新時代高職院校貧困生資助工作創(chuàng)新機制研究

許靜 李俊平

摘 要：高職院校貧困生資助工作中存在各種問題，主要問題包括貧困生資助管理機制須待健全，高職院校貧困生資助政策宣傳力度不足，貧困生缺乏求助積極性、資助育人模式單一等，本文將以上海城建職業(yè)學(xué)院為例簡述這四種問題的同時分層淺談解決對策，希望能為高職院校貧困生資助工作提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：高職院校 貧困生資助工作 存在問題 解決對策

早在2016年，習(xí)近平總書記就指出脫貧攻堅與“精準扶貧”是實現(xiàn)民族偉大復(fù)興和加強社會主義建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。隨著教育改革的深入和經(jīng)濟的迅速發(fā)展，高等院校辦學(xué)規(guī)模也在不斷擴大，與此同時，貧困生的數(shù)量也呈現(xiàn)出大幅度增加趨勢。國家為此立足于“精準扶貧”目標，全面執(zhí)行高職院校貧困生資助工作，以幫助貧困生順利完成學(xué)業(yè)，為實現(xiàn)民族復(fù)興培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才。

一、高職貧困生資助工作概述

早在2007年，中央財政部就和教育部組建了“獎、貸、助、補、減、勤、償、免”的教育資助體系，三年后，國家頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，指出構(gòu)建完善的貧困生資助體系，健全貧困生助學(xué)貸款機制，推行生源地貸款政策，建立獎學(xué)金制度，從而為本科院校、高職院校與中職學(xué)校等家境貧困的學(xué)生提供資助，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年計劃》也明確指出實現(xiàn)教育公平，加強人才建設(shè)，必須構(gòu)建可行的資助政策，努力擴展貧困生資助覆蓋范圍，加強資助力度，推進貧困生資助工作規(guī)范化、科學(xué)化與高效化。從狹義的視角來看，高職貧困生資助工作的指導(dǎo)原則是科學(xué)發(fā)展觀，工作理念是以人為本，工作特色是將學(xué)生作為主體，關(guān)愛學(xué)生，幫助學(xué)生，尊重學(xué)生的自尊心，理解學(xué)生的選擇，工作目標是激勵學(xué)生、教導(dǎo)學(xué)生，將學(xué)生培養(yǎng)成滿足社會建設(shè)發(fā)展的高素質(zhì)創(chuàng)新實踐人才。早在2014年，調(diào)查報告就顯示全國被資助的貧困生人數(shù)多達 8543.78 萬，教育部所資助的金額共計 1421.28 億人民幣。到了 2016 年，教育部為高職院校貧困生所撥出的資助金額多達 955.84 億元，資助的高職貧困生共計 4281.82 萬，增幅比上一年多出12.72%，資助金額比2015年多出107.87 億人民幣。[1]

以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對黨的扶貧攻堅工作，提出了許多新理念新思想新戰(zhàn)略，做出了新決策新部署新要求，其中蘊含著習(xí)近平新時代扶貧攻堅工作思想。做好高職院校貧困生資助育人工作，不僅是十九大決勝全面建成小康社會、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要一環(huán)，也是促進教育公平和社會公平的重要舉措、幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生群體脫貧致富的重要抓手。城建學(xué)院組建2周年之際，對各項工作也提出了新要求。扎實推進城建學(xué)院各項資助工作的前提下，在工作理念、工作方式、工作渠道等方面總結(jié)經(jīng)驗、加強創(chuàng)新，扶貧、扶志、扶智協(xié)同推進，創(chuàng)新上海城建職業(yè)學(xué)院貧困生資助育人工作機制，將學(xué)生資助辦成人民滿意的教育“亮點工程”，推動城建學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)工作。

二、貧困生資助工作中存在的問題及原因分析

從微觀視角來看，高職院校貧困生資助工作中主要存在以下四個問題：

第一，貧困生資助管理機制須待健全。與本科院校相比，當前不少高職院校貧困生資助管理機制還不健全，主要是借助有限的助學(xué)金對貧困生進行資助，沒有充分頂崗實習(xí)的作用，資助途徑較為單一，難以滿足所有貧困生的需求，也不利于培養(yǎng)高素質(zhì)人才。

第二，高職院校貧困生資助政策宣傳力度不足。從整體結(jié)構(gòu)來分析，不難看出當前高職院所推行的高職院校貧困生資助宣傳工作深度不足，尚且缺乏全面性與系統(tǒng)性，主要是通過發(fā)布通知書的方式來宣傳國家貧困生資助政策，沒有融合本校資助政策。

第三，貧困生缺乏求助積極性。據(jù)教育學(xué)家和心理學(xué)家研究，當前不少高職貧困生存在自卑心理或者過度自尊，因擔心被別人歧視而不愿意申請助學(xué)金或者采取其他求助措施，求助積極性偏低。

第四，高職院校資助育人模式單一。從整體結(jié)構(gòu)來看，當前高職院校資助育人模式單一，只是借助國家獎學(xué)金、省級獎學(xué)金、國家助學(xué)金和生源地助學(xué)貸款對貧困生進行資助，這樣很難滿足眾多貧困生的需求。

三、提升高職貧困生資助工作水平的對策

1.健全貧困生資助管理機制

從總體視角來看，完整的高職院校資助機制主要包括國家資助項目、高職院校資助制度、資助政策管理、資助評價管理、資助監(jiān)督與考核。其中，國家資助項目可分為四種，即國家獎學(xué)金、省級獎學(xué)金、國家助學(xué)金、生源地助學(xué)貸款;高職院校資助制度則包括本校獎學(xué)金、勤工儉學(xué)項目和帶薪實習(xí)項目;資助政策管理則是指確定貧困生資助對象，分配資助資金，收集與審核資助申請表;資助評價管理是對資助管理評價原則、評價方法與評價內(nèi)容的執(zhí)行;資助監(jiān)督與考核屬于后期工作，主要是監(jiān)督被資助貧困生的日常行為，對其綜合素質(zhì)進行考核，如果某學(xué)生后期出現(xiàn)與資助標準要求不符的行為就要停止資助，以發(fā)揮資助育人的作用。某高職生在受到資助后并未認真學(xué)習(xí)和參與勤工儉學(xué)或者頂崗實習(xí)，而是一味依賴并肆意揮霍助學(xué)金，教師發(fā)現(xiàn)后立刻停止了對該學(xué)生的資助。其次，高職院校與合作企業(yè)應(yīng)重視頂崗實習(xí)的作用，緊密融合產(chǎn)教一體化因素，構(gòu)建長久而友好的合作關(guān)系，為學(xué)生頂崗實習(xí)活動的順利開展投入充足的人才資源、技術(shù)資源與資金，融入文化耦合因素，秉承文化兼容理念，樹立共同的價值觀，尊重彼此的文化意識形態(tài)，做好文化協(xié)調(diào)與溝通工作，結(jié)合貧困生資助管理目標制定完善的規(guī)章制度，確保制度的可行性、靈活性與合作性。而且，校企雙方應(yīng)處理好利益合理分配因素，在開展頂崗實習(xí)活動的同時，必然會涉及校企雙方的利益，對此，必須做好利益分配工作，合理規(guī)劃實習(xí)生的薪金待遇。[2]

2.加強高職院校貧困生資助政策宣傳力度

高職院校應(yīng)重視加大貧困生資助政策宣傳力度，構(gòu)建可行的貧困生資助政策宣傳系統(tǒng)，借助校園網(wǎng)絡(luò)宣傳國家針對貧困生的宣傳政策，以此加強學(xué)生對資助政策的了解。與此同時，高職院校應(yīng)充分發(fā)揮校園廣播站、校報、微信公眾號與其他媒介的傳訊作用，深度宣傳國家資助政策與本校資助制度，不斷增強貧困生資助工作的透明度。

3.塑造貧困生健康的心理素質(zhì)

高職院校在開展貧困生資助工作的同時應(yīng)重視塑造貧困生健康的心理素質(zhì)，尊重他們的自尊心，努力調(diào)動貧困生的求助積極性，在滿足他們基本經(jīng)濟需求的同時注意滿足他們的精神情感需求，為全體學(xué)生提供平等的受教育機會，從思想品德和心理健康教育兩方面入手，全面提高學(xué)生的道德修養(yǎng)，逐步實現(xiàn)貧困生資助政策的育人目標。另外，高職院校應(yīng)重視引導(dǎo)貧困生克服自卑、怯懦與過度依賴心理，引導(dǎo)他們積極參與勤工儉學(xué)項目與帶薪實習(xí)活動，不斷提高個人綜合素養(yǎng)。[3]

4.創(chuàng)新資助模式，拓展資助途徑

高職院校應(yīng)重視創(chuàng)新資助模式，努力拓寬資助途徑，堅持將健全貧困生資助體系作為關(guān)鍵因素，秉承以生為本原則，努力構(gòu)建多元化資助模式與混合資助體系，不斷優(yōu)化國家獎助學(xué)金管理制度，合理分配教育經(jīng)費，適當減免部分師范生和優(yōu)等貧困生的學(xué)費，設(shè)計 “綠色入學(xué)通道”，幫助新生解決經(jīng)濟困難。與此同時，地方政府應(yīng)重視改善生源地助學(xué)貸款政策，協(xié)同各企業(yè)與各學(xué)校創(chuàng)辦助學(xué)捐資平臺與助學(xué)管理機構(gòu)，建設(shè)公民信譽體系，滿足各地高職院校貧困生的資助需求。[4]

其次，學(xué)校應(yīng)注重構(gòu)建校企合作教學(xué)模式以實現(xiàn)資助途徑多樣化，通過為學(xué)生提供頂崗實習(xí)的機會來幫助貧困生在積累實踐經(jīng)驗的同時獲取勞動報酬，不斷發(fā)展職場素養(yǎng)與創(chuàng)新能力。

再次，高職院校應(yīng)全面開展以社團為載體的貧困生資助活動，對貧困生進行自強教育。上海城建職業(yè)學(xué)院就在開展以社團為載體的貧困生資助活動的過程中實施了以下三種有效措施：

第一，組建公益社團。公益社團的成立推動了貧困生資助工作的創(chuàng)新與發(fā)展，該社團由組織部、宣傳部、外聯(lián)部與實踐部共同組成，主要是對貧困生進行科學(xué)教育、管理和服務(wù)。

第二，做好貧困生的自立自強教育工作。在具體工作環(huán)節(jié)，上海城建職業(yè)學(xué)院設(shè)置了勤工儉學(xué)崗位、學(xué)習(xí)幫扶與自強演講活動，從而讓貧困生在接受資助的同時學(xué)會自立自強，不斷提高貧困生的綜合素養(yǎng)。

第三，開展自助助人公益活動。上海城建職業(yè)學(xué)院推廣自助助人公益活動的主旨是培養(yǎng)貧困生的感恩之心和助人為樂的品質(zhì)，營造和諧、良好的校園環(huán)境，教導(dǎo)學(xué)生在參與愛心捐衣和鄉(xiāng)村支教等公益活動的同時堅決抵御拜金主義和享樂主義觀念的負面影響，堅守正確的價值觀念。

結(jié)語

綜上所述，全面做好高職院校貧困生資助工作，為實現(xiàn)民族復(fù)興培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才，高職院校應(yīng)配合國家政府構(gòu)建可行的貧困生資助管理機制，加強貧困生資助政策宣傳力度，做好資助監(jiān)督考核工作與貧困生心理教育工作。

參考文獻

[1]萬嬌.高職貧困生資助工作實施的現(xiàn)狀與對策——以長沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2018（10）.

[2]張雅妮.新疆藝術(shù)學(xué)院貧困生資助管理工作的問題及對策研究[D].東北財經(jīng)大學(xué)，2018（10）.

[3]孫春瑩.高職院校學(xué)生資助工作中的問題與對策[J].時代農(nóng)機，2018（09）.

[4]楊麗軍.輔導(dǎo)員視角下的涉農(nóng)高職院校貧困生資助工作現(xiàn)狀及對策——以楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2018（05）.