思路決定出路 創新驅動未來
——爐霍縣“飛地”扶貧模式探索

□程明軍 侯眾 楊世榮 李杰 嚴東海 李元華

/1.四川省草原工作總站 2.爐霍縣農牧科技和供銷合作局

“窮則變，變則通，通則久。”在全國扶貧攻堅百舸爭流、奮楫者先的大背景下，爐霍縣緊抓自身產業發展優勢，深刻分析88個貧困村的資源特點，特別是針對資源貧瘠、土地分散、種植基礎落后、產業基礎差的貧困村，以特色種植為重點，調整優化產業結構，大膽嘗試“飛地”產業扶貧新模式，使扶貧工作飛出貧困村，集合八方資源，以點帶面，努力實現了貧困村的共同增收。

1 借“雞”生“蛋”，突出特色

2016年開始，爐霍縣借用鮮水源農業開發有限公司先進的種植技術和市場經驗，33在.33斯 h木m2鎮吉絨、若海兩個村流轉土地 ，建設“飛地”產業扶貧基地，抓住爐霍縣海拔地勢高，光照充足，水源干凈無污染，空氣清新，土壤化肥殘留少、病毒細菌含量低，晝夜溫差大等優點，集中貧困村的人力、物力、財力，緊抓目前國內消費者對于綠色、生態、無污染、無化學殘留蔬菜的消費理念，大力發展種植高原生態有機蔬菜。該思路迎合了市場需求，突出了地域特色，解決了“一方資源富裕不了一方百姓”的困境。

2 聚沙成塔，抱團取暖

爐霍縣通過整合扶貧資金、援建資金、周轉資金、社會資金，集中力量，以“飛地”扶貧產業園為中心，輻射帶動周邊貧困村發展。通過整合各類要素，以貧困村集體資產作為參與“飛地”產業扶貧園區建設的股本，使各村資源2變01資6年產，、“飛資地金”變產股業金扶、貧農園民區變共股整民。1 100萬元，建設冬暖式蔬菜大棚合40資個金；2017年，整合資金3 000萬元，建成冬暖式大棚100個。2018年，3繼 0續00擴大“飛地”產業規模，籌10集0資個金。截至萬201元8年，底建，成“飛冬地暖”式扶大貧棚產業覆蓋了爐霍縣88個貧困2個村冬和暖24式個大非棚貧，困年村集，體使經每個濟貧困村6有萬元，每個非貧困村至少有1個收入達3萬冬暖式大棚，年集體經濟收入達1 000元。未來五年，力爭發展設施大棚個，使“飛地”成為爐霍縣脫貧攻堅的重要力量。

3 穿針引線，互利共贏

爐霍縣按照“土地集中、各村飛地、龍頭經營、+專入合股社分+紅集”體的經思濟路+貧，推困進“龍頭企業4+”“飛地”經濟模農戶”股權量化的“式。政府“穿針引線”，各方深入洽談，就投資入股、經營管理、收益分紅等達成一致意見，簽訂協議，形成制度機制。貧困村合作社以大棚資產入股，公司以1股技（術貧、困管人理口等持折2資股入）股，，形村成民股每份人合持作 關 系 。3萬在元此向基合礎作上社，保企底業分按紅照，每企年 每業個大棚5∶5分成利潤，合作社在提留和20%合利作潤社作按為村集體經濟用于基礎設施和后續產業發展后，剩余部分面向村民按股分201紅8，年真，爐正霍實縣現“了飛共地建”共產享業共入贏股。截至40個貧困村獲分紅收入240萬元，實的48萬元，帶動3 514名現集體經濟收入400余元，有效推貧困人口年人均增收動了爐霍縣的扶貧工作。

4 科技領先，推動發展

爐霍縣“飛地”產業采用標準化、規模化、科學化的種植理念，種植番茄、黃瓜、玉米、絲瓜、草莓等農經作物，集合了國內外先進的有機食品種植技術和市場營銷手段6～，1較0元傳，統這種將植對，平爐均每千克提高收益霍縣種植業造成深遠的影響。它將作為一個看得見、摸得著、實實在在的樣板，逐漸開闊農戶的種植視野，解放農戶的種植思路，引導幫助爐霍農民采用新方法、新標準、新技術來種植經濟作物，提高了種植業的經濟效益，促進了農民種植的積極性，這勢必會推動爐霍縣種植業邁上新的臺階。“他山之石，可以攻玉”。希望爐霍縣的“飛地”扶貧新模式能給其他市州縣，特別是邊遠落后貧困地區，帶來一些啟示，引出更多更好的扶貧思路。?