高效編制節水灌溉工程投標文件

□梁君/四川省農業機械研究設計院

2000年，國家頒布實施了《中華人民共和國招標投標法》，以規范招標投標活動，保護國家、社會公眾和招投標活動當事人的合法權益。2002年，水利部頒發了《水利工程建設項目招標投標管理規定》。目前，招投標制度日益完善。投標是企業之間最公平的競爭方式，是企業形象的展現，是考核投標企業實力、管理水平、施工是否合理的重要文件，也是確定中標企業的重要依據。投標文件在項目競爭中起著至關重要的作用。對此，筆者結合多年工作經驗，就如何高效編制節水灌溉工程投標文件進行了分析。

1 建立投標小組

在接收節水灌溉工程招標文件后，投標單位要成立一個專業的投標小組，完成投標文件。投標小組成員要力求統一指揮，分工協作，編制出高質量、高水平的投標文件。

2 研讀招標文件

招標文件包括：招標公告、工程技術要求及規范、工程量清單、圖紙、投標文件格式、評標辦法等。應當認真研讀節水灌溉工程招標文件的內容、逐字逐句地研究各項條款，并在重點處用紅色記號筆做出明顯標記，確定理解招標文件中的每一項條款、每一處細節。如：開標時間、開標地點、繳納保證金的方式、資格審查合格標準、評標辦法等。對于招標文件的疑問，應及時進行整理匯總，與招標方或招標代理機構進行溝通，避免因為理解偏差而導致投標文件內容不能與招標文件完全響應。

3 對工程現場進行勘察

對節水灌溉工程現場的勘察工作是投標文件的先決條件。了解現場環境、水源、道路交通、各種材料價格、材料運輸距離、電力供應，及施工人員住宿等情況，并做好現場拍照、文字記錄等工作。現場勘察后擬建施工平面布置圖、制定施工計劃、明確人員分工。

4 工程投標文件的組成

節水灌溉工程投標文件由商務文件、技術文件、資格審查文件三部分組成，這三部分缺一不可。

4.1 商務文件

商務文件部分作為投標文件的關鍵部分，是整個投標文件的核心部分。商務文件包括以下幾部分。

1） 投標函。在填寫投標報價函時，要認真核對投標報價總金額是否正確、大小寫是否一致，核對項目工期、質量等實質性承諾。

2） 投標保證金的繳納。要清楚地告知企業財務人員，投標保證金的金額、遞交截止時間、對方賬號信息等。由企業基本賬戶轉出，并要確定投標保證金能及時到賬。特別注意的是投標保證金繳納采取的形式，是采用銀行保函還是采有電匯，或者其他方式。匯款后，應及時向財務人員索取相關匯款憑證，核對投標保證金憑證，確認項目名稱、金額是否填寫正確等，并立即放入投標文件中，以免遺漏。

3） 投標報價。招標文件中提供的工程量都是以工程量清單的方式列表的。工程量清單是由具有招標能力的招標人或委托具有資質的中介機構，根據圖紙和招標文件的要求編制的，是各位投標人進行投標報價的共同文件。投標人應在接收到工程量清單后，認真逐項逐條地對工程量清單進行報價。在對報價單價進行編制時應注意以下幾點：單價定額選取要準確，采用最新全國水利定額，如果出現沒有定額的，可以借用其他行業的定額做為依據；考慮材料價格的漲浮因素；以業主提供的工程量清單編制為準。

4.2 技術文件

技術文件是投標文件的重要組成部分，也是最能體現投標企業技術水平和實力的部分。編寫技術文件應當按照招標文件的技術標準、條款，做到實質性響應，只有技術文件質量優良、技術創新，才能超越競爭對手。技術文件包括以下幾部分。

1） 節水灌溉工程概況。根據當地水文條件、地質條件、材料供應情況等編寫。

2） 施工總平面圖。應結合工程實際情況，統籌規劃、合理布局、減少污染，布置各項設施的具體位置。標明擬建的永久工程，標明施工臨時工程，如施工排水系統、施工供電、施工臨時道路、施工臨時房屋等。

3） 施工進度計劃圖。一般采用施工進度計劃網絡圖或施工進度計劃橫道圖。投標人按自身的技術水平，擬定工程實施工期，合理安排，制定合理工期。

4） 施工技術方法。擬建符合國定規定的施工方案、技術措施，對容易出問題的環節，做出具體防范。5） 施工組織機構體系。施工現場主要負責人、項目經理、技術員、施工員都應具備有效的資格證書，并具備豐富的工程施工經驗。

6） 安全生產保證措施。建立安全生產管理制度，對危險性較大的分部分項工程應制定專項施工技術方案。

4.3 資格審查文件

資格審查文件是專家著重審查的部分。資格審查文件包括：企業基本情況表、企業營業執照、資質證書、法定代表人身份證明、法定代表人授權委托書、項目人員證書、財務情況、企業近期項目業績等。由于資料繁多，投標小組要提前做好充分準備，向資料管理人員提出資料匯總表，并做好登記，如有欠缺應及時補充完整。資料收集整齊后，要認真檢查各種證書的有效期限，查看是否在有效期限內，這也是關鍵檢查點。開標時，所有原件要隨身攜帶，以供招標代理、評標專家查驗。

5 投標文件的打印、裝訂、蓋章簽字、密封

節水灌溉工程投標文件中要明確字體、字號、標題、行段間距、目錄序號等。資料打印應字跡清晰、整齊。裝訂要制作精裝版本，做好正本與副本的分類裝冊，并注意副本的份數。裝訂成冊后，要逐頁檢查一遍，避免復印裝訂造成缺頁、錯頁、空頁或復印不清晰，查看裝訂是否牢固，是否有脫膠現象，避免出現低級錯誤。蓋章簽字更要細心，檢查每一處蓋章是否完整，簽字有無漏簽。封標完成后，要加蓋公司密封章，并核對外包封上的項目名稱、投標人名稱、開標日期等信息是否完整正確。現場開標前，注意對外包封的保護，避免外包封破損或污染。總之，只有嚴格按照招標文件的要求打印、裝訂、蓋章簽字、密封，才能做到萬無一失。

6 投標文件的遞交

包裝好的投標文件遞交時，要做好充分準備，提前到開標地點。需項目經理參加現場答辯的，開標當天，項目經理要隨身攜帶身份證原件、加蓋公章的身份證復印件，以及加蓋公章的法定代表人授權委托書，以備查驗。

7 結語

如果節水灌溉工程投標文件因為編制細節的疏忽而廢標，不僅會造成企業經濟損失，還會讓編制人員產生挫敗感。只有嚴格響應招標文件的各項條款，加以合理的價格、高效的技術措施和企業良好的信譽，才能高效、高質完成節水灌溉工程投標文件，打開企業的新局面。