淺談四川農機購置補貼政策信息公開＊

□應婧 張小軍 谷劍 舒子成 易文裕

/1.四川省農業機械研究設計院 2.四川省農機化技術推廣總站

農機購置補貼政策自2004年實施以來，已邁進實施的第15個年頭，作為國家重要的強農惠農政策之一，支持力度持續加大，惠及范圍不斷擴大，在推進農業供給側結構性改革、推動現代農業建設、提升農業物質技術裝備水平、提高農作物耕種收綜合機械化水平等方面，發揮了重要的作用。近年來，農業農村部把推進信息公開作為促進農機購置補貼政策科學高效、規范廉潔實施的重要抓手，采取有效措施在全國范圍內大力推進農機購置補貼信息全程全面公開。四川省農業農村廳高度重視，積極推進農機購置補貼政策信息公開工作，堅持以公開促公正、以公開促效率、以公開促廉政，努力確保政策發揮最大效應，努力確保農機購置補貼政策落實到位。

1 建立健全信息公開專欄

四川省農業農村廳門戶網站建立了農機購置補貼專題專欄，科學合理地設置了相關欄目。針對部分市（州） 和縣（市、區） 級門戶網站對農機購置補貼專欄建設存在困難，網上公開信息發布的審批環節較多，自2017年起，市、縣兩級農業部門集中開發了信息公開專欄，并統一部署到四川省農機購置補貼輔助管理系統的頁面上，實現了全省農機購置補貼信息公開專欄建設率100%。全省實現了省、市、縣三級專欄層層鏈接。建立起了上接中國農業機械化信息網，下聯各市縣的信息公開服務平臺，實現了從政策信息到過程信息的全方位公開，做到了陽光操作、互聯互通、公開公正、全民可參與、全社會可監督。

2 制定信息公開制度

近年來，根據農業農村部農機化司有關要求，制定了四川省農機購置補貼政策信息公開有關制度，規范了政策信息公開的方式、內容、程序、時效等，明確了工作的標準和要求。同時，明確了市（州）信息公開的內容包括實施指導意見或方案、咨詢電話、投訴電話、服務郵箱、集體決策制度和投訴處理制度等；縣（市、區）信息公開的內容包括年度享受農機購置補貼購置者信息表的通告、縣級實施指導意見或方案、購機程序、咨詢電話、投訴電話、服務郵箱、每月補貼資金使用及結算進度、補貼機具核驗流程、集體決策制度和投訴處理制度等。

3 加強信息公開監督檢查

信息公開作為農機購置補貼政策實施監管的重要手段，四川省農業農村廳每年就有關工作舉辦專題培訓班，對各市縣負責信息公開的工作人員進行業務能力培訓。在培訓班上，對農機購置補貼政策信息公開工作進行了部署與要求，講解了信息公開有關制度及規定，提高了工作人員的業務能力和操作水平。

每年至少2次安排專人對市縣兩級信息公開工作進行檢查并予以通報，對未按要求及時公開信息等相關問題和不足的，督促整改完善。檢查的主要內容包括市縣兩級農機購置補貼的政策咨詢電話、投訴舉報電話、補貼機具質量投訴電話受理情況，以及市級對所轄區縣的信息公開檢查情況。按照“誰提交、誰負責”的原則，要求農機購置補貼輔助管理系統的市縣級登錄名全部采取實名制，并對信息的真實性、完整性負責。

4 延伸績效管理

四川省通過農機購置補貼政策實施延伸績效管理，建立以結果為導向的監測與評價體系，以各市縣兩級農機購置補貼信息公開工作情況作為延伸績效考核的重點內容，分值約占總分值的18%左右，嚴格對每次信息公開檢查的缺項進行扣分，通過延伸績效管理，進一步引導、推動市（州）、縣（市、區）加大信息公開工作力度。

5 取得的成效

近年來，四川省不斷完善農機購置補貼政策信息公開長效機制，通過全面抽查、督導檢查和績效管理結果運用等方式，強化對各級農業農村部門信息公開專欄建設規范性和咨詢投訴電話有效性的檢查力度，市縣對發現的問題及時進行整改并補充完善，全省信息公開更加全面、及時、有效，推動了全省農機購置補貼政策實施更加陽光透明。

6 思考與建議

市縣兩級農業部門需進一步提高思想認識，充分認識深入推進農機購置補貼政策信息公開工作的重要意義，不斷充實公開內容，及時、全面、準確地公開相關信息，信息公開文件名稱應簡明扼要、與內容一致，同時，要注意保護個人隱私，積極拓展公開渠道。市（州）應加強對縣級信息公開工作的督促指導，實現四川省農機購置補貼政策信息公開水平的全面提升。