新型農業經營主體 土地經營模式淺析

劉凱

近年來，在農業供給側結構性改革的背景下，新型農業專業合作社快速發展，為實現現代農業、農民富裕和鄉村振興提供了新的思路。本文以項城市紅旗農資專業合作社為例，對其基本情況、經營模式進行分析，繼而簡要探析其土地托管模式的優勢及效益。

一、基本情況

項城市紅旗農資專業合作社成立于2013年，前身為農藥廠，由于農藥廠家較多、競爭大，從而轉型為合作社。合作社先后投資1.3億元，建成標準廠房6000 m2、倉庫

14 500 m2、農技培訓中心1500 m2，現有年生產能力30萬t的肥料生產線2條、年產1000 t的乳油生產線1條、年產200 t的水劑生產線1條、年產5000 t的顆粒劑生產線1條;購置大型拖拉機、收割機、打捆機、抓捆機、播種機等設備300臺（套）。合作社以幫農、惠農、富農為出發點，以土地托管為經營主體，探索出了一條“土地入股，保底分紅”的土地托管模式，發揮出了較強的示范帶動作用，被評為國家農民合作社示范社、國家科創星創天地、河南省“五有”農民專業合作社示范社。

二、經營模式

項城市紅旗農資專業合作社實行“公司+合作社+基地+農戶”的運行模式，以土地托管為主，采取服務型全托和半托兩種方式，重點推進以秸稈還田、土地深耕、配方施肥、統防統治、土壤修復為主要內容的服務型托管。目前，合作社共在項城市建立了150個村級社，入社農戶達3萬戶，全托管土地面積0.99萬hm2、半托管土地面積3.07萬hm2，服務面積占項城市土地面積的50%左右。

（一）服務型全托模式

該模式為村級社配備耕、種、收等農機設備，提供種子、化肥、農藥農資套餐。村級社為入社農民提供“農資+農機+農技”的從種到收全程土地托管服務，按照服務菜單向農民收取服務費用。

（二）服務型半托模式

該模式入社農民購買種子、化肥、農藥農資套餐，合作社為其提供統防統治服務，收取農資費用和服務費用，贈送土地深耕和秸稈還田服務。

（三）保底分紅型全托模式

該模式在條件成熟的村級社實行保底分紅型托管，以村集體為依托成立村級社，為村級社配備耕、種、收等農機設備，提供農資套餐。村級社為入社土地提供耕、種、收、管、售等全程服務，保底支付農民每年800元/667 m2，收益部分村級社與農民按照各50%進行分紅，村級社盈利資金扣除管理費用外，其他用于村集體公益事業。

三、效益分析

（一）經濟效益

一是通過規模化土地托管服務，引進先進器械、統一采購農資、統一施藥，可有效降低農民購買農資的花銷，同時降低農民的作業成本，從而增加農民的收益。二是合作社通過大規模的土地托管服務，可以賺取農資、農機、統防統治的服務費，同時可以消化部分自己生產的農藥、化肥，從而產生經營效益。

（二）社會效益

一是促進了土地流轉，解決了個體農戶、專業合作社與大市場的對接，實現了農業合作社由兼營向專業化、職業化轉變，農業的綜合生產能力明顯增強，保障了糧食安全，保證了農作物高產穩產。二是改變了農民的小農意識，更新了陳舊觀念。農戶地塊分散，加上近年來外出務工人員較多、耕作困難，通過社會化服務試點項目，農民看到了大規模生產的優越性，思想觀念明顯改變，外出務工人員沒有了后顧之憂，加快了土地流轉和代耕、代種、代管的規范化，實現了從傳統生產方式向現代農業生產方式的轉變。

（三）生態效益

一是保護了生態。通過推行秸稈還田等服務型托管，杜絕了秸稈焚燒，減少空氣污染和因煙霧造成的火災、交通事故等隱患，保護了生態。此外，通過農藥的規模化、科學化施用，減少了用藥量。據統計，經托管的土地農藥施用量可減少20%左右，可有效解決部分農藥使用者濫用農藥的現象。二是改善了土壤結構，提高了糧食產量。目前，土壤結構失衡，造成土壤板結、農作物根部病害嚴重發生，從而導致農作物產量低、品質差。通過秸稈還田、土地深耕和配方施肥可培肥地力，改善土壤物理性狀，防止結構退化，土壤變得抗旱耐澇，增強了保水保肥能力，減少了化肥的施用量，從而改善了農作物的品質，提高了糧食產量，保證了土地的可持續生產能力。三是減少了病蟲草害的發生。通過病蟲草害統防統治，有效解決了田間雜草和紋枯病、銹病、白粉病、赤霉病、麥蚜、麥蜘蛛等為害，把損失率控制在5%以下。同時，整村整鎮統一施藥、連片推進，可防止外來病菌的侵入，減少病蟲草害的發生。

目前，農業專業合作社還處在發展與完善階段，項城市紅旗農資專業合作社依托自身優勢，結合當地實際，將農民和市場緊密地聯系起來，探索出了可行有效的土地托管模式，提高了農民的收益，促進了土地流轉，產生了良好的經濟效益、社會效益、生態效益。