關(guān)于壯大農(nóng)村專業(yè)合作社的幾點思考

李剛

近年來，農(nóng)村專業(yè)合作社在各地蓬勃發(fā)展，在帶動村社經(jīng)濟發(fā)展的同時，也暴露出散而小的問題。農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展的方向應是規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，而實現(xiàn)這一發(fā)展目標則需要根據(jù)當前農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展中存在的普遍問題制定策略。

一、存在的問題

（一）大部分農(nóng)民思想意識落后

大部分農(nóng)民思想意識薄弱，把專業(yè)化農(nóng)民合作社這種新型的發(fā)展模式概念模糊化，認為只要參加就能享有國家政府補貼，把專業(yè)合作社當成享受補貼和項目支持的工具。

（二）農(nóng)民的專業(yè)化和技術(shù)力量相當薄弱

發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化的根本目的就是實現(xiàn)以農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營為單位，結(jié)合統(tǒng)分經(jīng)營的雙層機制，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化。但是，這樣的一個目標，需要一批高精尖人才作為技術(shù)后盾 。

（三）農(nóng)民的依賴性尤為突出

農(nóng)村專業(yè)合作社能夠長期健康穩(wěn)定發(fā)展，離不開政府的幫助。但是，往往在發(fā)展過程中，政府由于財力所限，會選擇一些在發(fā)展過程中較為突出且能夠顯著帶動農(nóng)民發(fā)展的一些項目來扶持。因此，大多數(shù)農(nóng)村專業(yè)合作社在技術(shù)、生產(chǎn)、財力、管理等方面希望得到政府的支持。

二、制約因素

（一）產(chǎn)品自然屬性的制約因素

眾所周知，農(nóng)村專業(yè)合作社的產(chǎn)品類型，在生成過程中廣泛受到自然力的作用，這就意味著產(chǎn)品生成周期具有其內(nèi)在規(guī)律性，農(nóng)業(yè)科技無法隨意調(diào)節(jié)產(chǎn)品的上市節(jié)奏，由此，“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象便會因產(chǎn)品的集中投放上市而出現(xiàn)。例如，沈丘縣有傳統(tǒng)種植山藥的習慣，“槐山藥”是沈丘縣的一大特色產(chǎn)品，帶動周圍2～3個縣市集中種植，當小規(guī)模種植時，經(jīng)濟效益可觀。但隨著種植規(guī)模越來越大，加上集中上市、信息不暢，經(jīng)濟效益就大打折扣，“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象就會發(fā)生。

（二）物流體系短板所引起的制約因素

農(nóng)村專業(yè)合作社所組織生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，大多瞄準了城市人口的消費偏好，如綠色健康、鄉(xiāng)村特色等。但如何將這些產(chǎn)品及時、準確地投放到城市市場是個難題。不難理解，農(nóng)產(chǎn)品的保鮮因存在物流體系短板將在貨損率、時效性上影響到集體經(jīng)濟的收益。

當前農(nóng)村電商發(fā)展嚴重受困于農(nóng)村物流體系的短板，所以發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟還需要從建立和完善供應鏈系統(tǒng)入手。

三、實施策略

（一）培養(yǎng)選拔專業(yè)人才

農(nóng)村專業(yè)合作社的領(lǐng)導者不僅要有很強的溝通能力和領(lǐng)導能力，還要有一定的專業(yè)知識水平，能夠有效指導農(nóng)民的生產(chǎn)和經(jīng)營，但是，這樣綜合性的人才目前比較短缺。首先，應對合作社內(nèi)部成員進行培訓，培訓的內(nèi)容應當包括合作社的整體目標和具體實施的細節(jié)，可以在優(yōu)秀的成員中選取領(lǐng)頭人，以爭取農(nóng)民支持。其次，可以通過社會上的人才招聘來選拔優(yōu)秀的帶頭人，幫助農(nóng)村合作社不斷壯大，并提供一些技術(shù)支持，主要還應當承擔培訓當?shù)厝说哪繕耍罱K在農(nóng)民群眾中選出優(yōu)秀的領(lǐng)導者。

（二）實現(xiàn)“專業(yè)合作社 + 農(nóng)村電商”的契約化管理模式

從目前農(nóng)村電商發(fā)展的現(xiàn)狀可知，農(nóng)村電商運營主體多以農(nóng)戶為單位，但并不排除農(nóng)村專業(yè)合作社設(shè)置的網(wǎng)上營銷崗位。但從電商專業(yè)化的要求出發(fā)，則需要充分整合以農(nóng)戶為單位的電商資源。本著村民自治的原則，村委會應協(xié)調(diào)合作社與電商運營主體之間的關(guān)系，在雙贏的基礎(chǔ)上實施契約化管理

（三）提升農(nóng)村專業(yè)合作社標準化生產(chǎn)的能力與意識

隨著農(nóng)村電商與農(nóng)村集體經(jīng)濟逐步進入深度合作階段，合作社需要在生產(chǎn)領(lǐng)域提升標準化能力和意識。這里的標準化主要從環(huán)保、食品安全、銷售包裝等環(huán)節(jié)得到體現(xiàn)。結(jié)合城市消費者最為關(guān)心的食品安全問題，農(nóng)村專業(yè)合作社應在完備質(zhì)量內(nèi)控的基礎(chǔ)上，與第三方科研機構(gòu)合作，不斷提升食品安全系數(shù)。

（四）縣鄉(xiāng)兩級政府分工，逐步完成農(nóng)村供應鏈系統(tǒng)建設(shè)

縣級政府應在財政專項撥款上為農(nóng)村供應鏈系統(tǒng)的打造提供資金支持。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而言，則需承擔具體的場地規(guī)劃任務(wù)。

（五）認真履行各項補貼政策，進一步加強扶持力度

農(nóng)村專業(yè)合作社的壯大，離不開各級領(lǐng)導的關(guān)心和扶持，進一步加強和落實各項補貼政策，能夠更有效地開展合作社的工作。從宏觀調(diào)控的角度來看，必須對合作社進行科學、規(guī)范、合理的治理，積極出臺與農(nóng)村專業(yè)合作社相匹配的財政、稅收、產(chǎn)業(yè)、信貸等方面的政策， 進一步加強政策的實施，更有效地扶持農(nóng)民專業(yè)合作社 ， 要充分認識和理解扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是有效支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，可在一定程度上加強農(nóng)村專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展。