事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和改進(jìn)策略

李冬梅

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)主義經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國(guó)的信息科技也得到質(zhì)的飛躍。在這樣的社會(huì)背景下，我國(guó)事業(yè)單位規(guī)模越來(lái)越大、資產(chǎn)也越來(lái)越多。然而，事業(yè)單位資產(chǎn)管理質(zhì)量卻不夠高，管理制度、管理理念都存在或多或少的問(wèn)題，不利于事業(yè)單位的發(fā)展。本文首先介紹我國(guó)事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題，其次分析事業(yè)單位資產(chǎn)管理問(wèn)題的根本原因，最后探討改進(jìn)事業(yè)單位單位資產(chǎn)管理問(wèn)題的有效措施，僅供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;資產(chǎn)管理;現(xiàn)狀;改進(jìn)策略

眾所周知，事業(yè)單位需要嚴(yán)格履行相應(yīng)職能，比如：滿足社會(huì)公共服務(wù)需求職能、保障社會(huì)事業(yè)發(fā)展職能等等。近些年以來(lái)，隨著時(shí)代的不斷更迭，我國(guó)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理也取得一定的效果，然而“金無(wú)足赤人無(wú)完人”，事業(yè)單位資產(chǎn)管理仍然存在一些問(wèn)題，比如：資金使用效率不夠高、資產(chǎn)配置沒(méi)有做到科學(xué)合理化等等，亟需解決。鑒于此，本文就以“事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和改進(jìn)策略”為主題進(jìn)行探析，并提出相應(yīng)建議，為提高我國(guó)事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平及質(zhì)量貢獻(xiàn)綿薄之力。

1.事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題

事業(yè)單位資產(chǎn)管理對(duì)我國(guó)社會(huì)、改革開(kāi)放、以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著一定程度上的影響作用，其重要性不言而喻。由此可見(jiàn)，有效加強(qiáng)我國(guó)事業(yè)單位資產(chǎn)管理勢(shì)在必行。然而，目前我國(guó)事業(yè)單位在實(shí)際進(jìn)行資產(chǎn)管理的過(guò)程中存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：

1.1事業(yè)單位沒(méi)有落實(shí)會(huì)計(jì)工作，資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范性、科學(xué)性

據(jù)悉，我國(guó)有少數(shù)事業(yè)單位都還沒(méi)有一套獨(dú)立、成熟的財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)，資產(chǎn)管理流程非常混亂、復(fù)雜，資產(chǎn)管理方法不夠高效。這一切問(wèn)題都是因?yàn)槭聵I(yè)單位并沒(méi)有落實(shí)會(huì)計(jì)工作，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算工作效率停滯不前，會(huì)計(jì)核算時(shí)間不夠及時(shí)迅速，在實(shí)際入賬、銷(xiāo)賬的時(shí)候出現(xiàn)賬實(shí)不匹配的不良現(xiàn)象。此外，事業(yè)單位在向企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化的時(shí)候，沒(méi)有重視資產(chǎn)價(jià)值化管理，導(dǎo)致資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范性、科學(xué)性，會(huì)計(jì)核算信息數(shù)據(jù)不夠真實(shí)可行，進(jìn)而導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)賬戶與實(shí)際不符。

1.2事業(yè)單位沒(méi)有健全自身的資產(chǎn)管理制度

我國(guó)事業(yè)單位尚未構(gòu)建一套完善且成熟的資產(chǎn)管理制度，并且沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)而導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)管理不夠規(guī)范、合理，“兩重兩輕”（兩重：預(yù)算、資金;兩輕：資產(chǎn)、管理）不良現(xiàn)象出現(xiàn)頻率非常高。事業(yè)單位在實(shí)際分配資產(chǎn)以及使用資產(chǎn)的過(guò)程中，并沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格審批，也缺乏專(zhuān)門(mén)與之相應(yīng)的臺(tái)賬，導(dǎo)致資產(chǎn)購(gòu)置不夠科學(xué)化。除此之外，事業(yè)單位內(nèi)部沒(méi)有比較客觀的財(cái)產(chǎn)使用評(píng)價(jià)準(zhǔn)則與方法，缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，從而不能夠刺激資產(chǎn)管理人員主動(dòng)、積極地展開(kāi)工作，不利于事業(yè)單位的健康發(fā)展。

2.事業(yè)單位出現(xiàn)資產(chǎn)管理問(wèn)題的根本原因

2.1事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)水平較低，沒(méi)有樹(shù)立良好的財(cái)務(wù)管理意識(shí)

其一，我國(guó)有一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有樹(shù)立良好的資產(chǎn)管理意識(shí)，重“經(jīng)”輕“管”（經(jīng)：經(jīng)濟(jì)效益;管：管理），導(dǎo)致單位資產(chǎn)管理制度不夠完善，制度效果不如人意，資產(chǎn)管理整個(gè)過(guò)程不夠流程，較為混亂。其二，結(jié)合事業(yè)單位不能夠參加市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的各種活動(dòng)可知，事業(yè)單位不能夠直接性地具有經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員沒(méi)有樹(shù)立良好的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理的重要性。

2.2事業(yè)單位沒(méi)有構(gòu)建一套嚴(yán)格且成熟的監(jiān)督監(jiān)管制度

隨著時(shí)間的推移，改革開(kāi)放的腳步越來(lái)越快，在此背景下，事業(yè)單位資產(chǎn)管理面臨巨大挑戰(zhàn)。然而，事業(yè)單位仍然沒(méi)有建立出與時(shí)俱進(jìn)的監(jiān)督監(jiān)管制度，缺乏一套成熟且嚴(yán)格的資產(chǎn)管理法規(guī)，進(jìn)而導(dǎo)致資產(chǎn)管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，十分混亂。除此之外，事業(yè)單位沒(méi)有大力度的外部監(jiān)督，尚未形成相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，單位各個(gè)部門(mén)的工作職責(zé)劃分不夠明確，非常容易存在監(jiān)管紕漏。更有甚者，事業(yè)單位進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，卻沒(méi)有有效的資產(chǎn)管理方法，出現(xiàn)資產(chǎn)流失等嚴(yán)重問(wèn)題。除開(kāi)以上所分析的兩個(gè)原因，還有一個(gè)主要原因就在于事業(yè)單位沒(méi)有健全自身的資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視資產(chǎn)管理工作，單位部門(mén)職責(zé)劃分不明確、不合理、不規(guī)范。

3.改進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)管理問(wèn)題的策略

3.1定期進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)活動(dòng)

首先，事業(yè)單位負(fù)責(zé)人需要高度重視資產(chǎn)管理工作，明確資產(chǎn)管理對(duì)于單位健康發(fā)展的重要性。事業(yè)單位負(fù)責(zé)人還應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)、落后的“兩重兩輕”理念，樹(shù)立新型資產(chǎn)管理理念，充分調(diào)動(dòng)單位上下員工的工作主動(dòng)性以及積極性。其次，事業(yè)單位應(yīng)該定期開(kāi)展財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)活動(dòng)，包括職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)、素質(zhì)培訓(xùn)活動(dòng)，不斷夯實(shí)單位財(cái)務(wù)人員的知識(shí)基礎(chǔ)，提高單位財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平以及綜合素質(zhì)，幫助單位財(cái)務(wù)人員樹(shù)立良好的資產(chǎn)管理責(zé)任意識(shí)。與此同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員展開(kāi)政策法規(guī)培訓(xùn)活動(dòng)，嚴(yán)格遵循《會(huì)計(jì)法》來(lái)展開(kāi)各項(xiàng)工作。

3.2構(gòu)建事業(yè)單位資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度

要求事業(yè)單位在現(xiàn)有的資產(chǎn)管理制度的基礎(chǔ)上加以改進(jìn)完善，成功構(gòu)建出公正化、公開(kāi)化、規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制。進(jìn)而可以建立相應(yīng)的資產(chǎn)管理職能部門(mén)，加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理力度，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)分析、總結(jié)單位固定資產(chǎn)實(shí)際使用情況。這樣做的主要目的是保障事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)的配置足夠科學(xué)合理，有效提高事業(yè)單位資產(chǎn)使用效率。除此之外，事業(yè)單位還應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況來(lái)制定責(zé)任管理制度，以此來(lái)明確劃分單位各個(gè)部門(mén)的責(zé)任與義務(wù)，提高工作效率以及工作質(zhì)量。并且，相關(guān)的財(cái)政部門(mén)還應(yīng)該制定經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)以及資產(chǎn)分配標(biāo)準(zhǔn)，切身實(shí)際地落實(shí)各部門(mén)工作人員的職責(zé)。

3.3建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，提高監(jiān)督水平

其一，嚴(yán)格遵循《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)內(nèi)容來(lái)設(shè)置事業(yè)單位的資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以此來(lái)保障事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作趨于規(guī)范化、科學(xué)化、以及制度化。正所謂“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，對(duì)于事業(yè)單位而言也是同樣的道理，要求單位內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)人員應(yīng)該嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)來(lái)行使職權(quán)，嚴(yán)格遵循事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)完成相應(yīng)的審計(jì)義務(wù)。其二，事業(yè)單位應(yīng)該制定出相應(yīng)的資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，并且定期對(duì)單位各個(gè)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督與檢查，這樣做的主要目的是為了促使單位所有部門(mén)能夠“兩有”（有章可循，有法可依），并在此基礎(chǔ)上一直創(chuàng)新資產(chǎn)管理模式與方式，有效提高事業(yè)單位資產(chǎn)管理的便利性，加大事業(yè)單位資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督力度以及外部監(jiān)督力度。事業(yè)單位相關(guān)部門(mén)能夠主動(dòng)、積極、良好地完成資產(chǎn)核算監(jiān)督工作，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些非法操作行為，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的處罰。其三，要求資產(chǎn)管理過(guò)程清晰、完整、嚴(yán)謹(jǐn)，將資產(chǎn)購(gòu)入環(huán)節(jié)、資產(chǎn)分配環(huán)節(jié)、以及資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)等等都進(jìn)行綜合。同時(shí)，還需要將單位所有的閑置資產(chǎn)進(jìn)行有效整合，以此來(lái)提高資產(chǎn)利用率以及使用價(jià)值。其四，事業(yè)單位需要構(gòu)建相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)信息監(jiān)督管理平臺(tái)，并且保障該平臺(tái)足夠透明化、公正化、以及規(guī)范化，確保客戶能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地了解事業(yè)單位的實(shí)際情況，并結(jié)合自身需求來(lái)選擇服務(wù)。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，在新時(shí)期下，我國(guó)行政事業(yè)單位不僅需要明確科學(xué)、合理地進(jìn)行資產(chǎn)管理，還需要保障資產(chǎn)管理所有環(huán)節(jié)足夠規(guī)范、合理。鑒于此，事業(yè)單位應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)、落后的資產(chǎn)管理觀念，結(jié)合時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)，從真正意義上做到與時(shí)俱進(jìn)。事業(yè)單位還應(yīng)該構(gòu)建一套完整且完善的資產(chǎn)管理機(jī)制，培養(yǎng)出綜合型、創(chuàng)新型的財(cái)務(wù)管理人員，加大事業(yè)單位內(nèi)外部的監(jiān)管力度，將單位資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行充分發(fā)揮，以此來(lái)推動(dòng)事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。

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