精準扶貧背景下高職院校“精準資助”路徑分析

摘要：對高職家庭經濟困難學生進行精準資助，有利于阻止貧困代際傳遞。“精準扶貧”背景下高職院校資助工作所面臨的主要問題有：高職貧困生認定過程不夠科學和精細，忽視對學生的精神幫扶，后續工作缺乏跟蹤反饋。高職院校要構建“三位一體”的精準資助體系，實現對象精準、幫扶精準、管理精準。將濟困、扶志、強能這三種功能相互統一，重點培養高職受助生的專業素養，提升其綜合能力，實現受助生的自立自強，促進其成長成才。

關鍵詞：高職院校 精準資助 路徑

中圖分類號：G717? 文獻標識碼：A? 文章編號：1009-5349（2019）23-0003-02

精準扶貧是相對于粗放扶貧而言的，是我國傳統扶貧工作的創新和發展。其主要內容有三：一是精準識別，二是精準幫扶，三是精準管理。高校學生資助工作關系到家庭經濟困難的學生是否能夠順利完成學業，一直受到黨和國家高度重視。大學生資助工作也應該積極落實國家“精準扶貧”戰略思想在教育方面的貫徹和實施，積極開展新形勢下以“精準資助”為核心的學生資助工作。

一、“精準資助”的內涵及高職院校實施精準資助的意義

從2015年開始，教育部明確提出要提高資助政策的精準度，確保資助真正落實到每個需要幫扶的學生身上。2018年，全國學生資助管理中心副主任馬建斌表示，要“加強精準”：一是對象要精準，二是資助標準要精準，三是獎助學金發放時間要精準。精準資助與粗放資助相對，根據國家“精準扶貧”和“扶貧同扶志、扶智相結合”的基本方略，新時期高校精準資助的內涵除了對象精準、標準精準、發放精準外，還包括要多維度對資助對象進行精準幫扶，物質和精神幫扶并重。對大學生進行精準資助，就是針對不同貧困生的實際狀況對貧困生對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

貫徹落實黨的十九大精神，繼續加強職業教育學生資助工作，是發揮“職教一人、就業一人、脫貧一家”目標最重要的底線。調查顯示，現階段職業院校從生源來看，來自城鄉低收人家庭、農村家庭貧困地區留守家庭的情況比較多。對高職資助對象進行物質和精神的雙資助，促進精準資助資助對象的全面發展，顯得十分重要。能夠提升精準資助育人工作的實效，更好地實現社會主義共同富裕的本質要求，有利于阻止貧困代際傳遞，提高貧困家庭脫貧致富的信心，達到精準脫貧的目標，是國家教育公平的重要體現。

二、“精準扶貧”背景下高職院校資助工作所面臨的主要問題

黨的十八大以來，國家學生資助政策體系得到了進一步健全，學生資助工作取得重大成效。但目前，高校的資助工作仍存在一些問題，以J職業學院為例，通過調查問卷、座談討論、個別訪談等方式，總結高職院校精準資助工作還存在的問題有：

（一）貧困生認定過程不夠科學和精細

貧困生認定工作不夠精細化，貧困生認定首先要經過學生申請和班級認定，但是有些家庭經濟困難的學生由于自尊心強，并不想去主動申請。輔導員和班級貧困生認定小組無法具體詳細地掌握申請同學的具體家庭情況和日常消費情況，無法確定判斷其真正的貧困程度，申請同學所提供的家庭經濟困難認定材料很難得到實地調查確定。只能根據材料陳述與家庭經濟困難認定小組對他們的了解進行評定。最后，資助工作者需要在思想上加強認識，認識到家庭經濟困難學生認定工作的重要意義，并且要加強理論素養和提高業務能力。

（二）忽視對學生的精神幫扶

現有的高校資助的主要工作偏重于對困難學生進行經濟資助。而忽略了學生社會責任感、團隊意識、服務意識、奉獻意識、誠信等精神的培養;一些家庭經濟困難學生存在自卑、焦慮、敏感等心理問題，但是沒有被重視，不能得到解決;一些貧困生的學業、就業等方面困難沒有得到很好的扶助;一些家庭經濟困難學生的人際交往和綜合能力存在不足，資助體系忽視了對貧困生能力和綜合素養的提高。做好精神幫扶，利于他們真正走出困境，成長為對社會有用的高素質的合格大學生，這些工作還需加大力度。

（三）后續工作缺乏跟蹤反饋

現有的資助體系偏重無償經濟資助，但是缺乏對后續工作的跟蹤反饋，不利于今后資助工作的精準性。對于助學金是否合理使用，學生學習是否努力進取、各方面是否積極表現等問題，缺乏跟蹤和反饋，無法反饋資助工作是否有效，沒有最大限度地發揮精準資助的效果。

三、“精準扶貧”背景下高職院校“精準資助”工作實施路徑研究

高職院校的資助工作應該以資助精準化為根本目標，以資助對象精準識別、幫扶項目精準和管理精準為核心內容，全面創新和促進高職院校的精準資助工作。

（一）精準識別資助對象，實現對象精準

1.不斷創新宣傳方式

針對相關活動主題通過線上、線下結合的途徑開展資助教育，確保精準宣傳。營造良好的資助宣傳氛圍，提高學生對高校資助政策的認知。輔導員要廣泛深入宣傳國家資助政策，將國家資助的意義、目的、申請條件和程序都告知學生，要做到每個學生都知曉，明白自己是否符合申請條件。同時要加強對高職生的愛國主義教育、誠信教育、勵志奮斗教育。鼓勵家庭困難、生活拮據的同學申請。

2.學生提供貧困證明材料和個人申請書

讓學生提供貧困證明材料和個人申請書，申請書上闡明個人家庭情況和生活節儉情況，可以讓申請的學生提供個人年度校園一卡通消費情況。要求學生對上述材料真實性進行承諾，建立學生誠信檔案，闡明虛假申報需要承擔的后果。強調如果有虛假，其誠信檔案中將有不良記錄。

3.評定過程

在困難生評定過程中，首先，將扶貧部門確認的建檔立卡貧困家庭學生，民政部門和其他政府部門確定的最低生活保障、特困救養、孤兒、烈士子女、殘疾、家庭遭受特大自然災害和意外傷害的學生等列為重點評定和幫扶對象。其次，輔導員通過調查學生檔案，電話家訪，和班級認定評議小組根據平時對該生的生活了解，結合困難證明材料，通過家庭困難學生家庭經濟狀況、生活節儉程度、助學貸款和勤工儉學、學習情況、思想品德等情況，構建貧困生貧困程度的量化評定方式。再次，要堅持定量評價與定性評價相結合。要建立科學有效的量化指標體系，進行定量評價。同時，也要通過定性分析修正定量評價結果，以求全面準確地了解學生的實際情況。

總之，要確保對資助對象的精準識別和資助標準精準把握。同時整個評定過程一定要保護好學生的隱私。

（二）全面加強對受助生的幫扶，實現精準培養

資助不僅是解困，更承擔著育人的功能。要想提高精準資助的有效性，就需要對高職困難生的需求進行深入的了解。在精準識別資助對象的基礎上，資助工作者要以學生的發展需求為導向，根據資助對象的實際情況，精確制訂相應的幫扶內容，重點培養高職受助生的專業素養，提升其綜合能力，實現受助生的自立自強，促進其成長成才。以J職業學院為例，具體幫扶內容如下：

1.職業生涯發展規劃

對其職業生涯進行測定、分析、總結，選擇其職業生涯發展道路，并合理設置短期的發展目標和長期的人生理想坐標，安排職業生涯導師，定期對其職業生涯進行指導和督促。

2.學習指導與管理

對家庭和學習都存在困難的孩子，更要引導其規劃學習目標，制定階段計劃，加強專業技能培訓，考取相關的資格證書，對達到目標的學生進行鼓勵。建立貧困學生學習情況反饋機制。

3.心理健康教育

針對一些心理上自卑、消極、焦慮的困難學生，進行談心談話、個別咨詢、團體輔導，提升受助生的心理資本，走進困難生的內心，增強對困難生的情感教育和人文關懷。

4.就業創業能力提升

為家庭經濟困難學生安排就業創業咨詢與服務，對有創業意向的困難生配備創業指導老師，鼓勵其參加創業項目和比賽，為未來的發展提供機會。

5.綜合素質與能力提升

以校內外文化活動為載體，通過各種實踐活動，重點培養受助生自立自強、誠信感恩、契約精神、社會責任感等方面的素養，人際溝通和交往、團隊合作等方面的能力。

總之，要為精準資助對象建立資助幫扶下的成長檔案，因材施教，根據每個同學的不同特點，有針對性地開展幫扶項目。

（三）對受助生實施動態的精準管理，確保資助效能精準

1.構建精準資助績效評價體系

資助績效評價不僅包括評定過程的公平公正、資助金的精準發放，更要注重資助效果評價。其內容包括：高職家庭經濟困難學生生活條件的改善、學習和綜合能力等方面的提升，以及受助生對資助政策公平性的認同，等等。而且對于受助后學生的助學金是否合理使用，有沒有鋪張浪費現象;學生學習是否努力進取;因為困難導致的心理狀況是否改善;各方面是否積極表現等問題，有沒有進行跟蹤和反饋。對于困難學生那些不符合主流價值觀的行為，要及時勸阻，引導高職生積極向上、爭先創優。

2.動態調整機制

每年的貧困生認定都可以根據學生本人的家庭經濟情況和消費情況等進行調整，建立貧困學生認定的動態調整機制，并不時向困難生推薦學校的勤工助學崗位。

3.塑造典型，激勵貧困學生自律自強

對于獲得國家獎學金、國家級和省級技能競賽大獎等具有典型性的困難學生，要線上、線下宣傳其先進事跡，引導其他困難生向典型學習，艱苦奮斗，勵志成才。

四、結語

總之，精準資助要健全長效機制，以精準識別資助對象為前提，重在關注資助對象的學習成績，培養高職生的專業素養，提升其綜合能力，實現其自立自強。精準要將濟困、扶志、強能這三種功能相互統一，促進精準資助資助對象的全面發展，推動“輸血式”資助向“造血式”資助的轉變。在精準扶貧背景下，學生工作者只有樹立精準識別和育人并重的思維，樹立精準資助工作協同育人理念，將精準化理念作為資助工作的基本理念，創新精準資助的實踐方法，構建精準育人的現實路徑，奮發務實，才能促使資助工作不斷前進，進而扎實推進國家精準扶貧工作。

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責任編輯：劉健

[基金項目]江西外語外貿職業學院2019年院級課題“‘精準扶貧背景下高職院校‘精準資助工作實施路徑研究——以J職業學院為例”（WYWM-YB1903）。

[作者簡介]陳麗麗，江西外語外貿職業學院應用西語學院講師，碩士，研究方向：大學生思想政治教育與漢語語法學。