“拉黑”網(wǎng)絡(luò)詐捐邁出慈善信用第一步

張西流

背景：近年來(lái)，人們經(jīng)常在微信朋友圈中看到一些大病患者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)起籌款向社會(huì)求助的信息。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2018年通過(guò)各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)個(gè)人求助的金額就達(dá)到200億元。然而，這種個(gè)人籌款并不屬于慈善募捐的范疇，曾遭遇“監(jiān)管難”。有人甚至通過(guò)偽造病歷的方式在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)起籌款，不僅騙取了他人錢財(cái)，更傷害了公眾的愛(ài)心。（7月22日央廣網(wǎng)）

從表面上看，以自己或家屬身患重病的名義，在網(wǎng)上發(fā)起眾籌，是個(gè)人求助行為。然而，大病眾籌項(xiàng)目，一旦在眾籌平臺(tái)上線，就屬于慈善法規(guī)范的慈善募捐活動(dòng)。慈善法第二十二條明確規(guī)定，慈善組織開展公開募捐，應(yīng)取得公開募捐資格。基于此，2016年8月，民政部公示首批慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)遴選結(jié)果，水滴籌、輕松籌等13家平臺(tái)入選。問(wèn)題是，網(wǎng)絡(luò)詐捐事件在眾籌平臺(tái)頻發(fā)，已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了網(wǎng)絡(luò)募捐的公信力。

根據(jù)慈善法規(guī)定，慈善組織以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行信息公開義務(wù)。慈善信息公開應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、及時(shí)，不得有虛假記載和誤導(dǎo)性陳述。如果平臺(tái)沒(méi)有盡到審核責(zé)任，發(fā)布了虛假眾籌項(xiàng)目，就需承擔(dān)連帶責(zé)任。《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向上網(wǎng)用戶提供良好的服務(wù)，并保證所提供的信息內(nèi)容合法。否則，有可能承擔(dān)相關(guān)連帶或次要責(zé)任。對(duì)照上述規(guī)定，作為第三方網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者和眾籌平臺(tái)，理應(yīng)為眾籌項(xiàng)目承擔(dān)審核責(zé)任，確保眾籌者信息真實(shí)可靠。否則就是違法眾籌，必須叫停，牽涉的眾籌平臺(tái)應(yīng)受到相應(yīng)處罰，直至取消其眾籌資格。

必須承認(rèn)，網(wǎng)絡(luò)眾籌風(fēng)生水起，說(shuō)明這種慈善形式在中國(guó)社會(huì)有一定的市場(chǎng)。換言之，網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺(tái)是民間公益和慈善事業(yè)的一種有益探索和補(bǔ)充。作為一種新生事物，網(wǎng)絡(luò)眾籌需要政府以包容的心態(tài)給予它一定的發(fā)展空間，同時(shí)從立法、行政等多個(gè)角度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺(tái)的規(guī)范，使之趨利避害，真正為民行善。可見，推進(jìn)慈善信用體系建設(shè)，建立個(gè)人募捐失信“黑名單”制度，以此治理網(wǎng)絡(luò)詐捐亂象，非常必要。

換言之，“拉黑”網(wǎng)絡(luò)詐捐，邁出慈善信用第一步。首先，慈善募捐相關(guān)的立法，可以更加規(guī)范和完備，讓慈善募捐的陣地更加有序、更加有效、更加有力。對(duì)慈善募捐的主體資格，設(shè)定必要的門檻，給予合乎條件的公益性社會(huì)團(tuán)體或事業(yè)單位必要的募捐主體地位，對(duì)參與公益募捐的行為，進(jìn)行一個(gè)準(zhǔn)確的定位和定性。再者，不管是募捐主體，還是受助對(duì)象，均要公開善款使用情況，主動(dòng)接受社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督。只有募捐安全可靠，真正讓受助對(duì)象獲益，才能廣泛傳播公益慈善理念，營(yíng)造人人關(guān)愛(ài)、人人互助的良好社會(huì)風(fēng)尚，使慈善募捐成為大眾的普遍情懷。