2008—2018年煤炭業(yè)上市公司環(huán)境信息披露現(xiàn)狀研究

(西安科技大學(xué)管理學(xué)院 陜西 西安 710000)

一、引言

工業(yè)社會(huì)以來(lái)，人們肆意的消耗自然資源，工業(yè)廢氣廢水的胡亂排放，導(dǎo)致環(huán)境問題越來(lái)越嚴(yán)重。各國(guó)政府逐漸意識(shí)到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以破壞環(huán)境為代價(jià)，在制定的新的國(guó)家政策中，政府更加注重對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的規(guī)定。煤炭行業(yè)作為16大重污染行業(yè)之一，政府、企業(yè)和投資者等也都開始注重企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行狀況，需要了解其披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息。本文通過(guò)對(duì)煤炭業(yè)上市公司的環(huán)境會(huì)計(jì)信息進(jìn)行整理，找出企業(yè)在環(huán)境信息披露中存在的問題。

二、2008—2018年煤炭上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀

(一)樣本選擇以及數(shù)據(jù)來(lái)源

通過(guò)查找《2019年上市公司行業(yè)分類結(jié)果》，可知煤炭業(yè)上市公司共有27家，因陜西煤業(yè)是2008年以后才上市的，所以不計(jì)入本文的樣本里面，因此本文的樣本企業(yè)為剩余的26家上市公司。數(shù)據(jù)來(lái)源于巨潮資訊網(wǎng)、上海證券交易所和深圳證券交易所。

(二)披露方式

通過(guò)對(duì)2008年到2018年10年的數(shù)據(jù)整理，得到表1。由此可知，環(huán)境會(huì)計(jì)信息主要在企業(yè)招股說(shuō)明書、企業(yè)年報(bào)和社會(huì)責(zé)任報(bào)告中披露。26家樣本企業(yè)中，有20家企業(yè)在招股說(shuō)明書中對(duì)環(huán)境進(jìn)行的簡(jiǎn)單的描述。由于我國(guó)對(duì)重污染行業(yè)上市公司有一些與環(huán)境有關(guān)的規(guī)定和約束，26家企業(yè)都在年報(bào)中披露了環(huán)境信息。履行環(huán)境責(zé)任是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)，近年來(lái)，隨著世界各國(guó)對(duì)環(huán)境問題的逐漸重視，越來(lái)越多的企業(yè)在發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告時(shí)會(huì)涉及到企業(yè)相關(guān)環(huán)境信息，從2008年的4家增加到了2018年的13家。

表1 樣本企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露方式統(tǒng)計(jì)表

(三)披露內(nèi)容

1.招股說(shuō)明書

所選的26家上市企業(yè)，招股說(shuō)明書中披露環(huán)境信息的有20家。在招股說(shuō)明書披露的環(huán)境信息中，非財(cái)務(wù)類信息為主，財(cái)務(wù)類信息只有兩項(xiàng)。在內(nèi)容上，環(huán)境污染的來(lái)源、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)污染的處理方式和環(huán)保法律規(guī)定上，披露占比分別為95%、100%、85%、95%。受國(guó)家政策的影響，每個(gè)企業(yè)都會(huì)對(duì)這些信息進(jìn)行披露，但僅限于簡(jiǎn)單的文字性描述。在所選樣本中，有14家企業(yè)(占比為70%)對(duì)其環(huán)保支出進(jìn)行披露，但未公布支出詳情。

2.董事會(huì)報(bào)告

根據(jù)整理的結(jié)果可知，2008年至2018年間，樣本企業(yè)披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息總體呈現(xiàn)增加的趨勢(shì)，非財(cái)務(wù)類信息占的比重極大而財(cái)務(wù)類占比很小。樣本企業(yè)披露比例最高的是國(guó)家環(huán)保政策，稍微說(shuō)明一下國(guó)家政策，并沒有提到這些政策會(huì)對(duì)企業(yè)哪些方面產(chǎn)生影響。在廢氣廢水排放量的披露上，從2008年的3家增加2018年的18家，雖然數(shù)量上增加明顯，而且截至到2018年披露比例達(dá)到75%，但信息的質(zhì)量很差，90%的企業(yè)都是表明“公司按標(biāo)準(zhǔn)排放廢氣廢水，符合法律規(guī)定”。關(guān)于為減少污染采取的措施，十年里增加了13家，80%的企業(yè)只是提到會(huì)采取一定的措施減少污染但沒有具體說(shuō)明采用何種措施，怎么實(shí)施。在對(duì)環(huán)境的保護(hù)方面也是同樣的問題，只是涉及企業(yè)目前為保護(hù)環(huán)境所做的努力，沒有說(shuō)明具體要如何做。對(duì)于環(huán)境的有關(guān)投入成本，2008年2家，2018年最多，但也僅有8家。

3.財(cái)務(wù)報(bào)表附注

財(cái)務(wù)報(bào)表附注是對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的解釋說(shuō)明。其中提到一些環(huán)境活動(dòng)，例如土地復(fù)墾費(fèi)用、資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、耕地占用費(fèi)等。因?yàn)槊禾科髽I(yè)具有一定的特殊性，所以煤炭上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表附注都對(duì)資源稅、土地復(fù)墾費(fèi)用等內(nèi)容進(jìn)行了披露。但大部分財(cái)務(wù)報(bào)表附注披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息都要少很多，只涉及到有關(guān)環(huán)境的支出，對(duì)于企業(yè)有關(guān)環(huán)境的資產(chǎn)和有關(guān)環(huán)境的收入等信息都沒有明確。

4.社會(huì)責(zé)任報(bào)告

社會(huì)責(zé)任報(bào)告又叫可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，是企業(yè)非財(cái)務(wù)報(bào)告的一種，內(nèi)容分為基礎(chǔ)背景信息和社會(huì)責(zé)任績(jī)效信息兩種。煤炭上市公司的社會(huì)責(zé)任報(bào)告主要披露了企業(yè)環(huán)境管理體系、投入環(huán)境成本、環(huán)境績(jī)效、減排措施、生態(tài)礦區(qū)建設(shè)等內(nèi)容。煤炭業(yè)上市公司在社會(huì)責(zé)任報(bào)告中披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息大都是文字說(shuō)明，用數(shù)據(jù)明確的信息很少。例如環(huán)保投入方面，2008年到2018年，披露的分別為2家、4家、4家、6家、8家、8家、8家、10家、9家、11家。另外一些方面，也只是簡(jiǎn)單的涉及，如：企業(yè)將采取節(jié)能減排措施，改善目前環(huán)境狀態(tài)，沒有表明企業(yè)如何進(jìn)行節(jié)能減排。樣本企業(yè)中，關(guān)于發(fā)布的社會(huì)責(zé)任報(bào)告中，涉及環(huán)境的最高比例為50%，數(shù)量太少。

三、煤炭業(yè)上市公司環(huán)境信息報(bào)告存在的問題

經(jīng)過(guò)對(duì)2008年至2018年煤炭行業(yè)上市公司26家樣本企業(yè)的環(huán)境信息統(tǒng)計(jì)，得出煤炭業(yè)上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露存在以下問題：

(一)方式多樣、內(nèi)容不足

由上文可知，環(huán)境信息披露方式具有多樣性，主要體現(xiàn)在披露位置的差異性上。披露位置的差異性和沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使信息整理難度加大。在內(nèi)容上，大量的內(nèi)容都是企業(yè)的環(huán)保目標(biāo)、環(huán)境理念、為環(huán)境所做的努力等一些文字類描述，而且?guī)缀醵际钦嫘畔?，一些?fù)面信息卻沒有公布。

(二)披露內(nèi)容以定性為主，定量信息不足

通過(guò)統(tǒng)計(jì)近10年披露的信息可以發(fā)現(xiàn)，其財(cái)務(wù)類信息所占比例顯著高于非財(cái)務(wù)類信息。三種不同的披露方式中，披露的財(cái)務(wù)類信息占比達(dá)不到三分之一，幾乎都是文字性的內(nèi)容，而且許多是籠統(tǒng)的概念，不確切且說(shuō)服力較弱。

(三)未設(shè)置獨(dú)立的環(huán)境會(huì)計(jì)科目，披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息質(zhì)量差

作為煤炭業(yè)上市公司，應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家政策，及時(shí)明確的表明企業(yè)履行的環(huán)境責(zé)任，但截至到2019年，沒有一家企業(yè)嘗試獨(dú)立編制會(huì)計(jì)報(bào)表，對(duì)涉及的環(huán)境信息進(jìn)行具體描述。近十年，依舊是在不同的地方披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息，沒有單獨(dú)設(shè)置一個(gè)科目，而且關(guān)于非財(cái)務(wù)類信息的描述會(huì)使用重復(fù)的文字，可比性差。

四、環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露不足的原因

煤炭業(yè)上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露不足的原因是多方面的。具體如下：

(一)企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄

企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)比較淡薄，忽略國(guó)家相關(guān)政策，沒有積極履行應(yīng)負(fù)擔(dān)的環(huán)境責(zé)任，始終把追求高利潤(rùn)放在第一位。雖然截至到2018年，已有50%的企業(yè)編制社會(huì)責(zé)任報(bào)告，但是企業(yè)依舊忽略環(huán)境責(zé)任。企業(yè)只有具有環(huán)保意識(shí)，以保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)，才能走可持續(xù)發(fā)展的道路。

(二)環(huán)保法律法規(guī)不健全

目前，關(guān)于如何對(duì)環(huán)境進(jìn)行整治，如何編制環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)表，我國(guó)都還沒有具體的法律法規(guī)。在企業(yè)的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)中，企業(yè)的具體操作行為將缺乏有效的指導(dǎo)。法律體系的缺失和不完善，使得企業(yè)在實(shí)際披露的過(guò)程中，難以區(qū)分自身公開環(huán)境信息的合法性和合理性，進(jìn)而使企業(yè)在披露的內(nèi)容上存在許多問題。

(三)缺乏監(jiān)管體系

環(huán)境會(huì)計(jì)不同于一般的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，它的出現(xiàn)是社會(huì)各方面需求的結(jié)果，要想企業(yè)積極履行這方面的義務(wù)，必須要有政府的強(qiáng)制性監(jiān)督。目前，我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的大多數(shù)規(guī)定為“鼓勵(lì)”的口吻，嚴(yán)格的監(jiān)督和嚴(yán)厲的懲罰的缺失，致使違法行為的滋長(zhǎng)。

本文通過(guò)對(duì)煤炭業(yè)上市公司所披露環(huán)境信息的統(tǒng)計(jì)分析，認(rèn)為此類上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的不足除了以上原因外，更多的是因?yàn)楹怂銜r(shí)基礎(chǔ)信息的不足。環(huán)境信息披露體系的缺失會(huì)容易對(duì)基礎(chǔ)信息的確認(rèn)與計(jì)量造成忽視，反過(guò)來(lái)環(huán)境會(huì)計(jì)基礎(chǔ)信息的不足也會(huì)引起煤炭企業(yè)在披露方式和披露內(nèi)容上出現(xiàn)混亂，對(duì)信息使用者收集與分析數(shù)據(jù)造成困難。所以，要解決目前問題，不僅僅需要政府、社會(huì)公眾等多方共同努力，還需要企業(yè)完善基礎(chǔ)信息，重視環(huán)境核算體系的建立。