農村原住民生活狀況調查

黃奕

[提要] 在實施鄉村振興戰略大背景下，為了解西湖區原住民生活狀況，依據美麗鄉村建設的主要內容，從原住民物質生活、文化生活、生活品質提升、集體經濟發展等四個維度設計《西湖區三鎮原住居民生活狀況調查問卷》，對西湖區三墩鎮三個代表性的村落實施問卷調查，并從調查方法、調查數據和結果分析等三個方面予以呈現，論述原住民生活現狀和存在的不足。基于此，提出多措并舉的改進方案，以助力西湖區美麗鄉村建設。

關鍵詞：美麗鄉村建設;原住民;現狀及對策;三墩鎮

基金項目：杭州市西湖區社科聯2018年重點專項課題（項目編號：XH18ZD03）

中圖分類號：F328 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年12月4日

黨的十九大做出了實施鄉村振興戰略的決策部署，2018年中央1號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，對鄉村振興戰略明確了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的20字發展方針。西湖區三墩鎮政府積極響應國家鄉村振興的戰略，堅決走“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展之路，堅持城鄉統籌，深化農村改革，致力于打造“秀麗田園風光、優美人居環境、和諧鄉鄰關系、富足小康生活”美麗鄉村。在大樣本問卷調查的基礎上，通過定量分析和定性分析相結合的方法，對三墩鎮原住居民物質生活狀況、文化生活狀況、生活品質改善狀況調查和鄉村生態經濟與集體經濟發展狀況進行調查，深刻剖析存在的主要問題與原因，提出全面建設宜居、宜業、宜游的美麗三墩的政策建議。

一、調查方法

（一）調查工具。項目組結合美麗鄉村建設內容與西湖區三墩鎮實際，使用自主編制的《西湖區三鎮原住居民生活狀況調查問卷》作為本次調查的主要工具。調查問卷由兩大部分組成：第一部分是被調查者個人的基本情況，包括年齡、文化程度、家庭人數、勞動力人數;第二部分是從原住民物質生活（9項）、文化生活（6項）、生活品質提升（6項）、集體經濟發展（7項）四個維度進行問題的設計，其中包括單選與多選。

在問卷編制過程中，為保證問卷的信度和效度，項目組向相關領域的專家征求意見，對所調查村落進行實地的考察，并組織討論會3次，進行了4次修改，最后共同研究并設計了本次調查問卷。

（二）調查抽樣。項目組依據重點調查的原則，對西湖區三墩鎮三個代表性行政村采用入戶調查方式進行調查，一共發放紙質問卷440份，回收有效問卷316份，有效回收率約為72%。

（三）分析方法。項目組通過SPSS20.0統計分析軟件對調查問卷進行了基本描述性統計分析。

二、問卷調查結果

（一）三墩鎮原住民物質生活狀況。反映三墩鎮原住民物質生活狀況的指標主要是原住居民戶的收入與支出情況及其主要影響因素。一是原住居民家庭的收入情況。被調查原住居民每戶家庭總收入在11萬～13萬元和15萬元以上的最多，均占到了20%;13萬～15萬元占了18%;5萬元以下最少，僅占8%。家庭總收入的中位數約為13萬。二是影響收入增長的因素。影響三墩鎮原住居民收入增長的主要影響因素有戶主的文化程度、勞動力素質、就業機會等。三是原住居民家庭的支出情況。有31.65%的居民家庭月基本生活支出為2，000～3，000元，有45.57%的居民家庭月基本生活支出為3，000～5，000元。戶均月基本支出達到4，121元。調查結果顯示，居民家庭主要支出項目集中在日常支出、子女教育的費用與衛生醫療的費用等三個方面。

（二）三墩鎮原住民文化生活狀況。反映三墩鎮原住民文化生活狀況的指標主要包括原住居民每年的旅游情況和休閑活動情況。一是原住居民的旅游情況。調查顯示，有46.8%的居民沒有外出旅行的安排，而有旅行安排的家庭中，84戶家庭旅游次數是一年一次，半年一次的農戶有60戶;二是原住居民的文化休閑情況。有44.23%的原住居民將散步作為主要的休閑活動，雖然選擇瑜伽的人數極少（僅有6戶），但也慢慢開始出現在居民的休閑活動時間中。在影響文化生活狀況的因素調查中，個人因素占55%，文化市場與文化基礎設施因素占44%。

（三）三墩鎮鄉村人生活品質狀況。衡量三墩鎮原住居民生活品質改善狀況的指標主要包括居民社會保障情況、出行方式、居住環境滿意度和政府的就業服務等。一是原住居民的社會保障情況。有205戶居民表示目前已經得到部分社會保障，其中有131戶農戶表示受益最多的是醫療保險方面的保障，未來居民最渴望的社會保障主要集中在基本養老保險與大病醫療保險這兩個方面，分別有212戶和64戶。二是原住居民的出行方式。有196戶居民選擇私家車出行，剩下的則是通過共享車輛、公交車和地鐵出行，表明居民私家車的擁有量雖然比較高，但越來越多的居民愿意選擇更加綠色環保的出行方式。三是原住居民的居住環境滿意度。有62%的居民對現有居住環境表示滿意。在38%不滿意的居民中，對于交通條件不滿意的有93戶;對室內健身設施、綠化設施、村容村貌這三個方面不滿意的均在50戶左右;對生活垃圾分類處理方面，有95%的居民已經做到垃圾分類處理。四是原住居民對政府提供就業服務的意愿。絕大多數居民渴望得到政府免費的就業培訓指導，其中有68.7%的居民認為就業培訓對其再就業是十分必要的。

（四）三墩鎮鄉村生態經濟與集體經濟發展狀況。衡量三墩鎮鄉村集體經濟發展及美麗鄉村建設情況主要反映在居民對未來發展鄉村經濟的意愿和對美麗鄉村建設的滿意度方面。一是關于未來發展鄉村經濟的意愿情況。有166戶居民表示希望政府投資或吸引外資投資旅游項目，有110戶居民表示希望大力發展特色農業，有69戶居民表示希望成為新型職業農民;二是對美麗鄉村建設的滿意度。有81%的居民都對西湖區開展美麗鄉村建設工作的成效表示滿意，其中50.48%的居民認為政府支持是最關鍵因素。在對未來美麗鄉村建設的主要依靠力量調查中，有64.75%的居民認為需要依靠政府項目的支持與國家政策的引導;而對美麗鄉村建設中居民自身的努力方向調查中，39%的居民認為自己能夠積極配合政府工作，響應政府實施的新政策，35.6%的居民認為能夠提高自身素養（從愛護環境開始），18.8%的居民認為能夠發揮主人公精神為美麗鄉村建設建言獻策。

三、調查結果分析

（一）調查結論。通過對調查問卷統計結果進行分析，項目組初步得出如下結論：

1、三墩鎮原住居民的物質生活狀況持續改善。在西湖區三墩鎮美麗鄉村建設的過程中，政府通過對原住居民土地的全域整治，使居民獲得豐厚的拆遷補償與回遷福利，生活狀況明顯改善;此外，居民的消費結構不斷優化，家庭消費層級也在不斷提升。

2、三墩鎮原住居民的文化生活豐富多彩。在西湖區政府與三墩鎮政府的共同努力下，被調查的村落都已建成相應的文化禮堂和配套的健身設施。此外，各村落會經常性地組織一些文化活動來豐富原住居民的日常生活，如籃球比賽、廣場舞大賽及富有濃厚地方特色的民俗表演等。

3、三墩鎮原住居民的生活品質有效提升。在政府與原住居民的共同努力下，被調查村落的居住環境得到了居民的大力肯定，尤其是垃圾分類處理工作成效顯著。此外，絕大多數的原住居民都已獲得部分社會保障，只有在養老保險和大病醫療險方面還未達到居民預期。

4、三墩鎮鄉村集體經濟與美麗鄉村建設成效初顯。三墩鎮作為西湖區鄉村旅游的重要板塊與美麗鄉村建設的典范，通過融合本地農業文化與臺灣風情，政府重點建設了“蘭里景區”，使得景區所在的繞城村與華聯村從過去臟亂差的城郊鄉村，變身為遠近聞名的“網紅村”。目前，已完成10萬平方米的溫室大棚、11處臺灣風情街的貨柜屋建設、1，500畝農田綠肥播撒及68畝花海種植工作，一個集生態農業、旅游休閑、運動養生、鄉村民宿、文化創意等特色產業為一體的現代化都市農業綜合園區初具輪廓。

（二）存在的問題。通過對調查問卷統計結果進行分析，項目組還初步發現存在的問題。

1、合適的就業崗位與家庭收入來源有待于進一步拓展。調查結果顯示，51%的居民都把在杭州市范圍內務工所得的基本收入作為家庭的主要收入來源，少數的居民通過房租所得與外出務工來增加收入。而在影響居民收入來源的調查中，28.6%的居民表示自身文化水平過低影響了家庭收入，排在了首位。在就業技能匱乏的情況下，居民勢必不具備就業的競爭優勢，難以獲得較好的就業機會，可能會影響三墩鎮原住居民的收入增長與生活質量的改善。

2、文化基礎設施建設與文化活動形式有待于進一步豐富。調查結果顯示，可能受工作方面的影響，71%的居民缺乏充足的休閑時間，29%的居民最普遍的休閑方式是散步。在影響居民文化休閑行為的因素方面，有近44%的居民認為主要是文化基礎設施發達程度和文化市場的氛圍。另外，從被調查的居民所渴望得到的文化產業支持方面，有將近50%的居民認為政府還應繼續加大文化基礎設施的建設力度。

雖然近期西湖區政府在周邊新建了多個文化基礎設施包括文化禮堂、小劇院、社區健身娛樂設施等，極大豐富了居民的文化娛樂生活和活動形式，但是仍有近39%的居民希望區鎮政府進一步加大組織力度，提供更多的有鮮明地方特色的文化活動形式。

3、原住民的社會保障有待于進一步完善。調查結果顯示，仍有10.3%的居民不清楚或者完全沒有得到醫療保障，且有67.1%的居民未來最希望得到的社會保障是基本養老保險，20.3%的居民選擇大病醫療保險，表明居民非常希望得到政府提供的社會保障，居民對未來社會保障的多元化需求與政府部門能夠提供的社會保障項目存在一定差距。

4、集體經濟及其配套基礎設施有待于進一步改善。調查結果顯示，鄉村旅游項目的開展伴隨大量游客的進入，居民周邊的基礎設施如停車場、公共廁所等的短板日益凸顯。近60%的居民表示政府部門應加大與鄉村旅游項目配套的基礎設施建設。有52.5%的居民希望政府投資或吸引外資投資旅游項目，有34.8%的居民希望大力發展特色產業。

四、改進方案

（一）充分發揮農戶在美麗鄉村建設中主力軍的作用。要最廣泛最充分地調動居民積極性和創造性，其最基本的要求是要以居民為主體，尊重居民的意愿。借鑒安吉縣美麗鄉村建設規劃設計，按照 “專家設計、公開征詢、群眾討論”的辦法，經過 “五議兩公開”程序，確保村莊規劃設計科學合理，達到群眾滿意。同時，提高居民自身素養，包括品德素養、文化素養等。除此之外，鼓勵居民為美麗鄉村建設建言獻策，勇于提出自己的想法建議。從基層群眾的眼中、生活中、體會中了解真正的美麗鄉村進程，加速鄉村振興。

（二）為原住民就業和再就業提供全方位服務。由于三墩鎮原住居民的土地都以出租的形式流轉出去，居民只能外出求職就業，迫切需要獲得相應的就業技能培訓，提高自身就業競爭力。此外，居民更多地希望政府能引進一些資本發展旅游觀光等特色產業，為居民提供足夠的就業崗位，或者將流轉出去的土地可以與一些農業集團簽訂合約，在培養新型職業農民的基礎上，建設現代農業產業園。

（三）進一步完善文化基礎設施建設，豐富文化活動形式。首先，政府要堅持以人為本、為人民服務、因地制宜、綜合利用的原則，使文化設施能夠滿足村民教育培訓、文體活動、公共衛生、綜合治理、便民超市等鄉村服務功能的發展要求，如文化禮堂、健身場所等有利于村民開展文化活動的場所;其次，文化場所建設后，要制定健全的鄉村文化活動場所管理制度，合理、靈活地安排活動開放時間，提高鄉村現有文化設施和場所的綜合利用率，并且多派一些文化藝術人才到鄉村中去，給村民們宣傳并指導美麗鄉村文化的建設，使村民們樹立正確的價值觀和人生觀;最后，村鎮相關部門根據當地實際情況開展文化節、文化活動日，并在傳統文化節日上舉辦一些當地特色活動。發揮文化人才的帶頭作用，帶動村民的積極性，將文化滲透在生活之中，從而豐富村民精神世界，提高幸福感和文化自信心，讓他們更好地投身于鄉村建設中。

（四）加大居民社會保障力度，進一步完善居民社會保障體系。三墩鎮原住民的社會保障是關系到原住民切身利益的社會熱點問題。要統籌推進城鄉社會保障體系建設，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。政府作為主導力量，可以出臺相應的法規和政策，提供更大力度的財政支持確保資金支持能落到實處。

（五）大力發展鄉村生態經濟建設與集體經濟。打造原生態的鄉村旅游項目是三墩鎮在進行村莊美麗建設的過程中的關鍵一環。以“蘭里景區”為典范，各村根據自己的資源稟賦。堅持“一村一品”、“一村一韻”、“一村一景”的鄉村文化建設原則，體現了美麗鄉村建設不同的地域特色、人文特點和文化內涵，也帶動了鄉村旅游、休閑觀光業的發展，豐富了群眾的文化生活，增加了農民的財富收入。一是加大上級的政策支持力度。按照建設目標整合資源，進行項目包裝，積極向上申報各類鄉村集體經濟發展項目的資金支持，考慮打造一些具有當地特色的鄉村旅游項目來發展鄉村經濟，大力推廣“農業+”、“文化+”、“旅游+”模式，促進一二三產業融合，堅持項目帶動，增加農民收入;二是加快發展村級集體經濟。除了把土地流轉給外地承包商用于農業開發的思路外，還應拓寬發展思路，如支持發展多種形式的農業合作社、與農業龍頭企業聯合建立農業科技綜合園進行深度開發。大力推進鄉村產業振興工程，以發展高效生態現代農業和綠色美麗經濟為重點。讓農業開發的利益更多地留在本村，不斷壯大村級集體經濟來反哺美麗鄉村建設。

主要參考文獻：

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