淺談曲靖市馬龍區馬過河鎮動物防疫工作存在的問題和建議

韓瓊芬 李建榮 李紅梅

（1.云南省曲靖市馬龍區馬過河鎮畜牧獸醫站，云南馬龍 655101；2.云南省馬龍區畜牧獸醫局，云南馬龍 655199）

1 動物防疫工作中存在的問題

（1）養殖戶防疫主體責任意識淡溥。部分養殖戶對動物防疫工作的主觀認識有誤，防疫主體責任不明，科技意識淡薄，小農意識嚴重，存在著“憑運氣”的思想，認為養的畜禽防不防疫一個樣，防疫是政府的責任。見別人養的畜禽沒防疫也未發生疫病，則認為自己出錢搞防疫吃了虧或者防疫后有個別發病就認為免疫無用，以后便不再愿意搞免疫接種了，還大肆宣傳防疫無用。這些養殖戶一旦遇到疫病流行，所養畜禽易發病死亡，造成巨大損失。

（2）畜禽養殖場整體布局不合理。養殖場動物防疫條件審查不嚴格、不到位，小型養殖場（小規模戶）建設管理散亂，禁養限養區域劃定范圍邊緣管理模糊，生產管理制度不完善，生產臺賬記錄不清，免疫檔案、臺賬不健全，免疫程序不合理，免疫標識發放數與畜禽出欄數不吻合，免疫標識佩戴率低，不利于動物產地檢疫工作，不利于動物疫病追溯。

（3）病死畜禽及糞便無害化處理不規范。有的養殖場動物發病短時間診治不見好轉就急于出售，甚至有的養殖場主將病死畜禽主動出售；個別養殖場主將病死畜禽亂扔亂棄在水體、道路邊或偏遠的山崗、樹林里，造成環境污染，病原擴散；畜禽糞便不在特定地點堆集發酵，隨意堆放，污水四溢，臭氣熏天，蚊蠅滋生，有的無防漏防滲措施，地下水污染較為嚴重。這些均是動物疫病的疫源地，易擴散動物疫病，給人們生產生活帶來一定影響，給畜牧業帶來較大損失，社會影響較為惡劣。

（4）養殖戶自主引種帶來疫病，養殖戶在異地引種時，既不向畜牧獸醫部門報告，又不進行抗體檢測，想買就買，買回來也不隔離觀察飼養，直接入群飼養，常將疫病引進來。

（5）我鎮動物防疫隊伍人員不穩定，村級防疫人員素質、能力、水平參差不齊，待遇低，工作積極性不強，甚至不愿意從事動物防疫工作，另謀職業，從而出現動物防疫隊伍缺資少員的現象。動物防疫工作面對千家萬戶，需要大量的人力、物力、財力，工作環境的特點是“臟、苦、累、臭”，報酬與工作量極不相稱，在利益上存在“以病養醫”的情況，防疫工作很難落到實處。

（6）經費短缺，強制免疫反應治療、死亡補償經費少，補償低，工作經費甚微，動物防疫員、養殖戶心理存在抵觸情緒，不愿意開展動物防疫工作。

2 對策建議

針對以上問題，為順利開展馬過河鎮動物防疫工作、促進畜牧業穩定、健康發展、確保農民增收及肉食品安全。同時，為了適應新形勢下動物防疫工作的要求，努力開創馬過河鎮動物防疫工作的新局面，必須做好以下方面的工作。

（1） 加大宣傳、培訓力度，營造良好氛圍

通過廣播、電視、標語、以會代訓等多種形式，大力宣傳《動物防疫法》、《畜牧法》、《云南省畜產品質量安全管理條例》等有關法律法規及防疫基本知識，使之家喻戶曉，讓養殖戶深刻認識到“防疫就是增效，少死就是增收，發展與保護并重”的道理，自覺主動接受動物疫病的免疫，主動承擔動物免疫主體責任，提高畜禽養殖水平和動物疫病防控能力。總之，要通過多渠道宣傳、培訓、學習，從根本上改變觀念，提高防疫的意識，為動物防疫工作的開展創造良好氛圍。

（2）加大行政處罰力度

根據《動物防疫法》、《畜牧法》、《云南省畜產品質量安全管理條例》等法律法規的規定，重點加大對養殖場動物防疫條件的審查及生產環節中的監管，加大對自主亂引種、未作無害化處理及出售病死畜禽的處罰力度，形成以法治牧、以法興牧的良好環境。

（3）嚴格檢疫操作規程，積極配合防疫工作。

在產地檢疫，屠宰檢疫的過程中必須查證驗物，對無有效免疫標識、未按規定免疫的動物必須實施補免、補檢，以檢促進防疫工作。對拒絕防疫，故意逃避檢疫的養殖戶和經營戶必須按照有關規定嚴厲懲處。

（4）積極探索和創新畜牧獸醫管理體制。

鎮畜牧獸醫站應完善各項制度，積極探索獸醫社會化服務機制，成立動物防疫專業合作社，細化防疫指標，將任務完成情況與防疫人員補助掛鉤，嚴格獎懲，并引入競爭機制，實施末位淘汰制。探索先打后補機制，提高防疫人員勞動報酬，走政策扶持和自我發展相結合的路子，確保動物防疫人員隊伍穩定、工作積極主動，待遇提高，全身心投入動物防疫工作，逐步提高服務水平，真正將防疫工作落到實處，開創防疫工作的新局面。

（5）加大經費投入，切實解決后顧之憂

將重大動物疫病防控工作經費納入財政預算，各級政府應在每年的財政預算中，預算一部分資金作為重大動物疫病防制經費專戶儲存，主要用于技術培訓、防護器械、獸醫衛生津貼、工作補貼、消毒藥品等。每年按時足額撥付，這樣才能調動防疫人員積極性，解決后顧之憂，搞好動物防疫工作。

（6）增強畜牧獸醫站實驗室建設

增強國家規定強制免疫的高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫、豬瘟等免疫抗體監測能力和病原學檢測能力，加大實驗室技術人員培訓、儀器設備保障；穩定基層動物防疫機構，在編制、崗位設置、職稱評聘等方面給予優惠政策，增加財政投入，保障鎮畜牧獸醫站工作正常運行。