科研事業單位績效管理影響因素分析及對策

王秀琴

摘要：隨著全球經濟一體化進程的不斷推進，我國科研事業單位發展產生了巨大變化，如何提升科研事業單位的競爭力，促使其實現健康可持續發展成為了當前的首要任務。績效考核作為人力資源管理中的核心內容，通過開展科學合理的績效管理，能有效的調動工作人員的積極主動性，提高工作人員的綜合素質，進而推進科研事業單位的進一步發展。基于此，本文就科研事業單位績效管理中的影響因素進行分析研究，并就其解決對策提出一些個人觀點，以供參考。

關鍵詞：科研事業單位;績效管理;影響因素;解決對策

一、科研事業單位績效管理中的影響因素分析

1、受環境與體制制約

由于我國科研事業單位的性質以及管理體系等因素的影響，使得績效管理中存在著一些不足之處。科研事業單位由于其自身的服務性及單位的公益性質，致使其發展戰略目標、文化以及管理體制的制定均不同于其他企業。同時加上單位所處的政治環境、社會環境和多變的經濟環境，在經營管理中單位不可避免的出現了各種問題，如忽視對員工個體績效及科研項目的考評管理。雖然績效管理已經被廣泛的運用，但在當前組織結構下，科研事業單位的績效管理效果仍十分不理想。

2、對績效管理的認識不到位

科研事業單位實施績效管理的目的是促進員工綜合能力和專業素質的提升，實現本單位的進一步發展。但在實際的績效管理中，存在對績效管理認識不到位的情況，且未將績效管理融入到日常管理中，未依據項目需求構建完善的績效考核管理體系及相應的激勵政策，導致員工和管理人員對績效管理缺乏重視，且績效管理中缺乏統一、明確的績效評價標準，使得績效管理的內容較為空泛。例如，S科研事業單位在進行績效管理時，只是簡單的對員工業績及工作完成情況進行考核，忽視科研項目績效考核評價標準的確定，對員工創新能力等方面也沒有具體的績效考核指標和標準，各科研項目的績效評價標準內容一致，忽視項目的申報要求，致使技術和產品開發類項目、應用示范類項目等科研項目的績效考評管理缺乏有效性，一定程度上加大了績效管理的難度，影響了科研事業單位的健康發展[1]。

3、績效管理組織機構和專門人才欠缺

當前大多數科研事業單位負責績效管理的人員都存在能力不足的情況，績效管理組織機構缺乏完善性，其績效計劃制定也存在不合理現象，并且工作過程中缺乏依據，使得績效管理缺乏可操作性，往往流于形式。同時，科研事業單位的“唯論文、唯職稱、唯學歷”現象嚴重，相關工作人員注重論文的發表與職稱的評定，忽視科研項目的結果及質量，甚至部分工作人員的科研經驗不足，且缺乏專業的培訓，而單位也未充分應用科研項目績效評價結果對員工個人績效進行管理，使得績效管理中常常會因個人主觀意識而做出決定，從而沒有發揮出績效管理的真正意義。

4、溝通反饋機制不健全

績效管理并非是管理層單方面的工作，而是需要所有員工參與進來，通過溝通、反饋實現管理的一個過程。但現在科研事業單位在進行績效管理時卻忽視了員工的參與，缺乏健全的溝通和反饋機制，使得各個環節、各個部門之間缺乏聯系，從而使得部門之間、員工之間缺乏了解，很容易出現各種問題，影響績效管理的有效性，并使員工出現抵觸心理[2]。

二、促進科研事業單位績效管理健康發展的對策

1、完善績效考核管理體系

新形勢下，科研事業單位要強化績效管理，一方面要構建完善的績效管理機構，依據崗位需求配置綜合能力較強的專業人才，并健全績效考核管理機制，明確規定績效管理的內容、標準、流程以及指標、反饋等，將績效管理融入日常管理中，在企業管理中全面落實績效管理制度，提高績效管理權威性。

另一方面，完善績效管理指標體系。在實際工作中，結合單位實際情況，按照SMART原則將績效指標設計方法（如KPI、BSC、CSF等）層層分配到各部門及崗位中，并以關鍵指標形式存在，構建系統的績效指標體系。在這一環節中，績效管理目標要充分體現單位戰略目標，考核中工作人員要了解各部門階段性任務及制約因素，并依據戰略目標制定員工績效考核管理機制，確保員工發展目標與單位戰略目標的一致[2]。同時要設置多級指標體系，全面涵蓋單位各崗位，構建系統的績效管理框架，以主觀性指標為輔，量化對比工作目標與工作實績，建立評價標準，加強個人績效考核與單位績效管理的結合。

此外，建立績效管理實施體系。在科研事業單位績效管理中，單位要將績效管理與工資薪酬、崗位變動、培訓學習等體系相掛鉤，改善員工工作現狀，提高績效管理水平，并注重績效管理實施體系的便捷、易操作性，簡化其工作流程。

2、優化科研項目績效管理

科研事業單位在開展科研項目和經費管理活動時，首先，要簡化科研項目申報管理，科學確定項目數量，依據相關指南申報科研項目，并精簡科研項目申報材料，以科研項目關鍵點為主，對申報項目及費用管理情況進行“里程碑式”考核評價，避免科研項目周期內頻繁的評估、檢查、抽查、審計等活動對項目的影響。針對自由探索類基礎研究項目和未滿三年的項目，單位要以自我管理為主。其次，統一實施財務驗收與技術驗收。項目實施期末，專業機構需對財務及技術進行統一驗收，并實施綜合績效評價。財務審計方面，單位可選擇具備資質的機構實施結題財務審計，通過內部審計與外部審計的結合強化單位績效管理。最后，單位要健全“材料一次報送”制度。項目材料報送環節，單位要將科技管理各項工作和計劃管理的材料報送相融合，實現一表多用，進一步簡化報表及流程，完善學術助理及財務助理機制，通過財務助理的專業性整合，解放科研人員，并充分給予其技術路線決策權[3]，提升單位科研能力。

3、強化科研項目績效評價

在市場經濟的背景下，科研事業單位要加強績效管理，第一，要注重項目管理的質量及結果。項目管理中，單位要依據分類評價要求科學制定項目績效目標，通過科學的項目績效目標和考核指標提高目標導向類項目的管理質量，這一過程中，科研事業單位還需依據項目關鍵節點分解階段性目標及考核指標，加強立項評審中的創新性、可行性審核。第二，單位要強化科研項目績效分類評價。科研事業單位在實施項目績效評價時，要依據其項目設置不同的評價主體。例如，某科研事業單位在開展基礎研究與應用基礎研究類項目績效評價時，參照國際和國內同行評議對項目原理原創性及科學價值等進行評價;針對技術和產品開發類項目，強調對新技術、新產品、關鍵部件創新性及引領行業發展等作用的評價;針對應用示范類項目績效評價，以規模化應用、行業內推廣為導向，實施應用推廣相關方評價和市場評價方式[4]。第三，強化績效評價結果的應用。單位在實施績效管理時，要以科研項目績效評價結果為核心，將其與員工職稱評定、薪酬水平等制度掛鉤，強化項目績效評價的質量。

4、完善評價激勵制度

首先，切實精簡人才“帽子”。科研事業單位要在中央小組領導下，對科技人才隊伍的建設進行優化，轉變傳統人才計劃中的評定模式，使其不再與薪資待遇和職稱評定想掛鉤，不在設置人才“帽子” [5]。其次，加強對核心領域科研人員的薪酬激勵。科研事業單位要加強高端人才的引進工作，可對其采取年薪制，根據科研項目的內容和成果來制定科研人員的年薪，并且細化年薪制的操作模式。科研事業單位要以科研成果為紐帶完善產學研的深度融合，落實相關的政策，加大科研人員科技成果轉化的激勵力度，將其科技成果轉化現金獎勵計入到績效工資之中。最后，創新績效評價體系，科研事業單位要建立以創新質量和貢獻為導向的績效評價體系，對科研成果的各種價值進行評價，同時要減少評價的次數，對于連續評價結果優秀的可以定期內不再進行評價。

三、結語：

總之，科研事業單位要想在當前社會經濟體系中得到良好的發展，那么就必須要及時的分析績效管理中的影響因素，并采取有效的措施積極地進行改進，創建健全的績效管理體系，真正的發揮出績效管理的作用，推動科研事業單位健康穩定的發展。

參考文獻：

[1] 吳勝英.科研事業單位績效管理影響因素分析及對策[J].農業科技管理，2016，35（03）：90-93

[2] 肖強明.事業單位績效考核制度存在的問題及對策探討[J].中國外資，2013（09）：221

[3] 宋玲雅.事業單位績效管理的現狀與對策探討[J].人力資源管理，2010（06）：273

[4] 荊濤.論事業單位的人力資源的管理與績效考核[J].科技資訊，2009（20）：172

[5] 石玉英.事業單位績效管理和績效工資的創新改革研究[J].河北企業，2017（10）：29-30