移民安置區農戶收入的影響因素探究

(中國礦業大學銀川學院 寧夏 銀川 750021)

一、引言

生態移民是我區“十二五”規劃中重要的工作任務，隨著這一五年規劃的落幕，評價生態移民的效益以及為新的五年規劃提供建議都顯得較為重要，因此本文借助調查數據對農戶生態移民后的收入進行分析，研究生態移民對農戶的收入是否有所改善，發生怎樣的改善以及發生多大的改善，最后根據分析結果判斷影響農戶收入的因素并對其提出相應的建議。

二、移民搬遷農戶的家庭收入狀況

本文使用的數據是對六盤山連片特困地區寧夏片區共576戶農戶進行的入戶調查數據，其中303戶是遷出區農戶，273戶是移民安置區農戶。主要調查了其2012年的總體收入狀況及組成部分，借此分析農戶移民后收入的情況及其影響因素。根據所得數據，整理2012年不同安置區農戶的收入及結構，如表1所示：

表1 農戶移民搬遷后2012年的收入狀況 單位：元

本文將年收入劃分為4個部分，其中，工資性收入包括：本地打工，外地打工和其他工資；家庭經營性收入包括：農、林、牧、副、漁，工業，建筑業，餐飲業等；財產性收入包括利息，股息和紅利，土地征用補償，轉讓土地經營權以及其他投資；轉移性收入包括家庭非常住人口帶回或寄回，親友贈送及支付的贍養費，退休、養老金，救濟金、撫恤金，退耕還林還草等。

由表1可知，2012年農戶的戶均收入都在25000元左右，大部分家庭可以維持一個家庭的正常生計。但是部分農戶由于家庭人數較多，勞動力欠缺，有限的收入無法滿足家庭成員的生產生活。表1顯示，所有地區的工資性收入均占了戶均年收入的80%以上，家庭經營收入不到10%，這也說明了農戶生計策略有所轉變。農戶大都反應所分的土地只能勉強保證農戶的溫飽有的戶甚至難以維持溫飽，農戶為了生活不得不以務工為生。這也就是工資性收入所占比重加大的原因。

三、影響收入的因素

比較表1和表2，可以發現影響收入的各因素對其影響的程度。首先分析文化程度，所調查農戶的平均文化程度為五六年級，受教育年限為五年左右。其中文化水平最高的是彭陽小岔鄉，比照表2可以看出其2012年的總收入相對其他鄉鎮是高的，而總收入最低的彭陽孟塬鄉的文化水平卻不是最低的。文化程度雖然可以在一定程度上影響收入，但不是主要的影響因素。影響程度最大的應該是家庭中勞動力所占的比重。其中原州區的勞動力數量占家庭總人口的比重達到77%,很明顯，家庭中幾乎全是勞動力，創造收入的可能性也高于其他地方，那它相應的收入就是最高，人均收入必然最高。又由于原州區的家庭平均殘疾人數最少，故較其他移民區的農戶收入來說最高。小岔鄉的勞動力比重次之，收入也略低于原州區。之所以在比例落后22%的情況下其收入之略低于前者，重要的輔助原因就是該地的文化程度顯著高于前者，同時說明了文化程度對收入也是有相當的影響。我們最后比較一下比重最低的孟塬鄉，它的勞動力僅占家庭人口總數的40%，意味著勞動力的人數不到家庭總人口的一半，可想而知，在這樣的條件下，它的總收入必定落后于其他移民地。分解其每項收入，便可知道，孟塬鄉的各項收入都低于其他調研地。同樣，家庭人口數和勞動力人數決定了家庭生活質量的高低，這里使用家庭勞動力所占比重衡量，同時使用了家庭傷殘人數衡量收入。

除了上面列出的影響農戶收入的因素外，還有很多影響因素。

表2 影響收入的因素分析表

注：文化程度代碼：1文盲；2一年級；3二年級；4三年級；5四年級；6五年級；7六年級；8初中一年級；9初中二年級；10初中三年級；11高中一年級；12高中二年級；13高中三年級；14初中中專；15高中中專；16大本畢業；17研究生

四、提高收入的途徑

(一)因地制宜，引入適合當地的特色農業

在寧夏川區，將種植糧食作為優勢產業實際上是不準確的。中衛市鎮羅依靠便利的灌溉、優質的土壤和城郊的銷售便利，興建大蓬蔬菜和發展養雞業。中衛市鎮羅街道辦事處觀音村一村民養了1.2萬只雞、80只羊，種了4座溫棚，年收入達20多萬元。今年他打算抓住中衛市年內新建1萬畝大棚蔬菜和增加500萬只雞的機遇，再建10座當年見效的大棚蔬菜，再養幾千只雞。他說，他是中衛市特色農業的最大受益者之一。所以應該積極尋找其他的優勢產業。在確定了優勢產業后，針對當前農民增收的困難：如農業投入不足，土地經營規模過小，農民負擔過重等問題，采取綜合措施進行解決。例如紅寺堡的上原村的葡萄種植，香緣村的小麥套種等等。

(二)實行勞務輸出，是最快最直接的增加收入的渠道

2003年，全固原市先后輸出勞務57萬人次，總共獲得勞務純收入近6億元，農民人均純收入中有三分之一以上約350元都來自勞務輸出。而今在西海固地區(現為固原市)，勞務輸出被農民視為災年解決溫飽、豐年增收致富的“鐵桿莊稼”。固原縣(現為原州區)大灣鄉牛營村780名男女勞動力，常年在外務工的就有245名，如果加上季節性輸出的，總數超過了600人次。得力的措施取得了良好效果。2003年，全村農民的人均純收入首次突破千元大關，其中勞務收入就占了將近一半。

(三)移民安置區應繼續享受扶貧政策

寧夏的生態移民全部來自南部山區，經濟條件差，很多農戶移民后，經濟條件更差，在移民村中，很多農戶希望養殖畜牧來發家致富，但由于其無經濟能力，無法再發展畜牧業。政府針對這一情況，應制定相關的政府補助或小額貸款，幫助農戶生產和生活，切實改變這種情況。因此，應加大扶貧力度，保障居民基本生產生活。同時寧夏生態移民搬遷后，政府為當地孩子建立學校，保障他們的學習環境。但由于他們以前居住地離學校遠，而且教育水平低，因此政府對移民后地區的孩子升學應該提倡加分政策。有很多孩子也因為家庭重男輕女或家庭困難不能上學，建議村委應該監督，必須是孩子們完成九年義務教育。同時，應該將生態移民與產業結構調整和城鎮化戰略相結合：第一，在移民遷出地區，要結合退耕還林還草，在減少糧食播種面積的同時，大力發展草產業。第二，在遷入區，要通過發展特色農業、農產品加工業和第三產業，創造更多就業崗位，促進農業剩余勞動力的轉移。第三，生態移民工程與城鎮化戰略實施要有機結合、統籌規劃。