三線城市職業(yè)教育與制造業(yè)發(fā)展的途徑探索

姜 冰

（吉林工程職業(yè)學院，吉林 四平136001）

職業(yè)教育是為社會經濟發(fā)展培養(yǎng)從事生產、技術服務及管理工作人才的教育，它在社會各類教育中處于不可取代的位置,應在吉林省經濟轉型中發(fā)揮重要作用。但是事實上,東北三線城市職業(yè)教育整體發(fā)展水平不高，不論是職業(yè)院校的數量還是招生的生源數量都在面臨下滑的趨勢，職業(yè)教育正在經歷著前所未有的困難時期。作為職業(yè)教育工作者，探索出與地區(qū)制造業(yè)發(fā)展相適應的職業(yè)教育發(fā)展途徑是我們肩上的重任。

1 尋找四平地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展瓶頸

（1）職業(yè)教育供給總量明顯不足。由于我國長期二元經濟結構的存在，導致教育資源在東部地區(qū)和西部地區(qū)配置不足、在城市與鄉(xiāng)村配置不均衡。優(yōu)良的教育資源涌向一線城市，這使得鄉(xiāng)村職業(yè)教育條件越來越惡化。另一方面由于高校擴招，院校的合并，由于職業(yè)教育所處位置的邊緣化，這些因素均導致動搖了職業(yè)教育根基。這與當前國家重視職業(yè)教育的方針相背離。一些職業(yè)院校的學生源已轉向三本或者其他專業(yè)，生源數量的急劇下滑，導致辦學生存困難。另外，農民作為發(fā)展農業(yè)技術的主體力量，對其進行專業(yè)知識培訓也尤為重要，但是目前在農民群眾中宣傳關于職業(yè)教育培訓力度明顯不夠，農民不了解、不知道農業(yè)技術培訓或者認為培訓沒有任何作用和意義。

（2）職業(yè)教育發(fā)展受到制約。當前四平地區(qū)從事機械制造的企事業(yè)單位和職業(yè)教育的院校存在體系上的銜接不緊密狀態(tài)，各個辦學組織彼此孤立，這就導致了辦學的形勢上出現了重復現象，影響了職業(yè)教育資源的充分發(fā)揮。雖然區(qū)域創(chuàng)新項目如火如荼，職業(yè)院校也在為社會經濟發(fā)展積極尋找改革出路，但是企業(yè)科研與職業(yè)教育相脫節(jié)，分割成相對獨立的兩部分，這就制約了職業(yè)教育的發(fā)展。

（3）職業(yè)教育缺少大量的經費支持。雖然就現階段來看，四平地區(qū)投入到職業(yè)教育的經費也在逐年增多，但是相比其他教育來說投入的力度還遠遠不夠。職業(yè)教育資金主要來自政府財政撥款，但是到達市縣政府時會有被挪用、截留的情況，職業(yè)教育很難獲得長效的資金保障。通過民辦辦學，以使得社會資金注入到職業(yè)教育上也是困難重重。雖然在長遠獲利的角度看，投資職業(yè)教育在一定程度上會提高相關農業(yè)企業(yè)勞動者的技術水平，但是由于教育獲利回報周期過長，因此企業(yè)參與投資職業(yè)教育的積極性并不高。

2 探索職業(yè)教育發(fā)展途徑迫在眉睫

四平市作為哈大經濟大動脈上的重要節(jié)點城市，處于沈陽和長春兩大經濟圈之間，地方制造業(yè)發(fā)展是經濟轉型中的重要組成部分。探索職業(yè)教育發(fā)展的有效途徑，使四平地區(qū)盡快步入制造業(yè)的行列迫在眉睫。

黨的十九大報告提到“三個優(yōu)先發(fā)展”，分別是農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展、教育優(yōu)先發(fā)展、就業(yè)優(yōu)先發(fā)展。單看前兩點，我們職業(yè)教育工作者就應該認真思考如何將農業(yè)機械與教育進行有效結合。中國現在對職業(yè)教育的需求比過去任何時候都更迫切。

當下，我們要在“十九大”大力發(fā)展職業(yè)教育，尤其是農業(yè)的職業(yè)教育的背景下，緊緊抓住黨的提出的新時代新機遇的契機，高度重視職業(yè)教育，為吉林省現代化農業(yè)經濟的發(fā)展提供有力支撐，使四平地方農業(yè)制造水平邁向一個新時代。

3 四平區(qū)域制造業(yè)內協調轉型發(fā)展急需職業(yè)教育支持

吉林省委、省政府做出了有關區(qū)域經濟協調發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。在東部延邊自治州依托長白山，以綠色經濟為主題，在中醫(yī)藥、綠色食品、礦泉水、生態(tài)旅游、健康保健等產業(yè)上加大引資招商力度，產業(yè)發(fā)展初具規(guī)模；白山市突出發(fā)展硅藻土新材料、人參精深加工、礦泉水、旅游度假等產業(yè)；通化市重點發(fā)展生物制藥、中醫(yī)藥、農產品開發(fā)、綠色食品、葡萄酒等綠色產業(yè)，實現經濟綠色轉型。在西部白城市和松原市以生態(tài)經濟為主線，在農產品深加工、畜牧業(yè)、雜糧加工等項目上加快經濟轉型的腳步。

從以上區(qū)域經濟發(fā)展目標中不難看出，在吉林省東部和西部地區(qū)經濟轉型發(fā)展眾多項目中，絕大多是都與農業(yè)技術息息相關。新領域的發(fā)展、新技術的應用，這都需要職業(yè)教育為其培養(yǎng)大量相關專業(yè)的技術技能人才。

4 四平地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展途徑

（1）政府介入，做好宣傳工作，讓職業(yè)教育深入民心。

想要辦好職業(yè)教育，離不開政府的政策支持。各級政府要了解國家對職業(yè)教育的支持政策，制定資金投入依據，明確所管轄范圍內的職業(yè)院校每年需要投入教育的資金標準，積極為職業(yè)教育院校提供幫助和支持，將國家助學和免學費政策落實到職業(yè)教育相關專業(yè)。同時還要推進職業(yè)教育知識普及，宣傳宣傳好職業(yè)教育的重要性。職業(yè)教育要發(fā)展，就要讓社會大眾從城市到農村都對其有正確認識，讓全社會都尊重和重視從事農業(yè)技術工作者的社會氛圍，讓從事農業(yè)工作的勞動者都有職業(yè)榮譽感和合理收入，鼓勵他們發(fā)揚大國工匠精神，讓職業(yè)教育在教育的浩瀚宇宙中綻放光彩。

（2）整合地方職業(yè)教育資源，改善實驗實訓條件。要充分利用好吉林工程職業(yè)學院、四平職業(yè)大學等教育資源，以他們?yōu)辇堫^引導四平地區(qū)其他職業(yè)院校積極參與職業(yè)教育改革，做好項目搞好研究，堅定不移地走產學研結合的道路，為農機制造技術發(fā)展提供科學技術支持。積極鼓勵職業(yè)院校與企事業(yè)單位的合作與共建，雙方互惠互利，共享設備、設施等資源，開展職業(yè)教育實踐教學。涉農業(yè)院校可以與地方農業(yè)專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)、種糧大戶合作，為他們提供農業(yè)教育培訓。同時鼓勵專業(yè)教師到農業(yè)機械企事業(yè)單位進行專業(yè)實踐，提高教師的專業(yè)水平并吸引企事業(yè)單位的技術人員、管理人員到職業(yè)院校擔任兼職教師，把生產一線的實際經驗帶到教學課堂。涉農院校還可以自己在能力范圍允許情況下，建立小型的農機研發(fā)機構、服務咨詢公司等，與農業(yè)現代化深度融合。

（3）從可持續(xù)發(fā)展角度考慮專業(yè)設置和課程體系。四平地區(qū)職業(yè)教育的專業(yè)設置既要考慮地方經濟結構轉型調整的特點和新技術、新產業(yè)發(fā)展的趨勢，又要兼顧到傳統(tǒng)制造業(yè)生產方式，并要為學生周全地考慮到就業(yè)后社會經濟發(fā)展變化。為此，職業(yè)教育要以地方經濟發(fā)展需求的機械技術職業(yè)崗位作為專業(yè)設置的依據，從而設計并構建適合市場需求的職業(yè)教育課程體系。同時要注意經濟轉型下的新領域、新技術對專業(yè)知識的需要，形成可以持續(xù)發(fā)展的、靈活應變的知識體系，最終實現學生可以適應市場經濟的轉變。

（4）積極開展對企業(yè)員工群體進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。各個職業(yè)院校還應重視對農民進行文化、技術教育，可以采取“學校（+協會）+基地”、“學校（+公司）+基地”的培訓模式，培養(yǎng)出懂技術、有文化、會經營、能創(chuàng)業(yè)的職業(yè)型農民。還可以利用“互聯網+”對企業(yè)工人實現長期的繼續(xù)職業(yè)教育，使低學歷者擁有持續(xù)學習的能力。職業(yè)院校增設職業(yè)技能鑒定機構或職業(yè)資格考試機構，擴大鑒定考核科目和種類，使職業(yè)教育與地方農業(yè)經濟密切貼合，讓來自不同階層的學生修業(yè)期滿時都可以取得學歷證書和對應專業(yè)的職業(yè)資格證書。職業(yè)教育應由原來的學歷教育向職業(yè)能力培訓轉化，使教育對象大眾化，實現“來者即可學，學即可有收獲”。通過各種手段和措施，使農民具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力，激勵他們成為農業(yè)人才，為吉林省農業(yè)經 濟轉型發(fā)展，實現經濟增長建立優(yōu)質技能人才儲備庫。