新中國成立70周年學前教育科學研究的發展歷程

劉占蘭

回望歷史，展望未來。為了紀念中華人民共和國成立70周年，本刊以專輯的方式，特邀一些理論工作者從學前教育科學研究、幼兒園教師隊伍建設、師幼互動行為研究、個性化教育探索、課程資源開發與利用等方面，來管窺新中國成立以來特別是改革開放以來學前教育事業的發展，回顧學前教育理論和實踐的變化，提振對未來學前教育內涵發展和質量提升的信心。這個專輯將分兩期刊登，敬請關注。

陳鶴琴先生曾在中國教育學會幼兒教育研究會成立大會上指出：“幼兒教育是一門教育科學，是基礎教育的基礎。要摸索出一條中國化的幼兒教育之路，必須十分重視和切實開展對幼兒教育的科學實驗研究，以促進全民族幼兒教育事業的發展。”新中國成立70周年來，廣大幼教工作者以極高的熱情進行學前教育的科學研究，推動著學前教育理論和實踐的繼承與發展、改革與創新，促進了中國特色學前教育體系逐漸確立并不斷豐富和發展。

一、我國學前教育科學研究的發生與發展

黨和政府一直高度重視我國學前教育的科學研究，通過直接領導和規劃引領，引導著研究方向。與此同時，群眾性學前教育科學研究十分活躍，特別是中國學前教育研究會成立以來，它有序組織和推進了群眾性的學術研究。因此可以說，新中國成立70周年來，我國學前教育科學研究一直是“雙輪驅動”，廣大幼教工作者一路探索，不斷前行，推動著學前教育的科學發展。

（一）教育部門統一領導，群眾性研究活躍（1949～1977年）

1949年10月，教育部初等教育司下設“第二處”（后改稱“幼教獨立處”）負責全國幼兒教育工作，指導幼兒教育理論和實踐。

1949年12月，教育部召開新中國第一次全國教育工作會議，確立了以老解放區新教育經驗為基礎、吸收舊教育某些有用經驗、借鑒蘇聯經驗、建設新民主主義教育的政策基點。1950年，教育部發出通知，要求全國廣大幼教工作者學習蘇聯學前教育經驗，同時聘請蘇聯專家為顧問，讓他們定期參與教育部對全國幼兒教育情況的分析指導，并在北京師范大學開設講座，為大學教師、地方教育行政部門幼教干部、幼兒師范學校和幼兒園工作人員等各個層面的幼教工作者講授幼兒教育理論和教學法等。〔1〕

1951年和1952年，教育部分別頒布了《幼兒園暫行教學綱要（草案）》和《幼兒園暫行規程草案》兩個重要法規，為探索中國本土的幼兒教育指出了方向。1953年，教育部幼教處設立“幼兒教育研究室”，匯編了一些指導性材料，如《幼兒園教養員工作經驗》《農村幼兒園設備和活動》等，各直轄市的教育局也仿照設立幼兒教育研究室，組織幼兒園總結、交流和推廣優良經驗。

1954年5月，教育部成立了“編改幼兒園教學綱要草案委員會”，特聘蘇聯專家為顧問，委托北京師范大學教育系學前教研組負責《幼兒園教育工作指南（初稿）》（以下簡稱《指南（初稿）》）的編寫工作，并吸納其他層次的幼教工作者參與這項工作。《指南（初稿）》于1956年完成，由教育部發至各地征求意見。〔2〕《指南（初稿）》的編寫吸取了蘇聯的優質經驗和我國的實踐經驗，推動了各地的研究探索和幼兒園保教質量的提高。

1954年10月，教育部組織召開“北京、天津兩市幼兒園教養員工作經驗交流會”，揭開了總結中國本土經驗的序幕。會上，幼兒園教養員和高校教師進行了不同形式的交流與分享。會議還強調要學習蘇聯幼兒教育的精神實質，“應結合中國的實際情況，靈活地和創造性地加以運用”。〔3〕會后，教育部發出《關于組織幼兒教育工作者收集和總結經驗的通知》。1956年，教育部頒發了《關于組織幼兒教育義務視導員進行視導工作的辦法》，試圖組織有經驗的園長和教師作為義務視導員傳播優良經驗，幫助幼兒園提高工作質量。

行政部門統一領導和群眾性的自發研究并存，研究工作和推進實踐相結合，學習蘇聯和本土創造并重，是這一時期我國學前教育科學研究的突出特點。20世紀50年代末60年代初，中蘇關系惡化，《指南（初稿）》未經正式頒布就停用。“文革”期間，幼兒園教育研究停滯。

（二）國家規劃發展，群眾性組織推進研究（1978年以來）

1978年7月，國務院批準建立中央教育科學研究所并設幼兒教育研究室，這是我國第一個國家級的幼教研究機構。隨后，全國36個省（市、自治區）及計劃單列市建立了教育科學研究所。其中，有些省、市設立了幼兒教育研究機構，有些省、市在教育科學研究所內設有專職幼教科研人員。〔4〕20世紀90年代以來，教研和科研形成合力，縣級教研室也配備了專職幼教教研員。各地基本上形成了省、地（市）、縣（區）三級幼教科研工作的組織、管理體系。中央和地方幼教科研機構及教育行政部門通過各種協作研究項目，培養了大批幼教科研人才，帶動了全國很多地區幼教科研工作的開展。〔5〕此外，許多設有學前教育專業的師范院校也相繼成立了研究室。理論工作者和幼兒園實踐工作者相結合，促使學前教育科學研究向縱深發展。

1.國家設立規劃課題，引導學前教育科學研究

1979年，教育部成立了全國教育科學規劃領導小組，規劃研究項目，協調全國教育科研工作，引領研究發展方向。“六五”規劃中學前教育領域沒有獨立立項課題，“七五”規劃中確立了2項學前教育專題研究、2項相關研究。所以，新中國成立后真正意義上的學前教育科學研究是從“七五”規劃開始的。“六五”至“九五”規劃的20年間，學前教育立項課題逐漸增加，累計數量為36項。

進入新世紀，學前教育科學研究迎來了繁榮發展的新時期。“十五”期間，學前教育各類立項課題數量猛增到73項，是過去20年總數的兩倍，包括國家一般、教育部重點、青年專項等不同類別。高等院校、科研院所仍然是研究的主要力量，教育行政、教研部門和幼兒園也積極參與，形成了研究主體多元化的新格局。

“十一五”期間，為提高課題研究的質量與效果，適應教育改革和發展新需要，全國教育科學規劃課題采取每年度立項的新方式，學前教育每年度都有4～10項課題立項，5年間總計34項。“十二五”是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》頒布實施的重要時期，立項課題數量較“十一五”顯著增加，達到57項。“十三五”是學前教育普惠性、規范性發展的關鍵時期，2016～2019年學前教育立項就達到80多項，預計“十三五”學前教育規劃課題數量將超過“十一五”和“十二五”的總和。

從課題負責人所在省（市、自治區），即課題來源地來看，課題來源覆蓋地區在“七五”至“九五”期間較少，到近10年來覆蓋20多個省份。其中，多項課題是多個省份協作進行的大型研究，帶動了參與省市廣大幼教工作者開展研究的積極性，增強了科研力量。

2.全國各地成立學術團體，廣泛開展群眾性研究

1979年11月，中國教育學會幼兒教育研究會（以下簡稱學會）成立。《中國教育學會幼兒教育研究會章程》指出：學會的性質為全國群眾性的學術團體，宗旨是組織幼兒教育科研隊伍，研究幼兒教育理論和實際問題，發展我國幼兒教育科學，提高我國幼兒教育工作質量，為實現我國社會主義四個現代化作出貢獻。1985年4月，學會第二屆理事會進一步商定了共同研究的新項目，并組織發動會員開展學術研究活動。1987年，學會加入世界學前教育組織（OMEP），開展國際交流。同年，會刊《學前教育研究》創刊，成為交流研究成果的重要平臺。

1992年2月，經民政部批準，學會更名為中國學前教育研究會（以下簡稱研究會），成為全國一級學會。1996年，研究會成立了五個專業委員會：學前兒童健康教育專業委員會、游戲與玩具專業委員會、學前教育管理研究專業委員會、幼兒園課程與教學專業委員會、學前社會教育專業委員會。2009年，又成立了學前教育教師發展專業委員會。學術委員會和各專業委員負責規劃、指導學術研究，開展學術研究與交流活動。

進入新世紀，為適應學前教育事業改革和發展需要，研究會開始有計劃地規劃和組織廣大會員開展研究，制定和發布課題指南，規范立項和指導程序。“十五”“十一五”規劃中立項課題700多項，“十二五”規劃中立項課題330多項，“十三五”規劃中立項課題已達649項。研究會引導和推動了群眾性教育科學研究活動的廣泛開展。

二、我國學前教育科學研究的內容與作用

70年來，學前教育科學研究的內容一直呼應著社會和教育的變遷，為不同時期學前教育的改革與發展提供理論觀點支撐、實踐經驗支持和政策制定依據，在推進學前教育的科學化、規范化和優質發展，探索和形成中國特色學前教育體系的進程中，發揮了積極的作用。

（一）新中國成立初期的繼承與改造、借鑒與發展（1949～1977年）

據1953年教育部幼兒教育處的幼兒教育研究室工作計劃記載〔6〕，當時的主要任務是：“提高幼兒園教育、教學工作質量，更好地貫徹幼兒體、智、德、美全面發展的教育方針。”“對家長進行宣傳教育，使家長能正確地教育子女。”主要工作方式是：“收集、總結、推廣幼兒園教育、教學工作的優良經驗;有計劃地進行專題研究;編寫、翻譯出版有關指導性業務書籍等。”研究方法雖然以總結經驗為主，但也表明新中國幼兒教育科研機構和研究工作的萌芽。

20世紀五六十年代，研究工作主要是學習蘇聯幼兒教育科學理論，并結合我國實際進行試驗，總結推廣。教育部一方面聘請蘇聯專家在高校任教，讓他們講授專業課程，指導相關專業課程和教師培訓課程建設，還組織人員翻譯出版了許多蘇聯專家的理論著作，在全國幼兒教育界掀起了學習和研究幼兒教育、兒童心理學的熱潮;另一方面指導我國的幼兒教育科學研究，在幼兒園開展實驗研究，進行觀摩教學，分析教育活動，這對全國各地幼教教研科研活動的開展產生了很大影響。同時，我國幼教工作者也立足本土不斷探索和研究、創造和總結經驗。當時，對于老解放區的經驗，雖然沒有及時整理和大力推廣，但“保教合一”的教育方針以及在極端困難的條件下為教育幼兒創作教材和玩具的精神，則與蘇聯經驗一道對新中國成立初期的幼兒教育產生著積極影響。〔7〕

（二）中國特色學前教育理論與實踐體系的初步探索（1978～1990年）

改革開放之后的10多年間，我國學前教育科學研究的主要任務是：總結歷史經驗，把我國幼兒教育提高到新水平;研究國內外幼兒教育理論，吸取其精華;探索新時期幼兒身心發展的特點、發展規律和存在的問題，深入研究，為決策部門修訂我國幼兒教育的方針和教育目標、教育綱要、教材和教法等提供科學依據;在科學研究的基礎上，寫出具有我國幼兒特點和社會主義特點的幼兒教育研究成果。〔8〕

“六五”期間，全國教育科學規劃中立項的學前教育只有一項，其研究只涉及了3～6歲幼兒語言發展特點。從“七五”開始，國家開始重視教育科學研究對學前教育事業發展的作用。中央教育科學研究所史慧中研究員主持的“適應我國國情，提高幼兒素質的調查研究”和南京師范大學唐淑教授主持的“農村幼兒教育研究”是首批在國家教育科學規劃中獲得獨立立項的學前教育課題，這開啟了學前教育科學研究新的歷程，引領著學前教育研究的方向和路徑。1985年，學會擬定的“共同性的研究項目”主要包括幼兒園的作息制度、課程結構、德育和各科教學、幼兒園游戲和玩具等的科學性研究〔9〕，這些研究促進了立足本土的幼兒園教育實踐的科學發展。

（三）中國特色學前教育理論與實踐體系的初步建立（1991～2000年）

20世紀90年代是重樹兒童觀和教育觀的時代。

1989年國家發布了《幼兒園管理例》和《幼兒園工作規程（試行）》，1990年中國成為聯合國《兒童權利公約》締約國，1991年頒布了《中華人民共和國未成年人保護法》，1992年又發布了《九十年代中國兒童發展規劃綱要》。這些法規、文件對我國學前教育事業，對兒童生存、保護和發展，提出了新方向、新要求，學前教育全面改革和科學發展的時代到來了。

從全國教育科學規劃中學前教育立項課題來看，“八五”期間主要聚焦當代學前教育原理、幼兒素質教育、農村幼兒教育體系、幼兒品德和社會性發展與培養、藝術教育改革、幼兒家庭教育等方面的研究。“九五”期間主要研究中國特色的幼教理論體系建設、農村社會變遷與幼兒教育發展、幼兒園課程政策與體系、兒童發展等。研究會立項課題在一定程度上呼應了幼兒教育的整體改革，但更多地聚焦幼兒園教育實踐，涉及幼兒園教育的各個方面，重點課題包括：幼兒園整體教育改革，幼兒園游戲、品德、音樂、美術、數學教育，幼兒園生活與保育的科學性，幼兒園工作的評價，等等。課題還涉及農村及少數民族地區的幼兒教育和陳鶴琴教育思想研究。

綜合分析可見，這10年間，全國教育科學規劃和研究會立項課題共同搭建了立足中國本土和國情的中國特色學前教育理論研究和實踐探索的雙重平臺，回應了中國社會變遷中的重大理論問題和實踐問題，有力地促進了中國特色學前教育體系的初步形成。

（四）中國特色學前教育理論與實踐體系的豐富與深化（2001～2010年）

進入新世紀，我國學前教育發展面臨新的挑戰和發展機遇。2001年《幼兒園教育指導綱要（試行）》的頒布，標志著中國特色幼兒教育理論和實踐體系的初步形成，它體現了新的兒童觀、發展觀、學習觀和教育觀，基本確立以游戲為基本活動的幼兒園教育模式。這一時期，理論和實踐研究十分活躍。

從全國教育科學規劃中學前教育立項課題來看，“十五”期間主要圍繞《幼兒園教育指導綱要（試行）》的貫徹實施，深化相關的理論和實踐研究。由于新理念、新觀念的確立，聚焦教師教育觀念與行為轉化，教師專業發展、培訓過程與方式變革成為重點之一;分科教學被打破，多項課題聚焦游戲與課程關系、幼兒游戲、玩具材料提供以及各領域教育研究及幼兒發展評價等方面的研究。“十一五”期間，關注了中西部地區、民族地區、農村地區幼兒教育改革發展，學前教育市場化、成本分擔、管理等政策，幼兒學習與發展標準、入學準備，幼兒園教育質量評價，教師準入、教師教育課程等宏觀和中觀的理論與政策研究。研究會立項的課題涉及從宏觀到微觀的各個層面：從事業發展和教育政策，到幼兒園管理、課程建設和教師發展的方方面面。其中，微觀的實踐研究占絕大多數，涉及幼兒園課程、幼兒游戲與生活、兒童發展、師幼互動等各個方面，研究的廣泛性和深入細致程度前所未有。

綜合分析可見，這一時期的學前教育科學研究既關注了中觀和微觀層面，也開始關注宏觀的政策研究。研究內容比以往任何時期都要全面細致和豐富深入。廣大一線教師和教研員廣泛參與，研究成為幼兒園工作的常態和教師專業發展的重要途徑，教研科研深入人心，并滲透于日常工作之中。中國特色的幼兒園教育理論和實踐體系不斷豐富和深化。

（五）中國特色學前教育政策體系的探索與構建（2011～2019年）

20世紀90年代中期，企事業單位的改革給學前教育事業發展帶來了巨大沖擊，經過2000～2010年的市場化、社會化探索，我國學前教育的普及程度、管理和辦園體制機制、教師隊伍建設乃至學前教育的性質定位等諸多問題變得十分突出。為此，2010年先后出臺了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》，學前教育迎來了改革發展的新時期。為了適應新形勢、新任務，政策研究成為學前教育科學研究的新熱點。

從全國教育科學規劃來看，“十二五”學前教育立項課題近一半聚焦學前教育政策研究，涉及學前教育公共服務體系建設和供給模式，學前教育治理、成本分擔、財政投入方式，幼兒園教育質量保障體系，民族地區、西部地區學前教育發展等各個層面的政策問題研究。“十三五”課題中仍有近四成研究學前教育政策，主要包括學前教育中長期發展目標及推進策略、農村學前教育公共服務質量提升、中西部貧困地區農村學前教育基本質量保障、非營利性民辦園制度建設、幼兒園集團化管理效能與機制等宏觀和中觀研究。此外，為適應我國新形勢、新變化，互聯網與大數據時代的學前教育供給和教育改革、精準扶貧和“全面二孩”政策下的學前教育發展、0～3歲兒童早期教育政策與實踐等，成了新的研究熱點，安吉幼兒園游戲的發生學研究也進入了人們的視野。研究會在“十二五”期間也專門設立了政策研究重點攻關項目，如普惠性民辦園的發展機制與政策，職后幼教師資培訓的標準、模式與課程，普惠性幼兒園的基本標準和維持系統等。有不少一般課題也聚焦政策研究。此外，幼兒園安全防護與安全教育也成為研究的熱點。“十三五”課題在傳統選題的基礎上，仍有一些政策方面的研究，如區域學前教育均衡普及、農村邊遠地區教師隊伍建設等;有很多研究聚焦幼兒園課程建設，特別是園本課程開發，如文化資源融入幼兒園課程、本土課程資源的開發利用;對課程模式的探索也十分活躍，如游戲化課程、生態教育課程、生命教育課程、生活實踐課程等;幼兒的學習與個性化的支持、區域活動與游戲、幼兒園文化創建等也成為關注點。

綜合分析可見，近10年來的教育科學研究有力地推動了學前教育政策的形成和體系的建立。至此，以實踐為主體、以理論和政策為兩翼的學前教育科學研究內容體系已經基本建立，三大領域的研究成果已經并將繼續有力地促進中國特色學前教育體系的完善與發展。

三、我國學前教育科學研究的主要經驗

沒有科學的學前教育研究，就沒有科學的學前教育。在新中國成立70周年歷史的長河中，學前教育科學研究發生較晚，但發展較快，取得了豐富的成果，積累了有益的經驗。

（一）政府規劃發展和群眾性學術研究“雙輪驅動”是學前教育科學研究充滿活力的重要條件

新中國成立70周年學前教育研究的發展歷程表明，各級政府的教育規劃、科研和教研機構的引領，發揮了方向性、指導性的作用;隨著規劃課題數量的增加，課題承擔者從科研單位、大學為主，逐漸發展為行政、教研部門和基層幼兒園參與的新局面。在研究會的組織和引領下，基層幼兒園和廣大一線教師十分活躍，成為研究的主要力量。正是政府規劃發展和群眾性學術研究“雙輪驅動”，促進了學前教育科學研究的繁榮與發展，使學前教育科學研究始終保持生機與活力。

這種“雙輪驅動”也促進了理論和實踐研究的雙向互動與融合，特別是進入新世紀以來，學前教育科學研究揭開了它的神秘面紗，不再束之高閣，真正走向了基層，走進了幼兒園實踐場，走到了教師中間。一方面，教師們用研究的視角、專業的眼光來審視和反思自己的教育行為。另一方面，研究者們也開始走進教育現場，到幼兒園中和教師一起來改進實踐，特別是近20年來的許多研究都植根于實踐，從實踐中獲取了理論創新的生動源泉;前瞻性的理論轉化成了生動具體的教育實踐，促進了保教質量的不斷提高。

（二）重點課題是提升學前教育科學研究水平和形成創新性成果的有效方式

回顧和分析我國學前教育科學研究的發展歷程可以看到，重點研究課題具有重要的引領作用，在研究方向和內容以及方式與方法上，總能給廣大幼教工作者以多方面的啟示和引導，從而使不同階段的學前教育科學研究朝著科學化、規范性和高效益的方向發展。

全國教育科學規劃和研究會的立項課題，特別是重點研究課題，引導著學前教育科學研究的基本方向。新中國成立以來，從全面學習蘇聯，到構建立足本土以“三學六法”為基本框架的幼兒園教育體系，再到以游戲為基本活動、以五大領域為內容框架的幼兒園保育教育體系，中國學前教育體系在科學研究的基礎上不斷走向本土化、規范化和科學化的道路。研究成為理論和實踐深化與創新的引擎和助力器。

在學前教育科學研究的不同時期，都有其占主流的研究范式：從經驗研究到調查研究，進一步到實驗研究、質性研究，再到如今多種研究范式并存。任何一種新方法的引入，我們都能在全國教育科學規劃和研究會重點立項的課題中找到可以參考的例證。正是這些具有代表性和創新性的課題，成為引領研究規范、促進方法創新的范例。

（三）適應社會發展需要，研究熱點難點問題，助推中國特色學前教育體系的形成和發展

新中國成立初期，為適應社會經濟發展需要，學前教育科學研究的重點任務是改造和發展舊教育、借鑒蘇聯經驗和探索本土的經驗。“七五”期間，為適應社會經濟改革對人才培養的新要求，學前教育領域的重點課題是有關適應我國新時期特點提高幼教質量方面的研究，旨在探討從學前期開始就為培養新型人才打好基礎。“八五”期間，為改變以往應試教育模式，探索素質教育的新方式、新課程框架成為時代需要，學前教育的國家重點項目是適應我國國情提高幼兒素質的實驗研究，旨在探討從幼兒階段開始實施素質教育。“九五”期間，幼兒園課程政策研究則是以當時教育部剛剛頒布的《幼兒園工作規程》為指導，在全國范圍內研究幼兒園如何打破幾十年來分科教學的單一模式，探索多元化的幼兒園教育模式。

不同歷史時期學前教育的科學研究，都適應社會經濟發展需要，積極回應了教育變革中的關鍵問題。近年來，無論是全國教育科學規劃的立項課題，還是研究會立項的重點課題，均圍繞國家學前教育改革與發展中的政策問題、理論問題和實踐問題廣泛開展研究。一系列科學研究正在對我國學前教育的普及普惠、安全規范、公平優質的發展，作出科學的回答和積極的貢獻。

面向未來，更加要立足中國本土，研究新時代中國特色的學前教育，豐富和完善中國學前教育的政策體系，梳理和深化中國學前教育的理論體系，總結和提煉中國學前教育的實踐經驗;以立德樹人為根本任務，兼顧現實性問題和基礎性問題開展研究，以學前教育質量提升為研究重點，形成覆蓋0～6歲兒童的學前教育科學研究范疇，不斷推進中國學前教育的科學化和優質發展，為辦好人民滿意的學前教育而不懈努力。

參考文獻：

〔1〕〔7〕〔8〕新中國幼兒教育50年簡史（內部資料）.中國學前教育研究會印制，1999：14，16，226-227.

〔2〕〔3〕〔5〕唐淑.中國學前教育史〔M〕.北京：人民教育出版社，2015：329-330，328-329，378-379.

〔4〕〔6〕〔9〕孫愛月.當代中國幼兒教育〔M〕.福州：福建人民出版社，1991：229，228，231.

（本文照片由上海黃浦區思南路幼兒園提供）