關于高校新會計制度分析及實施建議探討

李雅寧

摘要：為了適應權責發生制政府綜合財務報告制度改革需求，對行政事業單位的會計核算進行規范，提升會計信息質量，我國政府在2017年頒布了《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》，規定從2019年1月1日起開始執行。新的政府會計制度對高校財務管理產生了一定的影響，要求高校要提升財務管理的重視度，積極對財務管理模式進行改革與完善，不斷促進財務管理取得更好的效果。基于此本文詳細分析了新政府會計制度的內容，探究其對高校財務管理所帶來的影響，并根據實際情況提出一系列高校實施建議。

關鍵詞：高等學校;新會計制度;實施建議;效率

一、新政府會計制度改革的變化

新政府會計制度的實施，對傳統制度進行了創新和改變，將傳統制度中不合理的內容清除掉了，并根據實際情況對內容進行了創新，以此滿足時代發展的需求。其變化主要體現在如下幾個方面：

（一）在核算模式方面的變化

新政府會計制度對傳統的政府會計核算模式進行重構與創新，適當對財務會計和預算會計進行了分離，并推動其有效銜接，引入了雙體系平行記賬模式，有效處理納入預算管理的預算會計賬務與現金收支財務會計，以更好地滿足現實需求。

（二）在會計要素方面的變化

新會計制度對原來以行業和單位為主的會計制度進行了整合，構建了統一化的制度，使各個單位能夠依據統一的標準來開展會計工作，增強了會計信息的可比性，這就能夠為單位決策提供更有利的制度支撐，使財務報告有更高的實用性。同時，通過整合也為行政事業單位逐級匯總及編制財務決算提供了有利條件，方便了其后續工作。并且，政府會計制度將原本的支出類、收入類、凈資產類、資產類、負債類五要素轉變為了當前的八要素，將收入類除去之后又加入了預算收入類、預算支出類、費用類和預算結余類，以更好地滿足實際需求。

（三）在預算會計功能上的變化

對基建會計核算進行了整合，結合新要求單獨建賬，并對這方面工作進行了簡化。同時，將現有科目作為基礎，進行了全面調整，在發展的同時實現最優化處理，且對核算內容做出了創新，靈活進行收付實現制的運用，以滿足需要，這能夠促進預算會計制度更為完善，并為《預算法》的更好實施帶來有利作用。

二、新政府會計制度對高校所帶來的影響

政府會計制度改革是順應時代趨勢的重要途徑，特別是在當前背景下，為滿足全新要求，積極進行優化是必須的，但是新政府會計制度改革的不斷進行，也為高校財務管理帶來了一定的影響，具體如下：

（一）增加了高校的預算管理和執行難度

我國高校財務管理工作是將國家相關預算管理制度作為依據的，受到舊制度的影響，我國很多高校在開展預算管理工作的時候還存在諸多不足，經常會出現執行進度不均衡的現象，一般高校在上半年預算的執行是比較緩慢的，而下半年又會提升預算執行速度，特別是在每年的最后一個月往往容易出現資金集中支付的情況。而要求財務會計要素與預算會計要素全面協調，并對報告進行靈活運用，對預算執行信息以及財務信息進行明確是需要做好多項復雜工作的，因為不同報表之間具有較為復雜的關系，所以會很容易增加預算的管理難度。另外，由于高校財政信息系統建設不到位，很多高校的資金清算系統無法適應網銀支付的速度，所以會給資金支付效率帶來一定影響。并且財政資金的審批流程較為復雜，導致資金預算的使用效率不斷下降，預算執行難度不斷提升。

（二）財務核算要求更高

以前高校財務核算一般是集中于預算會計上的，而在制度改革之后，則實行預算會計與財務會計相結合的核算方式，形成了一整套核算體系，這就使得核算的復雜性更高。并且核算內容也出現了較為顯著的變化，之前將收入和支出作為主要核算內容，而當前又增加了負債、凈資產、收入、資產等方面的內容，很顯然增大了核算范圍。同時，當前的核算方式更加復雜，在核算的過程中需要對收入和支出進行科學化配置，因此對核算的要求更高，為財務人員核算帶來了諸多困難。

（三）對財務人員提出了更高的要求

隨著新會計制度的實施，對高校財務人員也提出了更高的要求，財務人員只有不斷優化自身的思維，并對新制度進行全面分析與探究，不斷提升自身的綜合素質，才能夠更好地開展財務工作。另外，由于當前時代下高校財務管理還面臨著諸多風險，所以在新會計制度下高校必須要構建科學化的財務核算與風險制度，也要求財務人員要做好技能的提升。

三、高校實施新會計制度的建議

（一）高校財務人員做好自身角色與意識的轉變

為了更好地適應新會計制度要求，高校財務人員應當積極轉變自身的角色和意識，改變傳統的財務習慣。在舊會計制度下，財務工作相對是比較簡單的，會計核算是主要工作，財務管理的重視度較低，因此財務人員的工作也較為簡單，將報賬和記賬作為重要工作。而在新會計制度下，高校的財務管理工作則更加復雜，財務人員需要從單純的財務核算向財務管理轉變，并全面考慮和分析經營管理成本，所以其必須要做好角色與意識的轉變。另外，財務人員還應當不斷提升自身的風險意識，新會計制度對高校的負債與利息核算進行了完善，使財務管理更能夠突出重點，這就要求財務人員要做好風險控制工作。

（二）構建健全的財務管理制度

新會計制度對高校財務工作提出了更高的要求，高校財務報表必須要精確，內容必須要全面。所以高校必須要構建系統化核算數據，如此才能夠提升報表的使用效率。由于各個報表之間的信息是存在較大關聯性的，并且報表的制作離不開基礎信息的提供，所以必須要做好基礎數據的歸類和收集。通過構建健全的財務管理制度，能夠對各個方面的財務管理工作進行規范化管理，這就能夠使其數據信息更為全面、準確，因此高校應當根據新會計制度的實際情況對自身的財務管理制度進行健全和完善。另外，還要構建資產數據庫，以更好地對固定資產折舊以及無形資產攤銷工作進行完善，推動資產計提攤銷取得更好的效果。還要結合新會計制度對自身的會計科目進行調整，對部分數據信息進行清理，以便更好地建賬，推動高校更好地執行新會計制度規定。

（三）完善預算管理體制

高校應當依據新會計制度的要求對預算方案進行編制，均衡安排各個部門的預算情況，推動收支工作更合理。并且財務部門還應當對自身的預算標準進行細化，避免濫用預算。另外，高校財務部門還要與業務部門進行全面溝通，有效對資金進行安排，并督促業務部門及時對預算資金進行運用。具體來看，一方面要對自身的財務預算管理流程進行健全，構建科學化的預算統籌機制，另一方面還要借助于信息平臺對預算執行情況進行監督，做好內控機制的健全和完善，促進財務預算有更高的權威性，為會計核算營造較好的條件。

（四）做好財務人員培訓

高校財務人員要主動學習新會計制度方面的內容，提升自身的綜合素質和技能，以更好地適滿足高校日益發展的需求，全面執行新會計制度。這就要求高校要對財務人員定期進行培訓，積極為其灌輸新的財務知識，提升其財務技能，為其注入新的血液。還可以聘請相關的財務專家到校為自身的財務人員傳授技能和經驗，解答財務人員的疑惑，以便財務人員更好地開展財務工作，提升整體工作的有效性。另外，高校管理者也應當提升自身的財務管理意識，對資源進行優化配置，不斷提升辦學效益，推動高校健康持續發展。

四、結束語

新會計制度的實施雖然對高校財務工作提出了更高的要求，使財務人員的任務更重，但是其對于高校長遠發展而言是十分有利的，能夠促進高校財務工作更為科學，提升財務報表的詳細性，這就能夠促進高校賬務的清晰，推動其健康發展。高校財務人員應當積極學習新會計制度的知識，不斷提升自身綜合技能與素質，以更好地適應高校發展。

參考文獻：

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