“全面二孩”政策下計劃生育工作的新思路

吳 麗

（新疆昌吉州奇臺縣婦幼保健計劃生育服務中心，新疆 昌吉 831800）

計劃生育政策是我國的一項基本國策，獨生子女政策施行三十多年至今，其目的是為解決當時我國人口基數過大，人口增長過快，而社會資源供需不平衡所造成的矛盾[1]。隨著我國社會發展，國家大環境發生了改變，人口形勢也發生了重大變化，因此，我們國家急需新的生育政策適應國家和社會的發展需求。2015年黨的十八屆五中全會上，提出了新的生育政策——“全面二孩”政策[2]。新政策的實施對計生工作也提出了新的要求，作為計生部門，在工作中需開辟工作新思路，加強計生管理，順利完成計生工作的轉型，做好新形勢下的計生服務工作。

1 新政策對計生工作的影響

1.1 工作理念

在以往長期的計生工作中形成了以管理為中心的工作理念，重視管理忽視服務，將業績考核放在第一位，缺乏與群眾溝通。新政策實施后計生工作的理念需以人為本，服務民眾，逐步提高服務質量。

1.2 工作目標

以往的計生工作的主要工作目標就是嚴格控制人口數量的增長，對違法生育進行嚴厲打擊。新政策實施后計生工作的目標轉變為積極推進二孩政策，調整人口結構，調控人口總量[3]。

1.3 工作職能

以往的計生工作方法主要是行政管理，以行政制約的方式加強管理。新政策下，計行部門的行政管理職能減弱，服務職能得到增強。

1.4 個人素質要求

以往的計生工作者只需為群眾提供計生技術服務，但在新政策下，計生工作的重點轉變為提高人口素質、均衡人口結構。這就要求廣大計生工作者努力提高自身業務素養，增加知識儲備，才會適應新政策下的新要求。

2 “全面二孩”政策下計生工作的新思路

2.1 計生工作職能定位新思路

（1）新政策下計生部門的工作職能已經從以往的行政管理向服務群眾轉變，因此，計生工作者需在思想上對新政策下自己的工作職能轉變有一個明確定位，以更好的心態面對工作。（2）新政策下的計生工作職能重點是以更加便捷、高效的服務服務于廣大民眾，提高公眾對計生工作的滿意度[4]。針對于這一要求，計生部門可以采取一些便民措施，如在網上、手機客戶端建立便民平臺，在線辦理業務；將辦事流程和手續簡化；采取輪班或錯班制度在節假日辦理業務等。（3）新的職能定位要求計生工作者的業務水平和綜合素質極需提高，因此，需積極開展計生隊伍的培訓工作，將計生知識的層次和深度加大加深，提升計生工作者的工作能力。（4）建立健全獎勵機制，調動計生工作者的工作積極性，主動與群眾進行交流和溝通，熱情幫助群眾解決問題。⑸提高工作透明度，主動向群眾介紹和展示計生工作的流程、動態、信息等，加強民眾對計生工作的理解和信任，從而更加肯定和支持計生工作。

2.2 “全面二孩”政策下計生宣教工作新思路

（1）將計劃生育作為基礎和前提，以促進家庭和諧為目的，推進新政策，確保我國人口均衡發展。（2）有效引導人們的生育觀，糾正錯誤觀念，宣傳正確觀念，如對重男輕女、延續香火、養兒防老等錯誤的生育觀念堅決予以破除，要樹立男女平等、科學生育的觀點，有效調控人口性別平衡。使人民群眾能正確認識到結婚和生育需承擔的社會責任，自覺遵守國家新的生育政策[5]。（3）正確認識計劃生育，使人民群眾正確的認識到計劃生育是我國不可動搖的基本國策，不可由于新政策的實施而片面否定我國三十多年來計劃生育政策所取得的成果。“全面二孩”政策是對計劃生育的延續，而不是否定。（4）以豐富的形式加強對“全面二孩”政策的宣傳力度，可以在電視、廣播、報紙等媒體上開辟計生宣傳專欄，也可以通過門戶網站，微博、微信等新的平臺開展新政策的宣傳工作，倡導優生優育和有計劃地生育[6]。

3 小 結

計生工作的發展方向與國家的經濟、人口、文化、環境的變化息息相關，在這些變化中，我們需本著一切從實際出發的原則，拓展計生工作新思路，采取相應措施，以踏踏實實的工作態度，完成計生工作的轉型。