我國國防科技工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制研究

溫莉

摘要：以我國國防科技工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制為分析對象，首先介紹了我國國防科技工業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀，接著分析了當(dāng)前我國國防科技工業(yè)企業(yè)在創(chuàng)新機(jī)制方面存在的問題，如人才問題、融資問題、技術(shù)研發(fā)問題、信息化問題，最后從深化體制改革、引進(jìn)先進(jìn)科技、加強(qiáng)校企合作三方面論述了推動我國國防科技工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制的建議，以便可以更好地促進(jìn)我國國防科技工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國防科技 創(chuàng)新 企業(yè)

中圖分類號：F426? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? 文章編號：1009-5349（2019）24-0077-02

國防科技工業(yè)是一個國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。我國的“十三五”規(guī)劃重點在于加強(qiáng)國防科技工業(yè)的發(fā)展，堅持走軍民融合的發(fā)展道路，堅持走創(chuàng)新發(fā)展道路，不斷建立并完善激勵機(jī)制和競爭機(jī)制，推動資源的整合升級，這對于我國國防科技工業(yè)發(fā)展具有非常重要的意義。

一、我國國防科技工業(yè)企業(yè)的概述

國防工業(yè)企業(yè)主要是將工業(yè)或者是農(nóng)業(yè)的原材料加工成軍用品。從廣義的角度分析，國防工業(yè)企業(yè)是將一切軍用物資進(jìn)行加工的企業(yè)。從狹義的角度分析，國防工業(yè)企業(yè)主要為國防提供各種武器裝備、運(yùn)輸工具、指揮設(shè)施等特種工業(yè)設(shè)施的企業(yè)。一般而言，國防工業(yè)企業(yè)具有國家干預(yù)度高、技術(shù)和設(shè)備人才高密度性、生產(chǎn)非均衡性以及技術(shù)高度保密性等一系列特點。

二、我國國防科技工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制存在的問題

1.人才問題

第一，沒有樹立起以人為本的人才觀。由于受到計劃經(jīng)濟(jì)或者歷史原因等方面因素影響，我國國防工業(yè)企業(yè)依舊存在著相對普遍的官本位思想，工作人員更加重視自身的仕途發(fā)展，而忽視了技術(shù)研發(fā)，更加重視文憑，而忽視了技能的實用性，使當(dāng)前國防工業(yè)科技企業(yè)中的人才并沒有得到有效重視，人才的重要性沒有得到充分認(rèn)可。在當(dāng)前的國防工業(yè)人才政策中，由于各項政策措施并不到位，沒有真正形成以人為本的人才政策，人才政策缺乏創(chuàng)新性和靈活性，不能很好地與市場對接，二者之間不和諧的問題依舊突出。

第二，人才隊伍結(jié)構(gòu)與國防工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之間存在矛盾。在當(dāng)前國防工業(yè)企業(yè)中，傳統(tǒng)型的技術(shù)性人才相對過剩，這些技術(shù)性的人才更加適用于武器裝備的研發(fā)，而以信息技術(shù)為代表的新興學(xué)科交叉人才不足，一些重大信息化設(shè)備研制方面的人才相對匱乏，尤其缺乏領(lǐng)軍人物。

第三，人才管理體系與當(dāng)前國防工業(yè)發(fā)展之間存在矛盾。目前，國防工業(yè)人才的管理制度、評價制度、激勵制度等不完善，人才激勵更加依賴于行政推動，在國防工業(yè)企業(yè)內(nèi)部沒有形成內(nèi)生長效的機(jī)制。

第四，人才資源的配置體系和當(dāng)前新興國防工業(yè)發(fā)展需求存在矛盾。我國的國防工業(yè)企業(yè)人才觀非常狹隘，沒有建立起合理的人才流動機(jī)制。在人才流動過程中，當(dāng)前國防工業(yè)企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的競爭機(jī)制，近親繁殖、惡意競爭的現(xiàn)象相對嚴(yán)重，使人才浪費和匱乏的現(xiàn)象并存。

2.融資問題

第一，內(nèi)源融資能力非常弱。內(nèi)源融資常常通過企業(yè)自身的利潤留存或者是折舊資金的方式來獲取。相當(dāng)一部分國防工業(yè)企業(yè)長期處于虧損狀態(tài)，根本無任何利潤可言。長期以來，我國的國防軍用品一直都堅持微利的政策，大部分國防工業(yè)企業(yè)無法留足足夠利潤來進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)。

第二，國防工業(yè)企業(yè)的外援融資能力非常差。由于國防工業(yè)企業(yè)的內(nèi)援融資能力非常弱，導(dǎo)致國防工業(yè)企業(yè)的外源融資能力也非常差。由于國防工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益并不理想，不能擁有良好的投資回報率，使很多投資者望而卻步。與此同時，國防工業(yè)企業(yè)的制度建設(shè)非常緩慢，沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，通過股權(quán)融資的比重非常有限。

第三，過度依賴政府的財政資金。我國國防工業(yè)企業(yè)長期實行計劃經(jīng)濟(jì)體制，軍工品的研制生產(chǎn)與市場的融合機(jī)制并沒有建立，國防工業(yè)企業(yè)在很多方面依舊靠財政性資金來維持。與此同時，由于體制等方面的原因，有限的資金并沒有得到最大化的利用，使真正需要國家財政資金的領(lǐng)域長期資金不足，嚴(yán)重影響了國防工業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新發(fā)展。

3.技術(shù)研發(fā)問題

當(dāng)前，我國的國防基礎(chǔ)工業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比具有較大差距。我國長期以來在國防基礎(chǔ)工業(yè)方面的研究投入并不多，很多技術(shù)都需要從國外引進(jìn)，并沒有完全自主產(chǎn)權(quán)的技術(shù)研究體系。在這樣的環(huán)境之下，我國進(jìn)行自主創(chuàng)新就存在很大的弊端。近些年來，我國國防工業(yè)企業(yè)的設(shè)備長期未進(jìn)行有效更新，設(shè)備的更新率不足50%，導(dǎo)致很多軍用品的生產(chǎn)依靠的是低水平的設(shè)備，而且生產(chǎn)的工藝也相對陳舊，不足以支撐整個國防工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新的發(fā)展。

4.信息化問題

第一，信息資源開發(fā)利用的層次非常低。目前，我國國防工業(yè)企業(yè)的內(nèi)部資源開發(fā)并不高，少部分企業(yè)建立起了相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，初步完成了網(wǎng)絡(luò)化格局的構(gòu)建，但是絕大部分的國防工業(yè)企業(yè)依舊沒有形成內(nèi)部數(shù)據(jù)的共享，各個部門依舊各自為政，信息利用的層次非常低，不利于國防工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展。

第二，缺乏專業(yè)的信息化人才隊伍。當(dāng)前，國防工業(yè)企業(yè)的信息化主要是由技術(shù)部門來完成，而技術(shù)部門缺乏既懂管理又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才，使國防工業(yè)企業(yè)在信息化隊伍建設(shè)方面存在一定的缺陷。

第三，缺乏信息化的技術(shù)規(guī)范。在我國的國防工業(yè)企業(yè)中，國家并沒有制定統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，這就使各個國防工業(yè)企業(yè)各自為政，都有自己的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，導(dǎo)致企業(yè)之間信息無法共享，最終出現(xiàn)企業(yè)信息孤島的現(xiàn)象，缺乏對信息的資源整合，不利于我國國防工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新。

三、推動我國國防科技工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制建議

第一，不斷深化我國國防工業(yè)科技企業(yè)的體制改革。為了更好地促進(jìn)我國國防工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的發(fā)展，可以探索軍民結(jié)合、育軍于民的創(chuàng)新體系。首先，在觀念上擁有統(tǒng)一的認(rèn)知，改變當(dāng)前軍用和民用不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，通過軍用和民用的共同創(chuàng)新來做到育軍于民。其次，做好定位分工，加強(qiáng)國防工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的合作。在合作分工時，軍工部門主要攻克關(guān)鍵技術(shù)難題，民用部門主要攻克配套技術(shù)，以使軍用和民用兼顧，構(gòu)建兩者共享的技術(shù)支撐，進(jìn)一步促進(jìn)我國國防工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的發(fā)展。

第二，加強(qiáng)合作，充分運(yùn)用國內(nèi)外的科技資源。為了加強(qiáng)國防工業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新，積極引進(jìn)國外的先進(jìn)科技技術(shù)，充分運(yùn)用當(dāng)前世界的先進(jìn)成果。在創(chuàng)新過程中，國防工業(yè)企業(yè)要轉(zhuǎn)變自身思維，在技術(shù)研發(fā)上堅決拋棄自我封閉的觀念，避免出現(xiàn)重復(fù)研究的現(xiàn)象發(fā)生。

第三，國防工業(yè)企業(yè)需要加強(qiáng)與高校和科研院所之間的合作。國防工業(yè)企業(yè)可以將自身的課題直接搬到科研院所或者高校內(nèi)部，通過與高校的合作來獲得更多的人力資源的支持。在合作中，國防工業(yè)企業(yè)高校或者科研院所應(yīng)當(dāng)作到職責(zé)分明，各司其職，分工協(xié)作，這樣才能夠進(jìn)一步促進(jìn)我國國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。

四、結(jié)語

推動我國國防工業(yè)科技企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，需要不斷深化國防工業(yè)、科技企業(yè)的體制改革，不斷加大合作，充分利用國內(nèi)外資源，充分利用當(dāng)前高校和科研院所資源，這樣才能夠真正促進(jìn)我國國防科技工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力上一個新臺階。

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責(zé)任編輯：孫瑤