發展村級集體經濟面臨的問題及對策

程榮龍

【摘 要】 農村集體經濟是生產資料由集體負責，財產歸集體所有的一種經濟形式，農村集體經濟是農村經濟發展的重要渠道，并且是農村經濟運行的主要形式。村級集體經濟是在家庭聯產承包責任制的基礎上產生的，在發展村級集體經濟的過程中，存在一些問題需要完善。因此本文主要從發展村級集體經濟面臨的問題進行分析，并且提出相應的措施，希望可以完善農村集體經濟，促進農村社會的長遠發展。

【關鍵詞】 村級集體經濟 問題 對策

農村集體經濟是推動農村社會發展以及保障農民生活質量的重要經濟模式，村集體集中經營以及家庭聯產承包責任制共同形成了村級集體經濟，在新形勢下，農村集體經濟需要不斷開拓創新，找到自身優勢，并且不斷取得進步和發展，目前村集體經濟面臨的問題主要是村干部的綜合素質與新形勢下農村發展趨勢不符，并且缺乏特色產業的引領，資金不足以及人才流失等問題都是發展村級集體經濟需要重視的問題，需要采取具有針對性的措施進行改進。

一、發展壯大農村集體經濟面臨的問題

（一）領導不夠重視

在進行村級集體經濟的發展時村干部的思想意識起到了重要的作用，領導對于村級經濟的重視程度直接影響著經濟的發展趨勢，因此部分村干部對于農村集體經濟的認識不足，對村級集體經濟的發展缺乏足夠的重視，沒有意識到集體經濟對于農村社會的巨大意義，因此提出的發展措施比較滯后，缺乏先進性，思路不夠開拓創新，缺乏創新意識。對于國家相應的政策扶持存在較大的依賴性，懶惰思想嚴重，因此缺乏前進的動力，直接阻礙了農村集體經濟的進步和壯大。領導的能力不足，對于盤活村級三資沒有全局眼光，并且目光局限，缺乏積極性和主動性。

（二）村干部素質偏低

村級經濟單位較小，經濟基礎薄弱，因此在發展經濟的過程中村干部沒有找到合適的渠道，并且對村級集體經濟的發展缺乏自信，在采取措施的過程中對于村級的資源利用率較低，并且村干部大部分的綜合素質不高，在進行經濟發展的過程中思想比較僵化，思路局限，缺乏先進的理念，經常遵循舊有的發展形勢，缺乏敢闖敢拼的精神，遇到挫折就容易放棄，缺乏持之以恒的精神。并且村干部的年齡斷層嚴重，大多數村干部年齡較大，因此在經濟發展的過程中經常受到年齡限制，思想固化，強調客觀因素，在日常工作中對于信息化技術等缺乏了解，推進工作開展中容易產生畏難情緒和抗拒心理，存在消極思想，愛新形勢下的村級集體經濟發展壯大中存在一定的阻礙作用。

（三）無資金扶持

村集體在經濟發展的過程中缺乏資金的支持，大部分村集體中用于集體經濟發展的資金缺乏，并且村級集體經濟缺乏收入，對于農村資源經常處于承包狀態，并且承包費用一次性交清，導致村級集體經濟對于日常的經濟運轉依賴于政府的扶持，導致村級集體經濟難以得到提升，存在滯后性。

（四）無特色產業

村級集體經濟想要得到發展，必須要發展村級特色產業，吸收外界的經濟投資，推動村級集體的經營生產活動不斷發展壯大。但是目前我國具有特色產業的村數量非常少，大部分村在發展中都是比較普通的，缺乏吸引力，并且在市場競爭中缺乏足夠的競爭力。有特色產業的村也沒有將特色產業優勢發揮出來，缺乏創新觀念，因此在發展中經常受到限制，創辦經濟實體的可能性較低。村級集體經濟除了國家的扶持之外還需要有主導產業的帶動，實現自主發展，目前村級無特色產業的情況影響了村級經濟的進一步擴展。

（五）考核激勵不夠

村干部的專業素質對于村級集體經濟的發展具有重要意義，村干部是農村經濟發展的主導力量。在實際的村級集體經濟的發展中，對于村干部的要求提高，但是在村干部工作開展過程中缺乏對村干部的考核以及激勵機制，導致村干部的工作難以實現有效開展，對于村級經濟的發展缺乏長遠的眼光，并且只注重對村里的日常開支，投資以及保值增值等經營性活動缺乏專業知識的支撐，考核激勵不足，導致村干部的積極性缺乏，不利于村級集體經濟的發展。

二、發展壯大農村集體經濟的對策

（一）提高對集體經濟的重視

村干部對于發展村級集體經濟應該從思想觀念上進行轉變，意識到發展集體經濟是農村改革開放的重要渠道，并且在新形勢下農村集體經濟已經發展非常迫切，國家提出的要求逐漸提高，鄉村振興戰略已經逐步開展，村級集體經濟的發展直接關系著農民的生活水平，因此村干部在經濟發展中要具有創新意識，開拓思路，擴展發展渠道，提升主動性和積極性，并且勇于對傳統的發展模式進行突破和創新，改變路線。在發展集體經濟之前需要制定完善的、全面的戰略和方案，并且規劃方案要具有可行性和實用性，通過對規劃方案的實施，減少經濟發展中的問題和阻礙，實現更加順利的發展。國家政策雖然對村級經濟提供了大力的扶持，但是村干部要減少等、靠、要的思想，提高自主意識，以鄉村振興作為自己的發展目標。

（二）提高村干部的綜合素質

村干部的思想以及專業程度對于村級經濟的發展具有重要的引領作用，因此要重視村干部的綜合素質，定期低村干部進行培訓，轉變傳統的思想觀念，提升村干部的先進理念。對于村干部素質的提升需要從學歷教育以及職業素養兩方面提升，學歷可以積極引進大學生村官，并且開展三支一扶，讓更多的人才投入到村級經濟的振興中，并且大學生村官的思想意識比較先進，對村干部隊伍是一種創新，新鮮血液也帶來了發展的活力和升級，提升了村干部隊伍的整體素質，活躍了創新思維。年齡偏大的村干部思想比較守舊，并且度低于先進的知識接受能力較差，因此要開展相應培訓，對于信息化技術以及新形勢下經濟發展狀況進行講解，意識到村級集體經濟發展的迫切性。對于領導者的選用要考慮綜合因素，不僅要具有創新思想，同時對于生產經營活動具有專業知識的支撐，管理能力較強，只有會用人，懂引導，才能帶領農村找到屬于自己的發展道路，得到村民的信任和支持。

（三）選好產業主導項目

村級集體經濟需要根據農村自身發展的特點尋找屬于自己的優勢產業作為主導，在農村集體經濟的發展過程中要對資源等進行合理利用，并且遵循因地制宜的原則，在發展過程中尊重客觀實際，在節能環保的理念下實現可持續發展。村級經濟需要發掘潛力，充分利用自身的自然資源以及優勢，在進行發展過程中打造屬于自己的品牌，實現品牌效應，并且注重質量，吸引更多的關注，實現長遠發展，開展股份合作經營，發展實體經濟，提高農民的生活質量，并且提升農產品的增收，推動集體效益的提升。

（四）建立村干部考核和激勵制度

對于村干部開展工作過程中不僅要提高要求，同時要對村干部的工作成績進行驗收，加大對村干部的鼓勵，提高村干部的工作積極性，讓更多的村委會成員投入到經濟發展工作中。建立績效考核體系，通過對村干部的工作成績進行考核評價，可以形成激勵，村干部在工作中可以激發出活力，并且拓展思維，開拓創新，實現經濟的發展。注重對村干部的日常考核，將日常考核與專項考核結合起來，通過全方位考核，保證考核結果的準確和有效性，并且考核和評級等掛鉤，提高主動性。

結 語

綜上所述，發展壯大農村集體經濟是非常重要的，對于推動農村的建設水平，提高農民的生活質量，實現我國扶貧目標具有重要意義。因此在村級集體經濟發展過程中要對影響發展的因素進行分析，并且針對影響因素提出具有針對性的措施。通過找尋村級特色產業，實現自主發展，形成發展動力和模式，并且加大對人才的引進，轉變村干部思想觀念等，通過一系列對策，將村級集體經濟得到創新發展，實現突破。

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