探析構建市政企業內部控制制度，防范企業經營風險

歐陽玉麗

摘要：在市政企業的各項風險管理中，內部控制在其中起到了非常重要的基礎作用。將市政企業的內部控制規范工作進行全面的落實，不但可以實現對各項經營風險的有效防范，同時還能促進企業經營管理水平的進一步提升，滿足企業未來的可持續發展要求，因此，對于相關的市政企業而言，要想在激烈的市場競爭中實現更加長遠的發展，就必須重視內部控制制度的建設工作，加強對各種經營風險的有效防范。本文主要針對如何構建市政企業內部控制制度的相關策略進行了分析，并結合實際情況提出一些有效的企業風險防范措施，以供相關人士參考。

關鍵詞：市政企業;內部控制;經營風險;防范

在市政企業的經營管理過程中，與其他企業相比存在一定的差異，主要是體現在承擔著更多的社會責任，也就是將政府部門的服務意識進行有效轉化。如今，在我國社會經濟不斷發展的背景下，市政企業在發展中所面臨的經營風險不斷增加，從而對企業的經營發展產生了嚴重的影響。針對這種現象，市政企業一定要重視對內部控制制度的建設工作，通過對內部控制制度的有效實施，可以對企業的各項經營風險進行有效的防范，從而使企業實現更加健康穩定的發展。

一、市政企業構建內部控制制度的重要性

（一）可以進一步提升會計信息質量

加強市政企業內部控制制度的建設工作，保證在內容上具備一定的科學性與合理性，通過這種方式才能合理保證會計信息在編制、使用的過程中具備一定的制衡性，對會計資料當中存在的錯誤或者是漏洞現象實現合理的控制，從而可以為會計資料的準確性以及完整性提供良好的基礎保障。隨著社會經濟的不斷發展，個別企業出于自身目的，通過不規范手段以粉飾財務報告來提升自身的經濟利益，當中對會計資料的內容進行隨意更改，或者是制造虛假的財務會計報告，這給會計信息的真實性帶來了非常嚴重的影響。通常情況下，造成這些問題產生的重要原因是因為企業沒有構建出完善的內部控制制度，所以會計資料在傳輸過程中各個環節沒有實現有效的連接，這就造成會計信息出現失真現象。因此，市政企業一定要構建完善的內部控制制度，從而才能促進會計信息質量的提升。

（二）有效保證企業資產的完整性與安全性

通常情況下，市政企業的建設資金主要來源于政府財政部門，市政工程大多體現出了很明顯的社會公共性，在整個城市建設中起到了非常重要的作用，因此，一定要實現對市政企業資金的合理使用。通過對內部控制制度的有效建設，可以保證市政企業各項財務工作更加規范的開展，并且還能對企業發展中存在的舞弊以及貪污等現象實現有效的控制，從而進一步避免國有資產的流失，為企業資金的安全性以及完整性提供良好的保障。

（三）可以實現對企業風險的有效防范

市政企業與其他企業相比具有一定的差異，在市政企業財務風險管理工作中，其內容主要涉及到了投資、融資、資金管理以及收益分配等內容。如今，在市場經濟不斷發展的背景下，市政企業在經營過程中所面臨的風險因素也不斷增加，因此，對于相關的市政企業而言，一定要加強內部控制制度的建設工作，通過這種方式進一步保證企業內部會計監督工作得到全面的落實，在此基礎上形成合理的自我約束機制，從而保證風險管理監控職能的充分的發揮，及時識別企業管理中存在的風險因素，從而實現對企業風險的有效防范。

二、構建市政企業內部控制制度，防范企業經營風險的相關策略

市政企業通過對內部控制制度的有效構建，可以為企業現代化管理水平的提升奠定良好的基礎條件。結合新會計法中的相關內容可以了解到，其中對于內部控制制度作出了非常明確的規定，但是內部控制在內容上卻沒有固定的模式，因為企業在經營模式上不同，所以最終的實施效果也存在著明顯的差異。對于相關的市政企業而言，在對內部控制制度進行構建的過程中，具體可以通過以下幾個方面來進行。

（一）加強內部會計監督

在市政企業各項經濟活動中，會計工作屬于其中非常重要的一項組成部分。企業財務部門通過對各項經濟活動中形成的數據進行準確的核算和審核，進而會產生了各項會計資料，并且在這一過程中需要對會計資料的真實性以及完整性承擔相應的責任。只有在保證會計資料真實性與完善性的基礎上，財務管理人員才能對企業中的財務情況以及經營成果等進行全面的了解，從而為決策人員提供相關的參考依據。因此，在市政企業的內部控制制度建設的過程中，首先應該對內部會計監督工作進行全面的落實，具體可以通過以下幾個方面來進行：第一，對財務工作人員的職責與權限進行合理劃分。在市政企業各項經濟業務中，需要出納人員、會計人員、財產保管人員以及審批人員等參與到其中，這就需要企業構建出完善的審批制度與業務流轉程序，在此基礎上對相關人員的職責以及權限等進行合理的劃分，避免出現越權行事的現象;第二，對相關工作人員職務進行有效分離。在市政工程施工工作開展中，因為其中涉及到的施工環節比較多，所以經常會出現一人多崗的現象，如果不能對施工進度進行嚴格的控制，可能就會致給財產的管理使用方面造成非常嚴重的損失，同時也會對市政企業經濟效益帶來一定的影響。因此，在市政工程項目施工中，材料管理工作應該實現采購、驗收、入庫以及領用保管等錢、賬、物管理之間的有效分離，并且注重原始資料上簽字的真實性。對于相關的記賬人員而言，應該對經濟業務會計事項的審批人以及申請人的職務進行有效分離，通過這種方式才能為各項經營業務的合理性以及財產方面的安全性提供良好的保障;第三，加強對會計稽核制的完善工作。會計稽核涉及到很多的實際業務工作內容，是企業會計核算的重要基礎。結合目前的實際情況來看，在市政工程施工項目的財務管理工作中，存在著較為嚴重的成本歸集不規范或者是做賬依據不充分的現象，要想對這些問題進行合理解決，就必須加強對會計稽核制的完善工作，無論是對于實際發生的經濟業務、成本費用的歸集，還是財務會計報告等均進行嚴格的審核，并對市政工程財務工作人員記賬的規范性進行監督，避免在會計核算過程中出現問題，從而保證會計信息的真實、完整，進而實現對企業經營風險的有效防范。

（二）構建完善的預算控制體系

在市政企業經濟核算工作中，市政工程預算起到了非常重要的參考作用，并且也是成本費用考核中的重要組成部分，可以在一定程度上減少企業成本，提升企業的經濟效益。項目在對成本進行控制的過程中，需要完成對人工、材料以及機械設備等方面的規劃工作，預算通過對以往工程項目費用的全面了解，結合企業實際情況完成預算編制工作，從而使編制的預算具有一定的可執行性。在對預算控制體系進行編制的過程中，財務部門、采購部門以及技術部門應該共同參與到其中，并且在市政項目施工中，相關部門應該根據預算執行情況進行嚴格的監督與分析，當實際成本與預算成本之間存在差異時，一定要對存在的原因進行深入的分析，并及時采取措施進行解決，進而加強對項目成本的合理控制。

（三）加強內部審計制度的完善工作

內部審計主要是對企業內部的各項經營活動以及控制系統等進行有效性的評價，通過各項審查工作的全面整改，找出其中存在的問題，并結合實際情況采取有效的整改措施，在此基礎上加強市政企業內部控制制度的完善工作，從而促進企業內部的經營管理水平實現進一步的提升。對于市政企業內部審計部門而言，應該定期對內部控制制度的設計和運行的有效性進行評價，對內部控制制度的有效性進行全面測試，對其中存在的問題進行及時整改，從而加強企業內部控制制度的完善與執行工作。

三、結語

綜上所述，在市政企業的經營管理工作中，一定要充分認識到內部控制制度的重要性。對于企業內部的管理人員而言，應該將會計監督工作進行全面的落實，結合實際情況構建出完善的內部控制體系，并將相應的監督管理工作進行全面的落實，保證內部控制制度在企業的經營管理過程中得到充分的發揮，從而有效的防范企業經營風險。

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