京津冀一體化背景下河北省人才流動問題與對策

劇上銘　王帥　羅昀　王思雨　趙美淇

關(guān)鍵詞：河北;京津冀一體化;人才流失;人才流動

中圖分類號：C96 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年11月25日

一、河北省人才發(fā)展現(xiàn)狀

（一）河北省大學(xué)生人才就業(yè)地選擇基本情況。由表1調(diào)研數(shù)據(jù)可以看出，大學(xué)生考慮在河北發(fā)展的比例為37.5%，大學(xué)生不考慮在河北發(fā)展的比例為62.5%，不考慮在河北發(fā)展的大學(xué)生的比例遠高于考慮在河北發(fā)展的大學(xué)生比例。大學(xué)生不考慮在河北發(fā)展的數(shù)量約為考慮在河北發(fā)展的2倍。大學(xué)生的金錢觀念，功利意識大大增強，在擇業(yè)時出現(xiàn)重實惠輕理想、重物質(zhì)輕精神的現(xiàn)象。多數(shù)大學(xué)生對就業(yè)的期望值過高，沒有立足自身實際狀況進行擇業(yè)，不能根據(jù)現(xiàn)實進行就業(yè)目標的靈活調(diào)整，不能認同自主創(chuàng)業(yè)和多種形式靈活的就業(yè)，在擇業(yè)問題上存在著好高騖遠的就業(yè)觀。一些學(xué)生認為讀了大學(xué)就理所當(dāng)然當(dāng)國家干部，就應(yīng)該有一份待遇豐厚的固定工作，片面認為留在大城市、大單位才能體現(xiàn)自己的人生價值，才能實現(xiàn)自己的理想和抱負，一味追求物質(zhì)待遇和地域條件。重地位、重名利，輕事業(yè)、輕奉獻，缺少艱苦奮斗的精神和強烈的責(zé)任感。其實，現(xiàn)在我國的很多地方還是很需要大學(xué)畢業(yè)生的，比如說基層單位、中西部地區(qū)的技術(shù)工作等等，從這個意義上講，大學(xué)畢業(yè)生也并不過剩。大學(xué)生就業(yè)難僅僅是觀念問題。部分學(xué)者將大學(xué)生就業(yè)難歸結(jié)為結(jié)構(gòu)性失業(yè)，認為大學(xué)生不愿意去中部縣城，特別是西部地區(qū)，大學(xué)生對工資待遇、工作環(huán)境、福利條件的要求與勞動力市場的實際差距較大，換句話說依然是大學(xué)生的思想觀念問題。不論是農(nóng)村學(xué)生還是城市學(xué)生，北京、上海、深圳絕對是最具誘惑力的前三個就業(yè)地點。但是，城市再大，它所能提供的就業(yè)機會也是有限的。（表1）

（二）大學(xué)生認為河北吸引人才的劣勢情況。根據(jù)表2數(shù)據(jù)可以看出，在保定吸引人才的幾項劣勢中，認為就業(yè)機會少的所占比例為34.54%，認為就業(yè)信息不暢通的所占比例為34.81%，認為環(huán)境較差的所占比例為50.99%，認為薪資待遇不理想，社會保障不完善的所占比例為53.62%，認為所學(xué)專業(yè)對口度低占比例為37.5%。其中，認為環(huán)境較差和薪資待遇低，社保體系不完善的比例已超過50%。近年來，我國大學(xué)生畢業(yè)形勢較為嚴峻，造成大學(xué)生就業(yè)地選擇的原因也是多方面的，其中社會環(huán)境是一個重要的考慮因素。其中社會環(huán)境是一個重要的考慮因素。發(fā)展環(huán)境較差體現(xiàn)在四個方面：第一，城市化水平低，二元經(jīng)濟明顯。發(fā)達的城市經(jīng)濟與落后的農(nóng)村經(jīng)濟形成強烈的反差，城市與農(nóng)村在收入水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活環(huán)境、發(fā)展前景等方面均存在顯著差異，二元經(jīng)濟特征明顯，為保定市經(jīng)濟的整體發(fā)展帶來挑戰(zhàn);第二，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。河北與京津的交流方便，但就區(qū)域內(nèi)部看，河北省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還處于較低水平，主要表現(xiàn)在城市規(guī)劃滯后、功能區(qū)設(shè)置不明確、路網(wǎng)設(shè)施落后、基礎(chǔ)設(shè)施不足。隨著近幾年城市機動車增多，交通擁堵較嚴重;第三，環(huán)境污染嚴重。近年來，河北省的環(huán)境受到了一定程度的污染，表現(xiàn)在城市環(huán)境較差、空氣質(zhì)量低、粉塵污染嚴重。河北省擁有一批紡織、制革、造紙、有色金屬冶煉企業(yè)，這些企業(yè)大都屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，它們促進了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時，對當(dāng)?shù)氐目諝狻⑺丛斐闪瞬煌潭鹊奈廴?第四，建設(shè)資金不足。首先，與京津相比，河北省的經(jīng)濟發(fā)展程度較低，面臨著資金短缺的問題。由于資金不足，制約了河北省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，一些中小企業(yè)的進一步發(fā)展也遇到了困境。其次，由于產(chǎn)出效率的差別，一些資金外流，加劇了資金短缺的程度。（表2）

二、河北省人才發(fā)展遇到的問題

（一）京津的有力沖擊。北京是首都，天津是直轄市，所以河北的高級人才都流失到北京或者南方大城市了。單說北京，知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)眾多：百度、京東、小米、360、亞馬遜總部……騰訊、阿里的北方總部，虹吸效應(yīng)太過明顯。河北雖然高校眾多，每年培養(yǎng)出大量人才，但是不論在教育、醫(yī)療還是社會保障方面等都與北京天津有著很大差距，青年時期是最有朝氣的人生階段，許多大學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)人才喜歡拼搏與挑戰(zhàn)，不會拒絕前往高薪的北京做一位“北漂”，追求自己的高品質(zhì)生活。結(jié)果就是河北自己培養(yǎng)的真正特別好的人才都流向北京和天津。

（二）高端人才流失嚴重。流失人才一般都屬于高學(xué)歷、高職稱、高技能、高榮譽、高職位群體。如保定的長城集團魏建軍團隊骨干遷往天津，石藥集團兩個“百人計劃”專家等眾多業(yè)界精英紛紛流失。調(diào)研統(tǒng)計表明，基層國有企業(yè)高層管理人才流失引進比為1.67，工程師以上高層專業(yè)技術(shù)人才流失引進比為7.55，為一般人才的4.7倍，高級工以上高層技能人才流失引進比甚至高達18.25，為一般人才的11.4倍，即高級工以上高層技能人才流失18人，卻只引進1人。另外，由于高端人才具有相當(dāng)大的影響力和號召力，其個人流失往往會引發(fā)包括整個團隊在內(nèi)的群體性流失事件，需引起高度關(guān)注。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障不完善。河北的環(huán)境問題，雖然近年有一定的改善，但仍難以擺脫“霧霾大省”的稱號。另外，河北省人口超負荷，耕地常年連續(xù)耕作，化肥、農(nóng)藥施用量不斷增加，導(dǎo)致土壤板結(jié)，土地退化。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，耕地中用水澆地面積持續(xù)增大，但采取節(jié)水灌溉措施的比例小，加劇了農(nóng)業(yè)用水的供需矛盾;森林覆蓋率較低，水土流失問題嚴重。近年來，保定市一直在大力發(fā)展植樹造林，但由于多方面原因，致使造林面積大，成林面積小，亂砍濫伐、盜伐現(xiàn)象依然嚴重。目前，全市森林覆蓋率為21.1%，距生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)所要求的還有較大差距。旅游資源的不合理開發(fā)也深深惡化了環(huán)境問題。

（四）人才晉升、發(fā)展機會小。河北省許多公司對員工的培養(yǎng)不夠。人的素質(zhì)的提高，一方面需要在工作中認真鉆研和探索;另一方面也需要有計劃、有組織地培訓(xùn)。企業(yè)可以通過招聘獲得自己的目標人才，但培訓(xùn)仍被視為21世紀企業(yè)最主要的競爭武器。在實際管理中，一些企業(yè)只讓員工努力工作，而忽略對員工人文精神的培養(yǎng);只希望員工以單位為家，卻沒有營造出相應(yīng)的環(huán)境和氣氛，而員工缺乏一定的奉獻意識，這樣也會造成人才流失。河北省的多數(shù)公司培訓(xùn)普遍較周邊城市差，城市有限，發(fā)展機會小。勞動力眾多的河北省，缺乏對人才的愛惜和精細人才回流規(guī)劃，會導(dǎo)致人才成本增加，企業(yè)原有員工的積極性不高，內(nèi)部凝聚力不強，還將造成人才流失。

三、促進河北省人才回流的對策

（一）完善基礎(chǔ)建設(shè)，提高河北硬實力。實現(xiàn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化目標重要條件之一就是提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施，這是中小城市城市化發(fā)展的重要保障。在公共服務(wù)資源欠缺的情況下，城市規(guī)模不斷擴大會導(dǎo)致基礎(chǔ)配套設(shè)施跟不上發(fā)展節(jié)奏，也會導(dǎo)致很多人才不愿意留下。河北省應(yīng)加快城市建設(shè)，提升自身的硬實力應(yīng)完善高鐵、電力、網(wǎng)絡(luò)、通訊等相關(guān)道路建設(shè)，形成協(xié)調(diào)發(fā)展的城市格局，在構(gòu)建快速化、信息化城市的同時，解決人才的必要需求問題。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。河北省可以借助臨近北京的優(yōu)勢，發(fā)展與北京發(fā)達產(chǎn)業(yè)的互補產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加大對人才的吸引力度，尤其是北京地區(qū)走出來的人才。（表3）

由表3可得：河北省應(yīng)該要發(fā)展新能源技術(shù)，按照我們制定的計劃，未來十年內(nèi)將完成經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型，我們致力于可再生能源的發(fā)展，鼓勵節(jié)能產(chǎn)業(yè)，發(fā)注重資源再生利用的靜脈產(chǎn)業(yè)，若企業(yè)實現(xiàn)精益化生產(chǎn)方式，明確城鄉(xiāng)區(qū)域分工，解決工業(yè)分布不集中、居民區(qū)和工廠混雜亂象，探索出一條有河北特色的提高城市化率的道路，解決空間格局和社會格局中潛在的浪費環(huán)節(jié)，為相關(guān)人才創(chuàng)造更多就業(yè)和提升機會。

（三）改革薪酬標準，解決人才后顧之憂。政府激勵技術(shù)成果應(yīng)該從高端人才端適度往下延伸，使其獎勵范圍更加的寬泛和人性化，在原有市長科技獎、質(zhì)量獎的基礎(chǔ)上推出更多惠及面更廣的獎項。此外，政府大力鼓勵企業(yè)培養(yǎng)人才，可以考慮推出企業(yè)幾年內(nèi)再培訓(xùn)一定數(shù)目的員工可以獲得政府獎勵，頒發(fā)榮譽獎項，刺激企業(yè)投資人才的熱情。

（四）流動不設(shè)限，建立人才公共交易平臺。首先，政府可提高行政效率，對現(xiàn)有工商部門進行改革，為人才的引進創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;其次，建立合理的人才交流平臺推動知識、技術(shù)、管理及技能交流與協(xié)作。具體情況政府可以向協(xié)會、商會購買服務(wù)，商會每年對行業(yè)內(nèi)人才進行薪酬調(diào)查對中高級人才的能力、信譽等重要信息進行收集并向行業(yè)公布。把人才管理納入社會管理體系，深圳有國內(nèi)最健全和管理規(guī)范的社會組織，可以考慮大膽試行各類人才放入各行業(yè)協(xié)會評估，建立起人才公共交流平臺，即人才市場化的“履歷經(jīng)驗”，類似于銀行的個人信用體系。這樣可以減少人才流動障礙，降低流動成本，“這相當(dāng)于人才就像汽車零部件，不論流動到哪個企業(yè)，都可以獲得基本的肯定，不需要重頭做起”。

（五）京津冀共享，加強交流協(xié)作。京津冀一體化發(fā)展的核心在于三地協(xié)同發(fā)展，以疏散首都非重點功能、解決北京的城市困境為基本出發(fā)點，對城市布局和空間結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，打造全新的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使環(huán)境生態(tài)容量擴大。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移和升級，推動公共服務(wù)共享，加速市場一體化進程，打造現(xiàn)代化新型首都圈，努力形成京津冀目標同向、措施一體、優(yōu)勢互補、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局。

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