如何發(fā)揮質量管理在核安全文化建設中的作用

舒磊 宋春雷 郭俊飛

中圖分類號：TM623 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）11-173-01

摘 要 在核能工程建設領域中，安全文化的建立既能有效地指導實踐工作，保障日常的生產安全，同時也有助于形成良好的企業(yè)文化，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益；而核能工程建設中質量的保障是實現(xiàn)工程建設本質安全的必要條件。因此，充分發(fā)揮質量管理在核安全文建設中的作用至關重要。本文以核安全文化的“八大原則”為出發(fā)點，深入剖析核安全文化的內涵和本質要求，并對具體案例背后的質量管理缺陷進行分析，就如何將質量管理深入貫徹到核安全文化建設中展開論述。

關鍵詞 核安全文化 質量管理 八大原則 零容忍

核安全文化是指各有關組織和個人以“安全第一”為根本方針，以維護公眾健康和環(huán)境安全為最終目標，達成共識并付諸實踐的價值觀、行為準則和特性的綜合。它以“安全第一”為根本方針，以維護公眾健康和環(huán)境安全為最終目標。縱觀核安全文化的起源發(fā)展歷程，“三哩島”事故后，開始加強人機接口，考慮嚴重事故的預防和緩解；“切爾諾貝利”事故后，開始大力倡導培育核安全文化；“福島”核事故后，開始發(fā)展對極端的自然災害的預防。

一、我國核安全文化的發(fā)展歷程

隨著核安全文化理念的不斷深入發(fā)展，我國在核安全文化建設中與時俱進，在第三屆核安全峰會上，國家主席習近平首次闡述了“理性、協(xié)調、并進”的核安全觀，內涵核心為“四個并重”，即“發(fā)展和安全并重、權利和義務并重、自主和協(xié)作并重、治標和治本并重”。2015年1月14日，我國首次發(fā)布《核安全文化政策說明》提到核安全文化八大原則并進一步引出核安全文化持續(xù)改進的方向和方法，同日，國家核安全局在全行業(yè)開展核安全文化宣貫推進專項行動，行動做到兩個“全覆蓋”，即覆蓋全體持證單位，覆蓋所有骨干人員。

二、核安全人人有責

在核安全文化八大原則中不難看出，以人為本是根本方針，無論是各單位的一線從業(yè)人員、領導層及各級管理人員，對所有人而言無論充當何等角色，“核安全人人有責”。

核安全是集體責任。集體中的每一個人都有確保把安全放在第一位的責任和義務。公司或部門的所有成員都應領悟到堅持核安全標準的重要性，在落實這些標準時，組織內的每一層級人員都應以正確的態(tài)度承擔起所擔負的責任并彌補自身的不足。

責任和授權明確是前提。需要清晰界定每個崗位的上下聯(lián)系、崗位職責和權利、所能使用的資源才能樹立中心意識，每個人才能明確個人所擔負的核安全責任。

要使安全做到人人有責，不能依靠個體的自覺意識和行為，而要依靠組織的驅動。統(tǒng)計表明，核工業(yè)界發(fā)生的絕大多數(shù)事故都是由于組織相關的薄弱環(huán)節(jié)造成的，而這些組織問題中，人因失誤幾乎為所有事故的原因。

三、核安全文化與質量管理

在核能工程建設中，質量的保障是實現(xiàn)工程建設本質安全的必要條件。因此，充分發(fā)揮質量管理在核安全文建設中的作用至關重要。

（一）核能與核技術中的質量管理

核能核技術質量管理的實質是通過保證設備、程序、人和管理體系的質量來保證核安全。必須建立一套以安全和質量保證為核心的管理體系，健全規(guī)章制度、操作流程并認真貫徹落實，優(yōu)化組織機制與管理流程，提升創(chuàng)新效能與質量。

（二）核安全文化中的質量管理

核安全文化的組成對質量文化建立的啟發(fā)核安全文化主要由個人在體系里的工作表現(xiàn)、管理活動與組織政策所確定的安全體系這兩個方面組成。

個人在體系中的工作表現(xiàn)要求組織中的的各級人員都要把“響應核安全體系并能從中受益”這一觀念樹立起來，而且在工作中能做到對這一觀念的貫徹；管理活動和組織政策所確定的安全體系是利用管理活動將組織確定的方針與目標變?yōu)楝F(xiàn)實，同時對組織中各級管理層的責任和必要的體系進行明確并落，為的是核安全的保證。

（三）防城港無損檢驗違規(guī)事件的反思

2018 年8 月，防城港核電廠3 號機組安全殼鋼襯里焊接及無損檢驗中存在弄虛作假行為的事件的背后昭示出責任公司在核安全文化建設中領導力不足，QA和QC監(jiān)督檢查弱化甚至失效，各級人員在對現(xiàn)場狀況的掌握、控制、風險識別以及防造假能力存在嚴重不足。

核電工程建設質量是核電的安全之基，質量是核電的立信之源，質量是核電之魂。完善的設計理念，是核能工程建設的本質安全，但是本質安全的實現(xiàn)需要工程質量去保證，設計、工程、運行安全的基礎就是質量，過程中的質量管理就是關鍵。

（四）質量管理的落實

1、樹立“安全第一，質量第一”意識

核安全始終占據(jù)優(yōu)先地位，要時刻正確理解并貫徹“安全第一，質量第一”的基本原則；認識到包括自己在內的每個人都是一道安全屏障，永遠把自身當做最后一道安全屏障，并貫徹到工作中。

2、充分發(fā)揮組織和個人的主觀能動性

我國發(fā)布的《核安全文化政策聲明》中提出核安全文化建設是在持續(xù)的改進中不斷完善和提高的。做到這一點，要求行業(yè)的從業(yè)人員做到保持質疑的工作態(tài)度、嚴謹?shù)墓ぷ鞣椒?、溝通的工作習慣；涉核單位做到“四個凡事”；監(jiān)管部門的監(jiān)管原則必須堅持依靠科技、持續(xù)改進，時刻保持獨立、公開、法治、理性、有效的監(jiān)管理念。

四、結語

核安全文化概念的提出，歷經(jīng)數(shù)年在不斷推陳出新，核能工程建設的發(fā)展離不開核安全文化，更需要完備的核安全文化理念做支撐，而工程建設中質量管理是重中之重，是安全保障的基石。希望我國的核能建設整個領域能夠不斷吸取經(jīng)驗教訓，在實踐中不斷進步、高效發(fā)展。