淺談丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村振興之產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

王顯強

【摘 要】 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大由習總書記提出的一項重要戰(zhàn)略。并將“三農(nóng)”問題作為下一階段全黨工作的重點，優(yōu)先解決農(nóng)民、農(nóng)村的脫貧致富問題，為進一步縮小城鄉(xiāng)差距打好基礎。現(xiàn)階段我國農(nóng)村的發(fā)展還夠充分，丘陵地區(qū)農(nóng)村應該充分發(fā)揮自身的特色，重點抓好特色產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)和發(fā)展。本文分析了丘陵地區(qū)的發(fā)展特點，提出了發(fā)展的思路，以期對丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村的發(fā)展提供幫助。

【關鍵詞】 中西部 丘陵地區(qū) 鄉(xiāng)村振興 特色產(chǎn)業(yè)

經(jīng)歷了長期的發(fā)展，我國進入了一個新的時代，人民日益增長的物質文化需求和城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡、農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的不充分已經(jīng)成為了我國社會的主要矛盾。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是中國共產(chǎn)黨站在中國特色社會主義發(fā)展的新時代作出的一項偉大決策。在一系列農(nóng)的政策支持下，鄉(xiāng)村的發(fā)展已經(jīng)取得了歷史性的進展，但是丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村與發(fā)達地區(qū)相比，其農(nóng)村發(fā)展不平衡以及不充分的問題尤其突出。需要結合新時代的背景制定符合丘陵地區(qū)特點的發(fā)展道路，通過加快丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，推動我國建設中國特色社會主義的進度。

1.丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村現(xiàn)狀特點

（1）經(jīng)濟基礎薄弱，環(huán)境相對閉塞。受丘陵特殊的地理環(huán)境影響，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通等基礎設施建設難度較大，基建設施的建設工作相對落后，尤其是對外交通方面，其鄉(xiāng)村道路建設的投入比較大，很多鄉(xiāng)村都還只有鄉(xiāng)間小路。而不發(fā)達的交通使得鄉(xiāng)村的農(nóng)產(chǎn)品的運輸成本增大，同時城市里的各種產(chǎn)品也進不去，村民們買個衣服、買雙鞋還要花一天時間進城，不利的交通環(huán)境嚴重制約著丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（2）多發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化程度低。現(xiàn)階段丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村主要以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、種植業(yè)和畜牧業(yè)為主，兼以農(nóng)夫產(chǎn)品的加工為主，有些礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)，則以開始采礦為依托，發(fā)展相關的產(chǎn)業(yè)。總體上來講都是依托于所處地區(qū)的資源來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，與城郊型和平原型鄉(xiāng)村相比其工業(yè)生產(chǎn)值相對較低，工業(yè)化水平有待加強，推動丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)的轉型和升級非常重要。

（3）空間分布相對零散。丘陵地區(qū)的鄉(xiāng)村分布比較零星，其勞作的半徑較小，人口分布也比較的散，地形限制了鄉(xiāng)村的規(guī)模。比起平原地區(qū)，丘陵地區(qū)的鄉(xiāng)村顯得星羅棋布，沒有規(guī)律，多少按照耕作區(qū)域就近分布，鄉(xiāng)村的規(guī)模比較的小，住戶分散。造成了農(nóng)業(yè)機械化的難度較平原地區(qū)來說難度高了不少，同時人口大多集中于重要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路兩旁，這種軸向的村鎮(zhèn)聚集特點多出現(xiàn)在交通欠發(fā)達的地區(qū)。

（4）自然環(huán)境相對優(yōu)越。丘陵地區(qū)特有的起伏的地勢造就了又沒的生態(tài)環(huán)境。河流溪谷密布，特有的丘陵灌木林、豐富的農(nóng)田景觀，擁有著比較豐富的旅游資源。丘陵地區(qū)地勢綿延起伏，其又有著充滿靈性的自然山水環(huán)境造就了一幅依山傍水的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀。雖然由于地理特點而造成了交通上的不足，但是同時也是自然環(huán)境上的優(yōu)勢，俗話說“綠水青山就是金山銀山”，相對較好的自然人文環(huán)境是丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展的特點和優(yōu)勢。

2.丘陵地區(qū)發(fā)展問題的思路

（1）做好特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

應該堅持實行適應自身地區(qū)特點的發(fā)展策略，按照區(qū)域特點把，產(chǎn)業(yè)相近的地區(qū)進行科學的編制，對其產(chǎn)業(yè)做合理科學的規(guī)劃，建立符合當?shù)貙嶋H情況的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。該規(guī)劃應基于當前和長期的兩點，要有明確目標和具體的方向、地點、保障措施。在制定本計劃時，有必要與上級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃掛鉤，使產(chǎn)業(yè)的地方發(fā)展符合國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)政策和國內(nèi)外市場的需要，確保發(fā)展不會出現(xiàn)異常。

（2）特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要依托于城市

依靠孤立的鄉(xiāng)村很難實現(xiàn)發(fā)展目標，只有依托于城市實現(xiàn)城鄉(xiāng)互補才能夠加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)需要城市的市場和資金技術來實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)中青勞動力基本都外出打工或者做生意，勞動力缺乏，了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的人很少，因而要發(fā)展農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)，應該尋求城市的反饋，支持和推動。同時城鎮(zhèn)市民也追求健康綠色的生活方式，健康基地，鄉(xiāng)村住宅，特色城鎮(zhèn)等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)可以得到發(fā)展的機遇。只有這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展才能充滿活力，特色產(chǎn)業(yè)才能夠得到快速發(fā)展。

（3）鄉(xiāng)村振興要發(fā)展需要創(chuàng)新發(fā)展模式

隨著時代的變遷，舊的發(fā)展模式已經(jīng)無法在適應當下的環(huán)境，要高效的進行特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就必須做出一定的改變。加強土地流轉的收集，分配，協(xié)調和法律監(jiān)督。城市投資者可以依法發(fā)展各種形式的中小規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出率和資源利用率。鼓勵工商戶和城鎮(zhèn)居民為農(nóng)村農(nóng)民出租土地，引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工到使用閑置土地，在荒山荒灘上建立農(nóng)業(yè)育種地，促進了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（4）培育特色經(jīng)濟 ，凸顯競爭優(yōu)勢

丘陵地區(qū)經(jīng)濟的本質是特色經(jīng)濟。發(fā)展丘陵地區(qū)經(jīng)濟是突出區(qū)域特色，充分發(fā)揮區(qū)域特色和比較優(yōu)勢的作用，加快形成具有明顯優(yōu)勢，規(guī)模大，特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟，然后走上適合當?shù)噩F(xiàn)實的可持續(xù)發(fā)展道路。對于現(xiàn)有的傳統(tǒng)優(yōu)質產(chǎn)品，我們必須繼續(xù)應用現(xiàn)代技術，改進生產(chǎn)工藝，保持市場競爭優(yōu)勢。同時，也要積極引進和開發(fā)新的四合當?shù)貤l件的新產(chǎn)品來創(chuàng)造對外的貿(mào)易，成為自己的特色產(chǎn)品。現(xiàn)在已經(jīng)形成的更加鮮明的特色產(chǎn)品，我們必須進一步擴大規(guī)模，努力做大做強。

（5）加強設施建設 ，改善基礎條件

充分利用國家的各種政策和機遇，進一步加強交通建設和其他基礎設施的建設。建立高速公路，等級公路，鄉(xiāng)村公路，破路的公路網(wǎng)絡體系。丘陵地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展需要解決運輸?shù)摹捌款i”，綜合運輸系統(tǒng)的建設，以及運輸“經(jīng)濟引擎”的能夠有效提高發(fā)展速度。水利工程涉及經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，完善構建和諧社會的目標。以承擔飲水安全，防洪安全和水安全為主要任務，協(xié)調城鄉(xiāng)水利發(fā)展能不斷提高政府的社會管理能力和水資源水平。通過建設節(jié)水型社會，保護和保護水資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)性。

（6）開發(fā)人力資源 ，培育實用人才

首先，丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村要在九年義務教育的基礎上，大力發(fā)展高中教育和職業(yè)教育。同時，建立和完善職業(yè)教育網(wǎng)絡，調整學校結構，優(yōu)化現(xiàn)有教育資源配置，整合教育布局，努力擴大辦學規(guī)模，提高辦學質量和水平。二是抓好農(nóng)村勞動力發(fā)展，縣勞動就業(yè)服務機構應利用各種渠道，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)收集和整理勞動力需求信息。組織，計劃，培訓，出口，重新跟蹤和雇用。大家庭建立直接聯(lián)系。除普通高中外，還應該建立良好的職業(yè)培訓基礎，與強大的大學聯(lián)合，擴大培訓規(guī)模，并專注于電氣和電子，機械CNC培訓，通過人才建立了自己的品牌。農(nóng)民工應該相對集中，易于跟蹤和聯(lián)系，最好比較雇主，建立長期穩(wěn)定的勞務輸出市場。最后，缺乏引導農(nóng)民致富的農(nóng)村干部是丘陵鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后的重要原因。因此，有必要采取多種渠道和形式，加強對市場經(jīng)濟知識，政策法規(guī)和農(nóng)村干部領導的培訓。提高應對新挑戰(zhàn)，控制新情況，解決新問題的能力，以及新方法。可以通過大學，黨校，專業(yè)培訓課程，實施開放人才和開明政策，建立渠道，筑巢和吸引鳳凰，也可以通過向上級組織部門申請引進以下人才方法。