柘城縣辣椒產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅的成效與發(fā)展建議

李志杰　李繼英

近年來，柘城縣依托地方特色資源和傳統(tǒng)種椒技術(shù)優(yōu)勢，圍繞“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全”的總要求，采取穩(wěn)定規(guī)模、夯實基礎(chǔ)、優(yōu)化品種、區(qū)域種植、基地帶動、龍頭引領(lǐng)、提升加工、拓展市場、做大品牌等得力措施，有力地促進了柘城三櫻椒產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全縣三櫻椒種植面積常年穩(wěn)定在2.67萬hm2，年產(chǎn)干椒12萬t。柘城縣被農(nóng)業(yè)部命名為“中國三櫻椒之鄉(xiāng)”，被河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定為“河南省無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”。如今“中國辣椒看河南，河南辣椒看柘城”已成為國內(nèi)辣椒行業(yè)的一致共識。

一、辣椒產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅取得的成效

（一）為加快推進辣椒規(guī)模化種植，提升椒農(nóng)收益，打造辣椒品牌

柘城縣成立了辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會，制定了《柘城縣辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》，并在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，大力實施辣椒種植“百千萬”工程，即培育100多個種植專業(yè)村、建立8個千畝良種繁育基地、發(fā)展20個萬畝高效示范園區(qū)。

（二）政策扶持

在扶貧攻堅中，鼓勵貧困戶通過發(fā)展辣椒生產(chǎn)實現(xiàn)脫貧。按照政策，凡是建檔立卡貧困戶發(fā)展辣椒生產(chǎn)的，柘城縣財政補助300元/667 m2。對辣椒規(guī)模種植進行補貼獎勵，流轉(zhuǎn)土地種植辣椒面積超過20 hm2，每667 m2補貼100元;流轉(zhuǎn)土地種植辣椒面積超過33.33 hm2，每667 m2補貼150元;流轉(zhuǎn)土地種植辣椒面積超過66.67 hm2，每667 m2補貼200元。柘城縣還與中原銀行合作建立了10億元的辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，引導(dǎo)其他銀行為辣椒企業(yè)提供不少于2億元的低息貸款。按照“誰種植補貼誰”的原則，柘城縣財政為種椒群眾補貼保費。辣椒一旦遇到種植風(fēng)險和價格大跌風(fēng)險，椒農(nóng)每667 m2最高可獲得1600元的賠償，從而做到了農(nóng)戶種植辣椒的零風(fēng)險。

（三）提高椒農(nóng)積極性，實現(xiàn)脫貧致富

通過一系列政策激勵、示范引領(lǐng)、龍頭帶動、市場拉動、保險兜底，柘城縣椒農(nóng)的種植積極性大幅提高。目前，柘城縣培育種椒專業(yè)村106個，建立了千畝良種繁育基地8個，發(fā)展了萬畝高效示范園區(qū)15個，辣椒質(zhì)量安全示范區(qū)面積達(dá)2萬hm2，全縣辣椒種植面積常年穩(wěn)定在2.67萬hm2左右。全縣共有10萬椒農(nóng)從事辣椒種植、加工、營銷，2500名辣椒經(jīng)紀(jì)人活躍在大江南北的辣椒市場。

二、發(fā)展建議

（一）著力推進種植規(guī)模化

建立健全縣、鄉(xiāng)兩級土地流轉(zhuǎn)平臺，全方位搞好服務(wù)，積極推進土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。加快培育一批專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵發(fā)展規(guī)模化種植。

（二）著力推進品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化

堅持“科技興椒，質(zhì)量興椒”，充分發(fā)揮國家特色蔬菜技術(shù)體系綜合實驗站作用，搞好辣椒新品種展示試驗、新技術(shù)示范工作，積極探索高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的種植模式。重點推廣壯苗培育、配方施肥、合理密植、化學(xué)除草、科學(xué)灌水、綜合防治病蟲害等無公害高產(chǎn)高效栽培技術(shù)。

（三）著力推進產(chǎn)品品牌化

按照“質(zhì)量塑造品牌、品牌開拓市場”的思路，制定并實施辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。積極爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（辣椒）產(chǎn)業(yè)園，做強“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”“柘城三櫻椒國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)”和“柘城辣椒國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護”三大品牌。

（四）著力推進加工精深化

加大招商引資力度，引進一批有實力的辣椒深加工企業(yè)，抓好辣椒加工項目建設(shè)，壯大辣椒產(chǎn)業(yè)集群。積極實施龍頭帶動，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵龍頭企業(yè)自主研發(fā)、聯(lián)合研發(fā)，提高產(chǎn)品精深加工比重。

（五）著力推進服務(wù)體系化

采取以會代訓(xùn)、專題培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)等方式，加強專業(yè)技術(shù)隊伍，提高技術(shù)服務(wù)水平。組建辣椒生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)專家團，建立“專家團隊+農(nóng)技指導(dǎo)員+科技示范戶”的農(nóng)技推廣機制。大力推廣機械化生產(chǎn)技術(shù)，促進信息化技術(shù)與農(nóng)技農(nóng)藝結(jié)合，加快配套農(nóng)藝措施的研究與推廣，提升農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備智能化水平。

（六）著力推進營銷全球化

積極培育辣椒出口創(chuàng)匯，依托市場物流園區(qū)和電商產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展辣椒物流，鼓勵和引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)、辣椒龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)村購銷大戶、經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村電商等從事辣椒產(chǎn)品流通。大力開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，針對不同辣椒品種特點和供求情況，積極推進農(nóng)校對接、定點直銷、網(wǎng)上促銷等。引導(dǎo)大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)直接與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展訂單生產(chǎn)和“農(nóng)超對接”，支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)聯(lián)合農(nóng)民專業(yè)合作社，建設(shè)直采基地和配送中心，減少中間流通環(huán)節(jié)，增加農(nóng)民收入。