“烏鎮管家”個個都是“烏鎮通”

劉建華

全民參與 整潔美麗的古鎮背后，是4000余名“烏鎮管家”辛勤的付出與奉獻。

自2014年11月19日烏鎮成為世界互聯網大會永久會址以來，這個地處江浙滬“金三角”之地的小鎮便成為世界媒體關注的焦點。最近，基層社會治理上的創新，讓烏鎮再一次登上諸多媒體的版面——從“烏鎮管家”到“警社大聯盟”，烏鎮不斷在社會治理方面進行著有益的嘗試。

曾以“全民參與”聲名遠播的“烏鎮管家”誕生于2015年第二屆世界互聯網大會前，歷經3年已經發展壯大為一支4000余人的隊伍。有專家評價稱，“烏鎮管家”是一條探索基層社會治理的新路徑，既充分發揮了本地人熟悉環境的優勢，又有效降低了行政管理成本，讓社會治理更加完善有效。

紅馬甲“管家”走街串巷

“在互聯網如此發達的今天，微博、微信等新媒體讓每一個人都有可能成為‘記者，同樣，在我們烏鎮，每一個人也都有可能成為‘管家。”當地居民張阿姨自豪地告訴《小康》雜志、中國小康網記者，今年52歲的她成為“烏鎮管家”已有三年，算是一名資深管家，“我們每一個人都有義務為世界互聯網大會創造一個干凈整潔的烏鎮，只要愿意，人人都可以成為管家”。

走在烏鎮的大街小巷，經常可以看到一些穿著紅色馬甲的中老年人，當地人告訴記者，他們有個統一的名字叫“烏鎮管家”，別小看他們就這樣走街串巷，一天下來，每個人都要走二十多公里。張阿姨指著路邊一棵倒下的樹說，遇到這種影響烏鎮形象的事情，他們會把情況反映到烏鎮管家聯動中心，很快就會有工作人員來處理。“窨井蓋破了、樹枯了、垃圾亂堆了、路燈壞了、電線桿歪了……這些雖然是小問題，但也會影響烏鎮的整體形象。我們虹橋村就在西柵旁，到時候互聯網大會一開，嘉賓來來去去從我們村經過，讓他們看到這些多丟臉。”張阿姨說。

烏鎮管家聯動中心內，巨大的顯示屏分成多個小屏，分別顯示著烏鎮各個角落的實時狀態，一排排工作人員正在密切注視著眼前的小屏幕。

據烏鎮管家聯動中心主任張常春介紹，他們建立了“烏鎮民情服務管理平臺”，“烏鎮管家”們反映的問題都實時出現在這里。中心按照“問題上報-中心調度-部門處置-信息反饋-評價考核”的業務流程，全程網絡化、留痕化操作，確保工作及時高效、可追溯、可評價。“現在‘烏鎮管家大多借助‘烏鎮民情的微信公眾號開展工作，只要點擊‘我有民情就可以立刻反映問題，既可以發照片，也可以發語音。聯動中心收到信息后會立刻轉達至相關部門處理。24小時后，‘管家們還可以通過‘民情查詢看到自己反映的問題是不是已經處理。”張常春告訴記者，“管家”們都很有責任心，看到自己反映的問題及時解決了，也常常會覺得特別有成就感。

“南宮社區是烏鎮最大的社區，社工難免有顧及不到的地方。社區151個‘烏鎮管家就是我們的‘眼睛‘耳朵，他們個個都是‘烏鎮通，地熟、人熟、情況熟。” 對于“烏鎮管家”的作用，南宮社區黨總支書記丁華君給予了充分肯定。

張阿姨坦言，“管家”們的行為一開始常常不被理解，“我們既不是執法者，也不是政府工作人員，最多也就算是一群志愿者，但我們管的事情還不少，剛開始的那半年，常常被人說是多管閑事。時間長了，發現這個小鎮因我們而變得更干凈、更美麗，大家就都慢慢習慣了。”張阿姨說，現在全鎮像她這樣的“烏鎮管家”已經達到4000余人，越來越多的人參與到這項工作中來。

有專家評價道，“烏鎮管家”是一條探索基層社會治理的新路徑，組織這樣的隊伍既充分發揮本地人熟悉當地環境的優勢，又有效降低了行政管理成本，讓社會治理更加完善有效。正是這些看似不起眼的小事，凝聚成社會高效治理的基層智慧。

“烏鎮管家”迎來升級版

“烏鎮管家”誕生于2015年第二屆世界互聯網大會前，在烏鎮黨委政府牽頭下和桐鄉市公安局引導下，來自各行各業的熱心黨員、群眾成了烏鎮的“管家”，參與烏鎮的社會治理。經過3年多的發展，“烏鎮管家”隊伍已從最初的2600余人壯大到現在的4000余人。3年來，“烏鎮管家”早已名聲在外。

“建立這支隊伍的初衷是社會治理新的形勢需要，一方面，世界互聯網大會的永久落戶對我們小鎮的平安和諧提出了更高的要求，另一方面，老百姓對生活環境獲得感的需求也隨著時代的發展在不斷提升，僅僅靠政府的力量進行社會治理是有限的，但是民力是無窮的，因此，烏鎮在黨建的引領下，把熱心群眾組織起來，讓他們充分發揮‘管家管事的作用，參與到社會治理中來。”烏鎮黨委副書記楊雪慷表示，“烏鎮管家”沒有性別之分，亦無年齡之分，管家是管事兒的，每個人都是小鎮治理的主人翁。

2017年，烏鎮組建了集線上、線下功能于一體的社會治理綜合指揮平臺——烏鎮管家聯動中心，整合了全鎮所有部門和村（社區）的資源與力量，實現了社會治理“一網聯動”。“現在，小鎮內包括‘烏鎮管家在內的任何人，只要發現問題，都可以隨手拍照并通過微信發送到烏鎮管家聯動中心信息平臺，我們會第一時間交辦，相關部門會第一時間趕去處理，非常高效。”張常春說，目前，“烏鎮管家”通過“先鋒站+管家站”“線下+線上”“集中受理+分級交辦”等多種方式，讓管家管事有機制、有平臺、有陣地、全覆蓋，充分動員和發揮民智民力，營造了小鎮環境、公共安全人人有責、人人盡責的良好氛圍。

2018年10月，“烏鎮管家”迎來了它的升級版。

在“烏鎮管家”隊伍日漸成熟的基礎上，烏鎮派出所成立了“警社大聯盟”，把“烏鎮管家”、烏鎮旅游股份有限公司、烏鎮植材小學、桐鄉市社會善行服務中心、桐鄉市雄鷹應急救援中心、生迪光電科技股份有限公司等6支企事業單位和社會公益組織隊伍囊括到大聯盟中來，既充實了社會“自治”隊伍，也彌補了過去“烏鎮管家”在某些專業領域的空白。

如今，烏鎮街頭除了“烏鎮管家”的紅馬甲隊伍，還多了許多亮麗的色彩：帥氣的綠色迷彩服、鮮艷的小黃帽……他們都是新成立的“警社大聯盟”的成員，他們來自社會組織，來自學校，來自企業，他們和眾多“烏鎮管家”一樣，加入到了護航烏鎮的隊伍中來。文明勸導、平安巡邏、志愿服務、專業救援……各個領域都能見到他們的身影。

在烏鎮黨委委員、烏鎮派出所所長張雪峰看來，普通群眾參與社會治理不僅有效彌補了警力不足的缺陷，還有助于他們進一步增強責任感和法治意識。“警力有限，民力無窮”，平安建設涉及社會治理的方方面面，同時也離不開群眾的共同參與。“我們希望通過更多社會組織和力量的參與，能夠為平安烏鎮建設，為社會基層治理貢獻更多力量。”張雪峰說。

據介紹，“警社大聯盟”的成立，旨在打造平安類社會組織的孵化基地，走出一條公安牽頭、多方聯動、智慧高效、合作共贏的新時代警務新路，不斷提升社會治理體系和治理能力的現代化水平。