劑行政許可工作，從源頭上把好飼料和畜產品質量安全關。

（2）開展質量安全監測，為監管工作提供有力的技術支撐。繼續實施全國飼料質量安全監測計劃、飼料及畜產品中違禁添加物專項監測計劃和反芻動物飼料中牛羊源性成分例行監測。根據本地情況制定并實施飼料和畜產品質量安全監督檢查計劃。按照科學、公正、廉潔、高效的原則，全面完成各項檢測任務，及時向所在地畜牧飼料管理部門通報檢測結果，協助對違法違規企業的查處。

（3）加強日常監管，規范飼料、畜牧企業生產、經營、使用行為。以產品標簽、企業標準、養殖檔案、使用記錄等為重點，加強飼料和養殖企業（戶）日常監管，充分調動基層畜牧飼料管理部門工作的主動性和積極性，將監管責任落實到基層，做到有計劃、有記錄。通過日常監管，及時發現飼料和畜產品質量安全方面存在的問題，消除質量安全隱患。

（4）強化違法違規企業查處，推動畜牧飼料執法隊伍建設。嚴格行政執法，是解決飼料和畜產品質量安全問題的關鍵環節，是維護法律法規嚴肅性、公正性的重要工作。要以案件查處工作為重點，落實屬地管理責任，做好涉及質量安全重大案件督查督辦和跨省協查工作，追根溯源，嚴厲打擊。對舉報、投訴等信訪工作中發現的問題，要堅持以人為本，深入調查，依法處理，切實維護消費者的合法權利。要積極推動畜牧飼料執法隊伍建設，提高執法人員素質，為加強飼料和畜產品質量安全監管提供組織保障。

（5）加強培訓指導，強化企業質量安全第一責任人意識。根據《畜牧法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》和《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》的有關規定，飼料和飼料添加劑生產企業、畜牧養殖企業是保證產品質量安全的第一責任人。飼料生產企業要按照產品質量標準組織生產，并實行生產記錄和留樣觀察制度；養殖企業生產過程中使用的原料、輔料、飼料、獸藥等應符合法律、行政法規的規定和國家強制性標準，并建立養殖檔案，加施畜禽標識。

3 工作要求

（1）質檢部門是飼料和畜產品質量安全監管的主要機構，為了保障質檢部門安全監管的公平性、公正性，應該對質檢人員管理人員實施責任連帶制，通過加強職責制來強化質檢部門人員的責任意識。質檢部門要做好飼料和畜產品質量安全宣傳工作，讓每一個執行監督管理的人員意識到質量安全監管的重要性與影響。要定期組織之間部門人員學習十九大精神，培養人員的長遠發展理念，讓每個安全監管人員人事到飼料和畜產品質量安全對于我們的生活及其身體健康造成的重要影響，鼓勵質檢人員認真做好安全監管，重視監管工作及其作為質檢人員的責任意識。

（2）畜牧飼料質量安全監管工作具有一定的技術性，飼料與畜產品質量檢查的有效性影響著畜產品的安全性。為了保障質檢人員質量監測中的有效性，質檢部門應該定期對技術人員組織學習與指導培訓，分批次的為質檢人員提供學習的條件與機會，鼓勵他們積極的學習先進的飼料及畜產品質量檢測技術，提高檢測人員的檢測水平。

（3）我國不同地區的飼料和畜產品質量存在著不同的問題，為了保障質檢工作的有序進行，相關部門應該結合地區實際的飼料和畜產品質量安全問題以及部門人員，制定相關的制度，通過制度規范質量安全監管的流程。

（4）針對各地區出現的違禁藥物以及中毒事件，應該做好制度性的應急預案，明確規定關于飼料和畜產品中使用違禁藥物的相關處罰，并做好制度性的宣傳工作，積極的執行質量安全監管的相關制度。此外，還要建設質量安全預警機制和執法聯動機制，做好飼料和畜產品質量安全監管和預警機制和重大事件的查出力度，做好查出通報工作。