廁所革命：現(xiàn)代文明下政府對旅游廁所發(fā)展的推動作用

王申慧

【摘 要】 小廁所，大民生。習(xí)近平總書記在多個場合強調(diào)“廁所革命”的重要性。各地要以供給側(cè)改革要求規(guī)劃“廁所革命”。 公廁的建設(shè)和發(fā)展，使城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村環(huán)境變得更加整潔、衛(wèi)生，也推動了生活觀念和環(huán)境意識的變革和進步。廁所的清潔程度、環(huán)保程度，體現(xiàn)了人們的生活質(zhì)量與生活品味，也直接反映出一個地區(qū)、一座城市、一個國家的文化發(fā)展程度。加強健康文明的廁所文化建設(shè)，使廁所這一傳統(tǒng)認知中的“藏污納垢之地”，發(fā)展成為現(xiàn)今社會的文明之窗，一座城市文明程度的標志，也是未來城市建設(shè)的必經(jīng)之路。

【關(guān)鍵詞】 廁所革命 旅游廁所 政府推動

一、廁所的歷史與發(fā)展

廁，指正房的一側(cè)的空間，東漢許慎在《說文解字》中提到：廁，清也。廁所，又稱窖、茅房，文雅一點的叫洗手間、盥洗室。《西游記》中孫悟空戲之為“五谷輪回之所”。當(dāng)今社會，廁所不僅是人們生活和健康所必須的基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施，也已成為現(xiàn)代文明發(fā)展的窗口。

有關(guān)廁所的文字記載，據(jù)《左傳·成公十年》寫到：“六月丙午，晉侯欲麥，……將食，張（腹脹），如廁，陷而卒。”講述的是：晉景公正準備品嘗新麥，突然覺得肚子發(fā)脹，便去廁所大解，不慎跌進糞坑而死。他很可能是歷史上第一個有文字記載的殉難于廁所的君主，“如廁”也成為中國最為文雅的方便用詞。

秦漢時期，廁所被稱為“廁”、“圊”、“溷”等，名稱眾多。東漢劉熙在《釋名》中解釋為：“或曰溷（hùn），言溷濁也，或曰圊（qīng），至穢之處，宜常修治使清潔，或曰軒，前有伏，似殿軒也。”反映出廁所已被普遍使用。“溷”原專指豬圈，兼豬圈與廁所兩重含義，《漢書》提到：“廁有豕群出。”當(dāng)時為了節(jié)省飼料和生產(chǎn)更多肥料，便將廁所與豬圈修在一起。時至今日，我國農(nóng)村依舊存在此類廁所。

《三國志·吳志》中記載：在赤壁之戰(zhàn)中，黃蓋被箭射中，掉入水中，被吳國的軍人所救，但他們不知道這位將領(lǐng)是大名鼎鼎的黃蓋，便把他放在廁床中。所謂“廁床”《漢日大辭典》將其解釋為“廁所中的坐床”。是一種椅子形的便器，現(xiàn)今仍有一些地區(qū)使用。

現(xiàn)代廁所的空間形式和基本設(shè)施主要源自西方，距今大約4000年前的古希臘克里特島上，出現(xiàn)了有排水口、蓄水池的廁所。18世紀中葉，歐洲興起啟蒙運動，廁所逐漸走向完善，干凈衛(wèi)生的廁所成為健康生活的必需品，衛(wèi)生間也逐漸與浴室相結(jié)合。2001年召開了第一屆“世界廁所峰會”，以后每年11月19日被定為“世界廁所日”。

二、旅游廁所發(fā)展現(xiàn)狀

旅游廁所是指建設(shè)在旅游景區(qū)內(nèi)的公共廁所，既具備傳統(tǒng)公共廁所的作用，也具備美觀的造型。景區(qū)的公共廁所，以及旅游集散地、游客中心、客運站、服務(wù)區(qū)、餐館、其他旅游接待場所的公共廁所也包括在內(nèi)。旅游廁所主要具備以下特點：一是明確區(qū)域。旅游廁所的區(qū)域明確性可分為外部和內(nèi)部空間的明確性。旅游廁所主要建設(shè)在旅游活動場地。這就要求旅游廁所在設(shè)計、規(guī)劃的過程中顯示出一定的特色，通過道路設(shè)施的合理規(guī)劃，增加可發(fā)現(xiàn)性。此外，旅游廁所的使用功能也日益增加，內(nèi)部空間各區(qū)域的劃分也越來越明確，可有效緩解人口密度過大，從而提高廁所的使用效率。二是具備多種功能。旅游廁所作為旅游過程中不可缺少的基本要素，會直接影響游客的旅游體驗。在未來的時間，游客會更加重視旅游廁所的文化功能和輔助功能，第三衛(wèi)生間的增設(shè)就是這一趨勢的產(chǎn)物，以后在廁所里閱讀書籍報刊、化妝和休息等現(xiàn)象也會相繼出現(xiàn)。多樣的功能性將是旅游廁所區(qū)別于其他公共廁所的重要標志。三是與地方文化相融合。旅游廁所建設(shè)于著名景點之中，必然帶有這個地方的文化特征，是一座城市、一片區(qū)域的文化符號，表現(xiàn)出一定的地域文化特色，是地方文化的象征要素之一。因此，作為游客旅游體驗中的一部分，旅游廁所建設(shè)也應(yīng)該融入到當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^和民俗風(fēng)情中去，注重視覺上的協(xié)調(diào)性和審美性。

三、政府如何推動廁所革命

改善廁所衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到我國人民的健康和國家環(huán)境的狀況，廁所革命，需要科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理布局，并積極采用新機制、新技術(shù)、新辦法。也需要出臺廁所在建設(shè)改造和監(jiān)督評級的相關(guān)標準，比如男女廁位比例的標準等。除了新建，要加快成立廁所開放聯(lián)盟、設(shè)立“第三衛(wèi)生間”。如今，第三衛(wèi)生間已成為越來越多景區(qū)的標配。

（一）通過宣傳教育，加快舊有觀念的革新。

“廁所革命”的關(guān)鍵之舉，是要重新確立廁所文明，讓大眾重視現(xiàn)代的廁所文化。對此可采用以下具體措施：第一，政府需要了解和學(xué)習(xí)國外的廁所建設(shè)的先進經(jīng)驗，旅游廁所在國外被稱為休息室和化妝室，名稱的變化可引導(dǎo)民眾對旅游廁所認知功能產(chǎn)生變化。第二，媒體的宣傳和相關(guān)制度，可將文明如廁納入游客的出行教育中。第三，在相關(guān)考試中加入廁所文明的內(nèi)容，高等院校開設(shè)相關(guān)課程，科研課題立項中明確增加相關(guān)基礎(chǔ)理論研究及實踐應(yīng)用研究，培養(yǎng)相關(guān)人才。第四，借鑒外國文化，建立廁所博物館，開展旅游廁所相關(guān)方面的比賽等，讓公眾了解我國公共衛(wèi)生，廁所發(fā)展的歷史，教育和引導(dǎo)公眾。

（二）確立以政府主導(dǎo)，市場化兼顧的發(fā)展模式。

旅游廁所不僅是國家公共服務(wù)設(shè)施中的一員，也是非常重要的地方基礎(chǔ)設(shè)施，政府可配置該項資源，因此旅游廁所的建設(shè)也應(yīng)該由政府來進行主導(dǎo)。我國幅員遼闊、人口眾多，但是人均經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，特別是我國中西部地區(qū)，公共廁所的建設(shè)和維修需要巨大開支，政府難以完全為繼。為了讓旅游廁所建設(shè)資金持續(xù)供給，我國可借鑒歐美等國家的發(fā)展方式，開辟市場化道路，以商養(yǎng)廁。政府可制定相關(guān)旅游廁所建設(shè)標準，以及日常維護相關(guān)要求，將建設(shè)勸和管理權(quán)用外包的方式包給企業(yè)。旅游廁所人口流動大、信息傳播廣，具有極高的商業(yè)價值，企業(yè)可通過商鋪、攤位和廣告等途徑來賺錢補充前期投資。更重要的是，引入市場的競爭，可以帶來更加具備特色的廁所文化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，讓旅游廁所實現(xiàn)服務(wù)型、功能型、文化型的發(fā)展方向，創(chuàng)新公共管理、服務(wù)模式，從而有效解決我國旅游廁所建設(shè)現(xiàn)狀中的“重建輕管”問題。

（三）出臺相關(guān)法律政策，開辟多種監(jiān)督渠道。

第一，政府需要出臺新形勢下適應(yīng)旅游廁所的評定標準，反對奢華，發(fā)展實用、環(huán)保、衛(wèi)生、簡約的廁所。第二，創(chuàng)新旅游廁所管理機制，將旅游廁所的建設(shè)標準，游客如廁的滿意度標準，引入相關(guān)景區(qū)的票價和等級評價中去，從而讓景區(qū)重視起旅游廁所的建設(shè)和管理。第三，監(jiān)督舉報渠道應(yīng)保持暢通，鼓勵媒體和民眾參與到監(jiān)督中來，及時解決游客投訴的相關(guān)問題。第四，聯(lián)通各區(qū)域廁所信息，建立全國旅游景區(qū)廁所信息資料庫，信息聯(lián)網(wǎng)，可樹立優(yōu)秀典型，曝光不規(guī)范地區(qū)與不文明行為。此外，可動員街道與景區(qū)周邊的具備公共服務(wù)功能的相關(guān)單位，讓其開放內(nèi)部廁所，供公眾和游客免費使用，為旅游廁所革命創(chuàng)造良好的“軟環(huán)境”。

（四）注重媒體媒體引導(dǎo) 發(fā)揮宣傳教育功能。

一是做好輿論宣傳監(jiān)督工作。官方媒體存在更新不及時的問題。為此應(yīng)發(fā)揚媒體平臺的宣傳作用和監(jiān)督作用，通過宣揚報道一些建設(shè)不合理，管理不規(guī)范的旅游廁所，以及一些游客如廁的不文明行為，督促政府和公眾重視旅游廁所文化。二是相關(guān)媒體可定期對游客對旅游廁所的滿意程度進行調(diào)查，并發(fā)布于公眾平臺，了解游客感受，為旅游廁所的建設(shè)提供相關(guān)資料;發(fā)表相關(guān)文章，學(xué)習(xí)國外旅游廁所建設(shè)的先進經(jīng)驗，了解國內(nèi)旅游廁所存在的關(guān)鍵問題，為中國旅游廁所的建設(shè)提供依據(jù)。

四、堅持“廁所革命”，落實相關(guān)工作

廁所革命作為我國重點民生項目，當(dāng)下已邁入新的階段。根據(jù)廁所革命要求，各地旅游景區(qū)、街道辦事處等相關(guān)單位開展了以下工作：

（一）公共廁所改造。實施廁所改造，增設(shè)第三衛(wèi)生間，合理規(guī)劃男女廁位比例，注重考慮殘障人士、老人、小孩等特殊群體如廁問題。設(shè)置通風(fēng)換氣除臭系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)。

（二）完善公共廁所設(shè)備。配備智能感應(yīng)卷紙機，不間斷提供衛(wèi)生用紙，增設(shè)滅蠅燈、噴香、綠色環(huán)保滅蟲蠅，消除廁所異味。部分蹲位增設(shè)扶手，并加強日常維護，為殘障人士、老人、小孩提供人性化服務(wù)。

（三）強化日常管理服務(wù)。一是加強保潔員從業(yè)培訓(xùn)，提高標準化服務(wù)水平，做到規(guī)范化、標準化、程序化。二是注重細節(jié)，強化督查，多巡多看，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。三是強化宣傳教育，引導(dǎo)觀眾自覺愛護設(shè)施設(shè)備、環(huán)保節(jié)能，提高文明游覽意識。結(jié)合已啟動的公共標識提升工作，將增設(shè)醒目而不突兀的衛(wèi)生間標識。

【參考文獻】

[1] 孫楓、汪德根：“中國旅游廁所建設(shè)現(xiàn)狀與創(chuàng)新發(fā)展”，《資源與開發(fā)市場》，2016 年9月18日

[2] “以廁所革命發(fā)力旅游供給側(cè)”，《領(lǐng)導(dǎo)決策信息》，2017年4月第14期

[3] 丁偉：“廁所內(nèi)的歷史”，《大眾文藝》2008年11期