南充市順慶區開展“五個一”行動做好農業產業技術扶貧工作

□蒲春雷程均 馮平

/1.南充市順慶區農業農村局 2.南充市順慶區金臺鎮農業服務中心3.南充市順慶區大林鎮農業服務中心

按照中央和四川省委省政府安排部署，圍繞“精準扶貧”工作，四川省農業行政主管部門制定出臺了萬名農業科技人員進萬村開展技術扶貧工作的方案，發動全省農技人員積極參與“精準扶貧”攻堅。為扎實開展順慶區的農業產業技術扶貧工作，順慶區按照精準扶貧的總體要求，以夯實農業產業為基礎，以科技為支撐，以技術扶貧為手段，以推廣主導品種和主推技術為載體，組織開展技術扶貧行動，大力推動科技創新和實用技術推廣應用，不斷提升農業產業扶貧的技術支撐能力，加快培育貧困村增產增收產業，逐步增強貧困農村“造血”功能及自我發展能力，努力推進貧困農戶脫貧致富奔小康。

1 主要做法

1.1 全面開展“五個一”行動

為認真組織實施好農業產業技術扶貧工作，順慶區統籌規劃，精心組織，對每個貧困村長期派駐一名農業專業技術員，同時又組建了三個“專家服務團”，解決了目前部分地方駐村幫扶農技人員數量不夠、專業不對口、指導幫扶能力不足等問題。圍繞農業產業技術扶貧，順慶區全面開展了“五個一”行動，即協助編制一個農業產業扶貧規劃，積極推廣一批主導品種和主推技術，幫助培育一批農業科技示范戶，指導培育一批新型農業經營主體，助推發展一個主導產業。

1）協助編制一個農業產業扶貧規劃。駐村農業科技人員與專家服務團成員深入貧困村進行廣泛調查研究，充分發揮專業技術幫扶作用，立足當地資源稟賦、發展基礎、產業優勢，協助當地編制貧困村產業扶貧發展規劃。產業扶貧規劃與“十三五”現代農業發展規劃相銜接，宜農則農、宜牧則牧、宜漁則漁，培育壯大貧困地區優勢特色產業，統籌謀劃糧油、經濟作物、畜牧、水產、農產品初加工及精深加工、休閑農業等特色優勢產業發展。

2）積極推廣一批主導品種和主推技術。加大新品種、新技術、新模式的推廣和應用力度，在貧困村內集中推廣一批主導品種和多項主推技術，提高成果轉化率和農民對科技的接納能力，推動產業升級和結構優化。

3）幫助培育一批農業科技示范戶。通過技術指導和培訓，農業科技人員在貧困村內大力培育了一批農業科技示范戶，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的農技推廣新機制。

4）指導培育一批新型農業經營主體。根據貧困村產業發展規劃，加大農民合作社、家庭農場、種養大戶和新型職業農民培育力度，新培育了家庭農場6家，農民專業合作社16家，致富帶頭人22人。積極引進農業企業參與扶貧工作，充分發揮新型農業經營主體在資金、技術、質量品牌、市場營銷等方面的優勢，鼓勵各類主體與貧困戶建立緊密的利益聯結機制。

5）助推發展主導產業。根據貧困村產業發展規劃，通過培育新型經營主體，創新機制，加強技術指導和培訓，大力發展特色農牧漁產業，著力抓好富民產業培育，達到一村一個主導產業的目標，形成一村一品的發展格局。

1.2 組織保障措施

強有力的組織保障措施是保證農業產業技術扶貧工作取得實質性成效的有力條件。

1）強化組織領導。一是高度重視。高度重視技術扶貧工作，部門負責人親自具體抓，加大工作力度，制定實施方案，明確任務，細化措施，落實責任。二是建立工作機制。實行“人手一本工作寫實日志，編制一本學習培訓資料，建立一本個人實績管理臺賬，建立一套組織保障機制，確保農業科技人員進村技術扶貧行動的人員、時間、任務、考評、獎懲“五落實”。建立區、鄉、村聯動機制，暢通工作信息，強化工作對接。三是嚴格管理。對農業科技人員實行“雙報告、雙考核”制度，農業科技人員離開原單位要向單位分管領導報告，到達貧困村要向村黨支部報告。年度考核時除原單位考核外，貧困村黨支部需出具考核書面意見。技術幫扶人員要保持相對穩定，貧困村不“摘帽”、貧困戶不脫貧，技術幫扶人員不撤出，如因工作崗位調整變動，堅持換人不撤人，及時調整補充新的農業科技人員到貧困村開展工作。

2）加強人員落實。實行誰派誰管，分級負責，分級選派，分級管理。選派人員必須政治素質高、責任心強、業務技術過硬，確保技術幫扶工作動真格、出實效。按照“一個貧困村一人，不交叉、不重復、全覆蓋”的原則。

3）加強督查考核。區農業行政主管部門把農業科技人員技術扶貧工作納入農業產業扶貧工作目標考核，強化督查督辦，逗硬績效評估。對技術扶貧人員不到位、服務基層不力、攻艱破難勁頭不足、成效不佳、基層不滿意的人員要嚴格批評，并及時調整。

4）加強支持保障。一是加大項目傾斜力度。在國家項目資金的立項安排和實施上對貧困村進行傾斜，加大對貧困村農業產業發展的資金支持，解決貧困農戶缺少資金、技術、管理和抗御市場風險的問題。二是強化后勤保障。要關心、支持進村幫扶的科技人員，妥善處理進村幫扶科技人員與對接貧困村的關系，提供必要的工作條件，安排專項工作經費，保障進村時間，增強工作實效。將駐村工作表現作為評先評優、職稱晉升、提拔任用的重要依據，充分調動其工作積極性和創造性。

5）加強扶貧脫貧能力建設。一是培訓幫扶科技人員。將進村開展技術扶貧的區鄉技術人員優先納入知識更新培訓。二是培訓貧困村村委會主要負責人。會同組織部門，依托貧困村兩委干部建立村級農技人員隊伍，將貧困村村委會主要負責人列為村級農技人員納入知識更新培訓范圍，組織其參加省、市、區農業部門舉辦的產業技術扶貧集中培訓。三是開展貧困村農戶培訓。組建區級專家農技服務團，通過院壩會、示范現場、現場咨詢、巡回觀摩、田間學校等方式一對一、手把手開展技術培訓，為貧困戶培養生產明白人。依托國家新型職業農民培訓項目，把貧困村符合條件的農民納入新型職業農民培育范圍，提升貧困村新型農業經營主體發展產業的能力。

6）加大宣傳力度。要充分利用電視、廣播、報刊、網站等公眾媒體廣泛宣傳，推廣各地的好做法、好經驗，提高農民學科技、用科技、依靠科技脫貧致富的能動性。加強對技術扶貧工作先進集體和先進個人的表彰獎勵，最大限度地激發廣大農業科技工作者的活力。

2 主要成效

通過駐村農技人員和區級專家服務團認真地工作落實，順慶區農業產業技術扶貧工作已取得顯著成效。

2.1 切實有效地為貧困村解決了生產技術難題

幾年來，順慶區農業農村局派出的37名駐村農技員和區級專家服務團為貧困村解決各類農業產業發展的技術難題達200多個，為貧困村農戶挽回經濟損失20多萬元，增加經濟收益80多萬元；真正做到了為老百姓解決實際問題。

2.2 技術服務成績明顯

協助37個貧困村編制農業產業規劃39個，培養示范戶148戶，引進新品種102個，推廣糧經作物、畜牧業、漁業新技術新模式146個，集中開展技術培訓416個班次，發放技術資料共55000余份。多名農技人員都成了技術扶貧的優秀典型。

2.3 貧困村產業發展特色性強

順慶區37個貧困村共計種植糧油作物 370.00hm2， 蔬 菜 7.37hm2， 水 果11.23hm2，其他作物15.87hm2；養殖大牲畜出欄豬986頭，牛48頭，羊2126頭，其他253頭，小家禽出欄量雞12361只，其他11266只；水產養殖面積達7.24hm2。袁家溝村的柑橘、四方寨村的晚熟桃、小河壩村的檸檬等彰顯產業扶貧的顯著優勢。不少貧困戶通過農業產業發展已表現出脫貧致富的良好勢頭，以確保順慶區能在2020年前實現全面脫貧奔小康。