浙江模式切勿“照貓畫虎”

劉傳波

雖說大家都在向浙江學習，但不少地方只學了圈地開發的皮，沒學到產業建鎮、改革創新和市場主導的骨、魂。因此，在特色小鎮的建設方面，切勿“照貓畫虎”。

近年來，在推進特色小鎮和特色小城鎮建設過程中，許多地方出現了概念不清、定位不準、急于求成、盲目發展以及市場化不足等問題，有些地區甚至存在政府債務風險加劇和房地產化的苗頭。雖然說大家都在向浙江學習，但很明顯，許多地方只學了圈地開發的皮，沒學到產業建鎮、改革創新和市場主導的骨、魂;還有些地方，根據有關部委文件要求，根本達不到發展特色小鎮的基本條件。例如一些中西部地區縣級人民政府債務率已達到或超過100%的紅線，或投資主體的投融資實力根本不足，或缺乏具有特色的資源稟賦;有些地方在規劃和運營中水平不足，出現定位混亂、盲目跟風、破壞自身特色文化風格、后續發展動力不足等問題。因此，在特色小鎮的建設方面，切勿“照貓畫虎”，并需要思考以下幾個方面：

因地制宜學浙江。浙江特色小鎮的經驗具有一定的可復制性、典型意義，但不可盲目照搬照抄，應因地制宜，綜合借鑒，制定符合本地資源稟賦和發展條件的相應標準和工作體系。這是因為浙江的成功經驗中包含了許多浙江獨有的先天條件和需求限制，如浙江的“七山一水兩分田”地理條件限制了浙江的用地空間，不得不集中在幾個平方公里范圍內建設。而像我國華北平原地區的多數城市，一馬平川，則并無必要死摳3個平方公里的規劃面積要求。……