新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算影響

曹紅霞

摘要：隨著事業(yè)單位體制機(jī)制改革的深入推進(jìn)，事業(yè)單位財(cái)稅方面的改革工作已經(jīng)取得了初步的成效，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平得到了明顯的提升，這與新政府會(huì)計(jì)制度的推行和實(shí)施有著非常重要的關(guān)系。新政府會(huì)計(jì)制度的頒布與實(shí)施對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作產(chǎn)生了一定的影響，在新政府會(huì)計(jì)制度的指導(dǎo)下，對(duì)會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容以及具體的核算方式進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化和調(diào)整，能夠提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作質(zhì)量，保障事業(yè)單位的資產(chǎn)安全。文章就主要圍繞新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作帶來(lái)的影響以及優(yōu)化措施進(jìn)行探討和分析。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度? 事業(yè)單位? 會(huì)計(jì)核算

當(dāng)前我們對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求，會(huì)計(jì)核算工作作為財(cái)務(wù)管理的核心，已經(jīng)不再單純的強(qiáng)調(diào)對(duì)事業(yè)單位資金總量和收支情況的核算，而是要通過(guò)會(huì)計(jì)核算來(lái)制定全面預(yù)算，突出體現(xiàn)事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行能力和管理水平。新政府會(huì)計(jì)制度通過(guò)調(diào)整核算的科目，使得各類(lèi)會(huì)計(jì)信息到收集和整理，更加條理和全面，事業(yè)單位通過(guò)執(zhí)行新政府會(huì)計(jì)制度，能夠提高會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。隨著新政府會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)，事業(yè)單位必須要盡快的適應(yīng)新的會(huì)計(jì)核算模式和要求，更加積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)新政府會(huì)計(jì)制度的有關(guān)內(nèi)容，做好新舊會(huì)計(jì)工作之間的過(guò)渡和銜接。

一、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的影響表現(xiàn)

（一）增加了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的工作量

新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作帶來(lái)的最為直接的影響是明顯的增加了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的工作量。從新政府會(huì)計(jì)制度具體核算方式上來(lái)看，它主要是結(jié)合了收付實(shí)現(xiàn)和權(quán)責(zé)一致的方式，秉持著誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，用平行記賬的方法將會(huì)計(jì)核算分為基礎(chǔ)財(cái)務(wù)核算和預(yù)算核算這兩個(gè)部分，兩部分分別對(duì)應(yīng)兩套會(huì)計(jì)科目，尤其是對(duì)于劃分到預(yù)算部分的財(cái)務(wù)資金和一些固定的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)要執(zhí)行財(cái)務(wù)和預(yù)算雙重核算，這就在一定程度上保證了會(huì)計(jì)信息的全面性和核算結(jié)果的準(zhǔn)確性，但是同時(shí)雙重核算也大大增加了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的工作量，在執(zhí)行上存在一定的復(fù)雜性。

（二）提高了事業(yè)單位編制核算報(bào)表的難度

新政府會(huì)計(jì)制度是緊密貼合國(guó)家新頒布的財(cái)稅制度的，除了更加強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府部門(mén)和事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理之外，還對(duì)相關(guān)的報(bào)表體系進(jìn)行了更為科學(xué)的設(shè)置。它主要是通過(guò)調(diào)整會(huì)計(jì)報(bào)表的結(jié)構(gòu)，細(xì)化了預(yù)算報(bào)表和結(jié)算財(cái)務(wù)報(bào)表的呈現(xiàn)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了報(bào)表附注的重要性，對(duì)報(bào)表的格式做出了規(guī)范性的要求，兩個(gè)事業(yè)單位在編制會(huì)計(jì)核算報(bào)告的過(guò)程中，就必須要更加謹(jǐn)慎的對(duì)待財(cái)務(wù)報(bào)表，避免數(shù)據(jù)失誤。

（三）調(diào)整了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容

新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作產(chǎn)生的最為重要的影響就是調(diào)整了會(huì)計(jì)核算的有關(guān)內(nèi)容。新政府會(huì)計(jì)制度新增了有關(guān)預(yù)算和收支分類(lèi)方面的內(nèi)容，更加明確了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的任務(wù)要求。另外在新政府會(huì)計(jì)制度的影響下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作還對(duì)相應(yīng)的核算科目以及會(huì)計(jì)要素做出了分類(lèi)調(diào)整，比如新的會(huì)計(jì)制度增加了有關(guān)“財(cái)政補(bǔ)助”方面的科目?jī)?nèi)容，具體就是指財(cái)政補(bǔ)助的結(jié)余和轉(zhuǎn)結(jié)，同時(shí)著重強(qiáng)調(diào)了事業(yè)單位的“經(jīng)營(yíng)性結(jié)余”這一會(huì)計(jì)科目的設(shè)置。這更加符合當(dāng)前事業(yè)單位資金運(yùn)行的實(shí)際情況，使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金在支出和分配上都有了更為細(xì)致和規(guī)范的劃分，提高了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的效率。

（四）強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算

在新政府會(huì)計(jì)制度的影響下，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作還重點(diǎn)強(qiáng)化了對(duì)單位固定資產(chǎn)的核算。事業(yè)單位在運(yùn)行發(fā)展的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的固定資產(chǎn)和業(yè)務(wù)型資產(chǎn)，其中對(duì)固定資產(chǎn)的確認(rèn)和價(jià)值評(píng)估是執(zhí)行會(huì)計(jì)核算的重中之重。事業(yè)單位的某些固定資產(chǎn)在長(zhǎng)期使用的過(guò)程中其市場(chǎng)價(jià)值會(huì)發(fā)生一定的貶損，我們就可以采用固定資產(chǎn)折舊的會(huì)計(jì)處理方式，對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行再確認(rèn)，也就是說(shuō)不對(duì)固定資產(chǎn)后續(xù)的各類(lèi)維護(hù)支出和使用價(jià)值進(jìn)行重新的評(píng)估，之后再按照會(huì)計(jì)核算的評(píng)估結(jié)果進(jìn)行會(huì)計(jì)入賬，而對(duì)于業(yè)務(wù)型資產(chǎn)新政府會(huì)計(jì)制度則增加了“攤銷(xiāo)”這一資金處理方式。

（五）提高了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理質(zhì)量和水平

新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)行，還能夠有效的提供事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理的質(zhì)量和水平。首先新政府會(huì)計(jì)制度給事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作提供了一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，讓事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)信息統(tǒng)計(jì)以及預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中更加專(zhuān)業(yè)化。其次，由于新政府會(huì)計(jì)制度的構(gòu)建模式結(jié)合了權(quán)責(zé)發(fā)生機(jī)制，這樣就能夠有效的解決會(huì)計(jì)核算工作中存在的各類(lèi)問(wèn)題，明確核算工作人員的職責(zé)范圍，直到事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算更加真實(shí)和準(zhǔn)確。同時(shí)在權(quán)責(zé)發(fā)生機(jī)制的要求下，一些事業(yè)單位發(fā)生的當(dāng)期入賬費(fèi)用，能夠更為及時(shí)和快速的納入到當(dāng)期核算賬目之中，不會(huì)發(fā)生入賬延遲的現(xiàn)象，也就保證了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。最后，在新政府會(huì)計(jì)制度要求下，事業(yè)單位除了執(zhí)行固定資產(chǎn)折舊和業(yè)務(wù)資產(chǎn)攤銷(xiāo)等的費(fèi)用處理方式之外，還新增了有關(guān)待處理資產(chǎn)損益率分析有關(guān)內(nèi)容，這樣就能夠使事業(yè)單位的各類(lèi)資產(chǎn)的運(yùn)行情況和市場(chǎng)價(jià)值能夠得到更加全面的反應(yīng)，從而為事業(yè)單位進(jìn)行全面預(yù)算管理奠定良好的基礎(chǔ)。

二、新政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的優(yōu)化策略研究

（一）構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)核算管理體系

新政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作必須要進(jìn)行一定的優(yōu)化調(diào)整，其中最關(guān)鍵的就是要構(gòu)建一套完整的會(huì)計(jì)核算管理體系。首先，事業(yè)單位要建立健全相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算工作的信息化建設(shè)，通過(guò)建立會(huì)計(jì)核算信息平臺(tái)，能夠?qū)⑹聵I(yè)單位各項(xiàng)資產(chǎn)以及資金的流動(dòng)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)，從而獲取其實(shí)和全面的會(huì)計(jì)信息。其次，事業(yè)單位必須要盡快的制定科學(xué)合理的固定資產(chǎn)管理辦法，優(yōu)化固定資產(chǎn)的折舊算法，規(guī)定折舊年限，同時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)折舊業(yè)務(wù)進(jìn)行一定的規(guī)范，保證則確認(rèn)和再確認(rèn)賬目的一致性。最后，事業(yè)單位還要統(tǒng)一內(nèi)部會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，為了避免在執(zhí)行會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中存在數(shù)據(jù)遺漏現(xiàn)象，就要當(dāng)做好“交付使用資產(chǎn)”的記錄工作，會(huì)計(jì)核算人員要對(duì)單位內(nèi)部的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行立即追蹤。對(duì)于已經(jīng)交付使用的各類(lèi)資產(chǎn)必須要嚴(yán)格的編制賬目，規(guī)范入賬，為后續(xù)的賬目審核提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

（二）根據(jù)新增會(huì)計(jì)科目重新編制會(huì)計(jì)新賬

在新政府會(huì)計(jì)制度的指導(dǎo)下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作要更加深入的分析和研究新增的會(huì)計(jì)科目，結(jié)合事業(yè)單位當(dāng)前的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)來(lái)重新編制會(huì)計(jì)新賬，明確會(huì)計(jì)的報(bào)賬流程。從新政府會(huì)計(jì)制度會(huì)計(jì)科目?jī)?nèi)容的變化我們可以看出此次會(huì)計(jì)制度的調(diào)整重點(diǎn)是放在加強(qiáng)預(yù)算管理和資金核算的完整性與安全性上，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)新賬也應(yīng)當(dāng)從預(yù)算執(zhí)行和結(jié)余清算兩方面進(jìn)普補(bǔ)充和完善。從預(yù)算執(zhí)行上來(lái)看，會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)成本預(yù)算的細(xì)致化，包括事業(yè)單位行過(guò)程中的資料成本和人力成本，編制預(yù)算管理方案，確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金的合理配置。從資金結(jié)余清算上來(lái)看，會(huì)計(jì)報(bào)賬應(yīng)當(dāng)財(cái)政部補(bǔ)助結(jié)余、事業(yè)結(jié)余和經(jīng)營(yíng)結(jié)余全部納入到結(jié)余清算的范疇之中，在建立新賬時(shí)要善于利用財(cái)務(wù)余額表來(lái)進(jìn)行相關(guān)的差異性分析。

（三）重視對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理人員組織培訓(xùn)

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算管理人員對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度難免有一個(gè)適應(yīng)的過(guò)程，事業(yè)單位一定要做好會(huì)計(jì)管理人員的組織和培訓(xùn)工作，讓其能夠盡快的熟悉和掌握新會(huì)計(jì)制度的核算和處理方法。事業(yè)單位可以通過(guò)召開(kāi)工作研討會(huì)的形式，讓快捷管理人員集中的學(xué)習(xí)新政府會(huì)計(jì)制度的相關(guān)內(nèi)容，可以聘請(qǐng)政府部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行講解和宣傳，統(tǒng)一的研究和制定事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的方式方法，從而不斷的提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作效率和質(zhì)量。

在新政府會(huì)計(jì)制度的影響下，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作要在會(huì)計(jì)核算科目和資產(chǎn)處理方式上進(jìn)行一定的優(yōu)化和調(diào)整，從而不斷的完善會(huì)計(jì)核算體系，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理的能力和水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]王彩霞.淺談新政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2019（16）：48-49.

[2]零慶忠.新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響分析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2019（16）：64-65.

[3]馬玉健.實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的影響分析[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2019（23）：103-104.

[4]張嵐.新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2019（23）：29+31.

[5]陳恒.新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的影響和應(yīng)對(duì)措施[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2019（23）：42-43.

[6]張家貴.淺談新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位管理的影響[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2019（23）：39-40.

[7]陳仙秀.試論新政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位銜接工作[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2019（15）：71-72.

（作者單位：遼陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管事務(wù)服務(wù)中心）