PPP模式下的市政園林工程造價控制分析

王皆榮

[摘?要]PPP模式是市政園林工程管理中的重要模式，通過PPP模式的綜合管理有效推進了市政園林工程管理的科學化，同時也讓更多的社會資本融入到了市政工程建設中，有效實現了市政園林建設效率和建設質量的提升。通過加強對PPP模式下市政園林工程造價的合理管控不僅能夠為私營企業帶來巨大的經濟效益，同時也能夠實現政府部門對于市政園林建設的社會效益提升，是市政工程管理中的重要模式。基于此，本文針對PPP模式下市政園林工程造價管理控制分析進行探討，僅供參考。

[關鍵詞]PPP模式;市政;園林工程;造價

文章編號：2095-4085（2019）12-0166-02

近年來，經濟不斷發展，有效提升了人們的經濟和生活水平，但是也造成了嚴重的環境污染和資源消耗。通過政府的不斷宣傳，環境保護已經成為了當前的重要話題，而通過市政園林工程建設是有效實現城市環境改善的重要途徑。因此政府不斷加大對市政園林工程的建設力度，數量和規模都在不斷擴大，這也造成了政府部門財政支出的壓力，而且單單依靠政府投資方式，已經無法有效落實市政園林工程建設。因此，在該情形下必須要加大對PPP模式的應用，PPP模式采用的是市場競爭的形式，與傳統的市政園林工程建設管理有很大的區別，而且在市政園林建設中，應用PPP模式能夠展現很多優點，受到政府和各界企業的青睞。

1?PPP模式概念及特點

PPP模式就是將市政工程項目進行匯總，并且融入社會資本，有效實現企業和政府的精誠合作，由企業和政府共同承擔市政項目的經濟效益和施工風險。PPP模式的應用讓公有制和私有制資金有效融合，避免了市政工程項目建設過程中對政府部門的過度依賴，有效推進了政府角色和相關職能的轉變，有利于市政工程建設項目發展，同時也推進了市政工程項目投資的多樣化。以政府部門在市政工程項目施工中承擔的責任劃分可以將PPP模式分成三種類型，一是外包模式，二是特許經營模式，三是私有化模式。不同的模式具備不同的特點和施工流程，在實際的施工過程中，需要根據不同模式開展不同的管理方式。市政園林工程中應用PPP模式時主要特征展現在四個方面。第一，市政園林工程在應用PPP模式時，工程參與主體一方為政府機構，同時政府機構也是PPP模式中不可或缺的建設主體。第二，在市政園林工程中應用PPP模式時，需要工程的各參與方經過多次協商和談判，最終形成共同的施工協議。第三，應用PPP模式進行市政園林工程施工中，權力和資源屬于參與主體，而不是某一單位或投資部門。第四，在市政園林工程中應用PPP管理模式需要工程中的各個參與主體共同承擔工程項目的施工風險，而且也是共同承擔工程項目的經濟效益。

2?PPP模式下市政園林工程造價控制與管理措施

2.1?要做好投標階段的工程造價控制與管理

在進行市政園林工程項目的招投標階段造價管理時，需要先對招投標文件進行仔細研究，有效確保招投標文件內容，相關要求，工期，質量等條款在工程合同中明確標明。另外，還要加強對工程施工中工程量，工程材料要求等的審核，積極發現施工合同中可能存在的潛在風險，降低工程項目出現的虧損。在工程施工合同簽訂時，必須要加強對合同中造價條款的審核，確保合同簽訂的清晰和公平公正。除此之外，對合同中規定的支付方式進行仔細確認，保證施工中責任和風險的分配，避免因合同漏洞造成的經濟損失。

2.2?市政工程設計的管控

在市政園林工程造價管理中應用PPP模式時，要想有效保障工程施工質量必須要加強對工程施工管理計劃的制定，根據工程中實際應用的技術水平和施工進度，有效降低工程。在進行市政園林的設計時，工程的施工單位需要根據工程具體情況制定施工組織設計計劃，并且將設計方案交給工程監督部門和政府部門審批，如果施工組織設計得到相應批準可以在施工中執行。一旦出現了需要變更的情況，必須由施工單位向業主提出申請，在審批之后方可對施工組織進行更改。

2.3?完善PPP項目法律系統

在PPP模式下的市政園林造價管理中，涉及到的利益方通常比較多，一般來說，PPP項目的法律法規系統主要可以分成三類，一是基礎法律系統，二是資金融通法律系統，三是特許經營權法律系統。通過這三種法律系統能夠有效保障市政工程項目合理開展，同時也能實現工程造價的合理管控?；A法律系統就是說從市政園林工程項目的日常管理、營銷和運營等基礎的交易角度出發，保障工程項目造價合理性。資金融通法律系統主要是有效保障市政園林項目PPP模式在各種方式都能夠獲取更多的施工資金，有效保障工程項目順利開展。特許經營權就是吸納更多的社會資金融入到市政工程建設項目中，保障投資人獲取更大的經濟效益，同時也保障市政園林工程順利施工。

2.4?實現市政園林PPP項目的全過程和全要素造價控制

第一，在市政園林PPP項目的籌備過程中，對工程施工中需要應用到的相關資料進行收集與整理，為工程施工提供充足的資料和信息。第二，在進行工程項目的決策時，需要根據工程的施工方案進行合理調整與優化，有效確保施工方案的可行性，并且在保障工程質量的前提下，降低工程成本。第三，在工程項目的招投標時，需要與合作單位進行多次協商與洽談，根據工程實際情況選擇資質，報價最優的合作企業，有效提升工程項目施工質量，同時加強對工程造價的嚴格管控。第四，在工程項目施工與完工時，需要由政府機構對工程項目施工進行合理驗收，采用特許經營的方式將工程施工項目的經營管理權限賦予相應的運營商，讓市政園林項目在工程造價超標不嚴重的前提下提升運營商的經濟效益。

3?結?語

總而言之，市政園林工程建設能夠有助推進城市的進一步發展，也是滿足城市居民對環境要求的重要項目。在進行市政園林工程建設中，加大對市政園林工程建設造價的有效管理能夠實現工程成本的降低，推進園林工程建設的進一步完善。通過PPP模式的有效管理，實現了工程項目造價的合理管控，提升了工程的經濟效益和社會效益，對推進城市發展具有重要作用。

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