圍繞目標抓產(chǎn)業(yè) 緊扣主題強保障
——三臺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全力推動產(chǎn)業(yè)扶貧向高效邁進

□江再峰/三臺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

為充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展對增收脫貧的支撐作用，三臺縣農(nóng)業(yè)局2019年將圍繞“以‘3+2’產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為中心，以貧困村、貧困戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，新建和改造特色產(chǎn)業(yè)基地1 200 hm2，年出欄生豬120萬頭，年出欄牛4萬頭，年出欄羊20萬只，年出欄小家畜禽1 500萬只”的年度目標，以“鄉(xiāng)有主導產(chǎn)業(yè)、村有特色產(chǎn)業(yè)、戶有致富項目”為發(fā)展目標，認真研究制定全縣產(chǎn)業(yè)扶貧的“路線圖”和“施工圖”，切實把產(chǎn)業(yè)扶貧作為農(nóng)業(yè)工作的“重點工程”及精準扶貧的“主要抓手”全力推進，推動全縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作向縱深發(fā)展、向高效邁進。

1 以市場為導向，做足產(chǎn)業(yè)特色文章，優(yōu)化貧困村產(chǎn)業(yè)結構

堅持秉承綠色發(fā)展理念，把握“精準”方略，指導各貧困村選準優(yōu)化主導產(chǎn)業(yè)，著力提升質(zhì)量效益。

1） 突出特色優(yōu)勢。以藤椒、果蔬、生豬、優(yōu)質(zhì)大米等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導，在充分考慮貧困村資源優(yōu)勢及分析判斷市場導向的前提下，指導貧困村發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，著力把農(nóng)家庭院轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)家園，把農(nóng)家產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)商品。

2） 抓好連片推進。依托全縣產(chǎn)業(yè)總體布局，以打造產(chǎn)業(yè)園為平臺，堅持“短期見效產(chǎn)業(yè)和長期致富產(chǎn)業(yè)相結合發(fā)展”的原則，指導鎮(zhèn)鄉(xiāng)充分動員貧困村產(chǎn)業(yè)力量發(fā)展規(guī)?；N養(yǎng)。2019年，力爭新（改） 建特色產(chǎn)業(yè)基地1 200 hm2，出欄生豬120萬頭。

3） 促進三產(chǎn)融合。以打破產(chǎn)業(yè)“提籃叫賣”為目標，加快發(fā)展果蔬、肉類等農(nóng)產(chǎn)品初、深加工，形成一批初加工基地；依托各地本土特色，結合全縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，為脫貧致富開辟新渠道。

4） 加強產(chǎn)銷銜接。大力發(fā)展貧困村優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，推進農(nóng)業(yè)標準化、生態(tài)化生產(chǎn)；同時，做好產(chǎn)銷對接，通過展示展銷、電商、農(nóng)超等平臺大力推介貧困村特色農(nóng)產(chǎn)品，并探索“以購代捐”新扶貧模式，積極聯(lián)系各級單位到貧困村定點購買農(nóng)產(chǎn)品，增強貧困村抵抗市場風險的能力。

2 以創(chuàng)新為活力，全面優(yōu)化機制模式，拓寬貧困村增收渠道

繼續(xù)做牢做實村兩委、龍頭企業(yè)、經(jīng)營主體等產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎單元，推動機制創(chuàng)新，增強發(fā)展活力。

1） 用活產(chǎn)業(yè)扶持資金。進一步用好用活產(chǎn)業(yè)扶持資金，探索優(yōu)化“保底分紅”“借羊還羊”“代養(yǎng)增收”“入股集體經(jīng)濟”等多種管理模式，最大限度地發(fā)揮資金使用效益。

2） 注重體制機制創(chuàng)新。繼續(xù)抓好貧困村土地確權登記頒證工作，同時，推進農(nóng)村集體資產(chǎn)確權到戶和股份合作制改革，因地制宜采取股份合作經(jīng)營、集體自主經(jīng)營、租賃托管經(jīng)營等方式增加貧困農(nóng)戶財產(chǎn)性收益，盤活貧困村資產(chǎn)資源。

3） 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。大力培育農(nóng)業(yè)企業(yè)、專合社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體，繼續(xù)優(yōu)化推廣已在三臺縣成功運營的“龍頭企業(yè)保底回購訂單生產(chǎn)”“專業(yè)合作社+貧困戶折股量化股份合作”“金雞代養(yǎng)”“代耕代種土地托管”等聯(lián)營共贏模式，積極引導工商資本進入貧困村、進入農(nóng)業(yè)。

3 以保障為根本，靈活用好各項要素，確保產(chǎn)業(yè)扶貧落地見效

繼續(xù)牢固樹立打持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)的意識，切實強化各方面保障，解決各項后顧之憂，促使工作落地見效。

1） 用足產(chǎn)業(yè)政策。深入研究中央、省、市2019 年度對產(chǎn)業(yè)扶貧的政策措施，并靈活運用到工作中，提升工作效率；積極向上級爭取項目資金并加大統(tǒng)籌力度，重點向貧困村、貧困戶傾斜，巧用惠農(nóng)政策，實現(xiàn)脫貧任務。

2） 用好技術隊伍。采取逗硬措施開展好技術專家團和駐村農(nóng)技員的技術扶貧工作，重點在技術培訓、科技示范戶培養(yǎng)、新品種新技術引進示范、進村訪談幫扶等方面下足功夫，同時，建立駐村農(nóng)技員常態(tài)化教育機制，在技術人員輪訓、干部調(diào)訓等方面向駐村農(nóng)技員傾斜，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供堅實的科技人才支撐。

3） 用活工作機制。全縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作由產(chǎn)業(yè)扶貧工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，領導小組將切實發(fā)揮行業(yè)和職能優(yōu)勢，從人員、資金、技術、項目、信息等方面加強統(tǒng)籌和調(diào)度，確保工作任務有效落實。