產學研一體化合作內涵建設與發展特征

陳大軍

[提要] 隨著科技的進步，我國在自主創新領域取得了一定的成績，但近些年科技與經濟的兩個弱項也越來越突出，核心技術依賴國外進口、產學研一體化合作效率不高。針對以上問題，本文提出加強產學研一體化合作的兩個重要內容：一是圍繞產學研一體化的主體、目的、實質和意義的內涵建設;二是產學研一體化的發展特征。期望通過這兩個問題的研究，為產業轉型升級和創新驅動發展提供新的參考。

關鍵詞：產學研;內涵建設;發展特征

中圖分類號：F276.42 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年11月26日

美國商務部2018年4月宣布，禁止中國電信廠商中興通訊銷售任何電子技術或通訊元件，禁令期限為7年。電子芯片核心技術成為近期關注的熱點，也暴露出在一些重要核心技術依賴國外進口，擁有自主知識產權的核心技術，并投入到生產中，對我國經濟發展有極大的促進作用。目前，我國產學研一體化合作中主要存在以下問題：產學研一體化合作發展較為迅速，但總體效率不高;產學研一體化合作中企業自主創新能力薄弱，產教融合有待提升;產學研一體化合作渠道豐富，科研成果轉化率低。針對以上問題，國家頂層設計方面已經做了部署。2017年李克強作出重要批示：加強產學研合作是打通創新鏈條、促進創新發展的重要支撐。

一、加強內涵建設是產學研一體化合作的基礎

產學研一體化合作，是生產、教育、科研三方根據自身優勢在經濟實體中職責分工和資源調度方面的協作，是科技創新在不同層面上的對接與耦合。產學研一體化合作通過建立企業需求與科研機構、高等院校供給達成合作，促進生產要素和環節有機組合，是三者之間揚長避短、互惠互利、共同發展的合作模式。

（一）產學研一體化合作的主體（要素）。通報過大量的實踐探索，產學研是產學研一體化當然的主體，產：指產業界及各類產業中依托技術創新和生產的企業，不僅指定位實體的機構，也指一種行為實施能力;學：指學校，特別是高等院校，也指學術界、教育與教學行為及教學的能力;研：指進行基礎研究、應用研究和各類技術開發為中心的科研院所及高校科研機構，也指科學研究活動或進行科研的能力。從這三個主體的關系上來看，越來越發揮作用的實質上有兩方：即產（企業）和學研（高等院校和科研院所）。科研院所一部分設立在高等院校內部，一部分與企業相融合，成為企業的研發部門，逐步形成產教融合的主體模式。

（二）產學研一體化合作的目的。產學研一體化合作的主要目的：一是取得知識技術創新成果并實現其產業化;二是培養適應社會經濟發展所需要的高素質的創新人才;三是構建以市場為導向，企業為主體，高校和研究機構為支撐的技術創新體系。

產（企業的市場經濟）的目的：企業在市場經濟的前提下尋找更加適合企業發展壯大的合作方式，以科研機構、高校的研究成果輸出作為發展的原動力。同時，也為高校、研究機構提供研究和人才開發的所需資源。以企業為發展主體，圍繞技術創新鏈條，實現企業、高校和科研機構等在戰略層面有效結合，共同突破產業發展的技術瓶頸。學（高校人才的培養計劃）的目的：高校在人才培養上能更加適應社會的需求，以高素質的專業人才來滿足企業的需求。同時，引進社會的各項專業人才對人才儲備進行充實。研（科研機構的科學技術研究）的目的：借助產學研一體化合作的平臺及資源，將大力推動科研機構在技術上的開發，并且完善對研究方向的規劃，能夠將研究成果轉化為推動企業及行業的發展的動力。社（社會整體人文道德素質）的目的：以專業高素質人才來提升行業建設水平，并完成對社會經濟文化的推動，來提升整個社會的人文素質和道德水平。同時，以全社會的良好的價值取向來推動產業鏈的進一步完善、發展。政（國家政府管理）的目的：由政府出臺相關政策來推動產學研一體化的發展，在強有力的政策保證下使其得到快速發展。政府應進一步完善鼓勵技術創新和科技成果產業化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環境。

（三）產學研一體化合作的實質。產業、教育、科研三者的結合是社會經濟發展的必然。其實質是通過生產要素的優化配置培養更多創新成果和創新型人才，推動技術的進步。

企業、高校及科研機構以創新為目的開展實施產學研一體化合作，對于增強企業的市場競爭力，發展地區經濟有著顯著的作用。在此過程中深化科技管理體制改革，優化資源配置。并圍繞如何實現將科學教育、人才優勢轉化為發展優勢，以產學研一體化合作為突破口探索高校教育改革的創新。以思想革新、技術創新為特點的產學研一體化合作是一個從思想的產生，到產品設計、生產環節直至營銷和市場化的一體化過程，也是知識的創造和應用并體現出價值的過程。此外，產學研一體化合作除了包含產、學、研三個不同領域，還涉及到國家政府、中介機構以及整個社會。政府有關部門主要負責策劃、組織和實施產學研項目，搭建服務平臺，促進產業技術轉化與升級。中介機構研究中國特色的產學研一體化合作模式、機制和規律，解決中國產學研一體化合作中的實際問題，探索有效的合作體制設計與政策引導。推動產學研領域的國際交流與合作，加速產學研一體化合作的國際化進程。為了更好貫徹落實十七大報告的“走產學研結合道路”相關精神，加快建設創新型國家，探索并積極建立具有中國特色的產學研一體化合作的新思路、新模式、新機制，建設產學研一體化合作的思想庫、技術庫、人才庫。產學研一體化合作更體現為獲得創新成果和培養創新人才，在政府推動下，通過各種形式的合作模式，形成互補互利，相互促進的進程。

（四）產學研一體化合作的意義。高校的社會服務職能越來越受到高度重視，逐步與人才培養、科學研究等職能相提并論。在信息社會中，大學成為科技與經濟銜接的中心，在經濟發展中擔負起中流砥柱的作用。特別是各類新技術對科技發展的推動，促使產學研一體化合作的快速發展，其典型代表就是美國的硅谷，它是斯坦福大學與產業經濟、與學術研究相互促進所取得的成果，使得產學研一體化在高新技術領域引領時代的發展。

現代商業競爭中，科技含量的所占權重越來越大，通過產學研的進一步結合，將高校的科技成果轉化為新興產業，激活經濟狀態，推動社會的進步。福克納教授提出：大學的重要職責之一就是服務于地方，協助地方解決社會問題，而且要深入地研究地方經濟，以滿足實際需求，有針對性地為地方服務。

二、產學研一體化合作的發展特征

（一）高校產學研一體化合作突出科技成果轉化的價值取向，文化創意產業逐步走進大眾視野。一直以來，科技成果轉化率都作為衡量產學研一體化合作價值的重要指標，一方面從我國產學研一體化合作發展的組成來說，科技類產學研究所占比例較高，這與我國理工科學發展迅速有一定的關系;另一方面一般認為，我國的產學研一體化合作的科技成果轉化率低于西方發達國家，雖然沒有準確的百分比數據佐證，但差距是存在，逐步突顯出科技成果轉化率的重要性。隨著人們日益增長的文化生活水平的提高，社會對文化創意產品的需求越來越強烈，在國家大力提倡創業創新的同時，文化創意產品的產學研一體化合作也逐步被大眾認可，尤其以蓬勃發展的藝術類院校與文化創意企業的合作，在政府部門和市場導向作用下，發展尤為迅速。

（二）產學研一體化合作由自發性探索上升至國家自主創新戰略的重要組成部分。企業、高校、科研院所在產學研一體化合作的初期，或是基于對技術的需求、或是基于對經費的需求、或是基于推廣產品的需求，自發的聯合在一起，尋求發展之路并逐步取得一定的成就，在各行各業產生一定的影響力。隨著自發性產學研活動的不斷深入，逐步在化工、煤炭、鋼鐵和農業裝備建立起產業合作聯盟，由國家自主創新戰略的指導和建設，發揮越來越重要的作用，成為國家戰略的重要組成部門。

（三）產學研一體化合作由項目合作向共建經濟實體轉變。企業需要人才和技術向高校尋求幫助，在項目中，高校承擔技術、產品研發的角色，項目結束后，合作關系也結束，或是等待下次合作的機會。隨著復雜技術和競爭力強的產品需求，高校以技術或是產品入股，共建經濟實體的合作方式越來越多，受到合作雙方的歡迎。

（四）我國高校產學研一體化合作發展不平衡。產學研發展有著明顯的地域特征，經濟發達和雙一流高校聚集地區是產學研一體化合作規模較大的區域，尤其以北京、江蘇、上海、四川較為突出。平均每所高校獲得的產學研投入經費達到6，800余萬元，是全國平均投資經費數的2倍多，其產學研投入經費是排名靠后的10個省市的數倍之多。廣東地區作為經濟總量占全國經濟總量1/9比重的地區，其產學研規模僅僅位于中游，隨著清華大學、中科院等一批雙一流高校在廣東省設置分校區，對當地的產學研一體化合作起到較大的拉動作用。雙一流高校及省部共建高校在產學研一體化合作方面處于全國高校的前列。

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