跨境電商再迎利好

郭玲

好消息“ 提高享受稅收優惠政策的商品限額上限，將單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，將年度交易限值由目前的每人每年2萬元提高至2.6萬元，今后隨居民收入提高相機調增”的新規，對于跨境電商和海淘一族來說，無疑是個好消息。

備受關注的跨境電商新政從2019年1月1日起正式實施，其中關于提高交易限額的規定，讓資深“海淘族”小楠高興到笑了出來。對于像她這樣的“剁手族”，“每年2萬元”的交易限額完全不夠用，新政將交易限額提高至“每人每年2.6萬元”，讓小楠的海淘生活少了許多困擾。

自2018年以來，國家先后出臺了多項促進跨境電商發展的利好政策。現在，隨著新政的正式落地，除了海淘一族，對眾多跨境進口電商來說，“春天”也已經在路上了。

為何要“按個人物品監管”

跨境電商新政主要包括五個方面的內容。第一，根據2018年11月21日召開的國務院常務會議決定，從2019年1月1日起，延續實施跨境電商零售進口現行監管政策，對跨境電商零售進口商品不執行首次進口許可批件、注冊或備案要求，而按個人自用進境物品監管。第二，將政策適用范圍從之前的杭州等15個城市，擴大到北京、沈陽、南京、武漢、西安、廈門等22個新設跨境電商綜合試驗區的城市。非試點城市的直購進口業務可參照執行相關監管政策。第三，在對跨境電商零售進口清單內商品實行限額內零關稅、進口環節增值稅和消費稅按法定應納稅額70%征收基礎上，進一步擴大享受優惠政策的商品范圍，新增群眾需求量大的63個稅目商品。這也是最受消費者關注的一點。除此之外，新政還提高了享受稅收優惠政策的商品限額上限，“將單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，將年度交易限值由目前的每人每年2萬元提高至2.6萬元，今后隨居民收入提高相機調增”。第四，按照國際通行做法，支持跨境電商出口，研究完善相關出口退稅等政策。第五，按照包容審慎監管原則，依法加強跨境電商企業、平臺和支付、物流服務商等責任落實，強化商品質量安全監測和風險防控，維護公平競爭市場秩序，保障消費者權益。

近年來，我國跨境電商零售進口始終保持較快發展速度。根據海關統計數據，2017年我國跨境電商零售進口566億元，同比增長75.5%;2018年1月至10月我國跨境電商零售進口672億元，同比增長53.7%。業內專家表示，面對這樣的發展速度，延續和完善跨境電商零售進口政策并擴大適用范圍，將更大地激發消費者的消費潛力，促進跨境電商的發展。

事實上，這是近三年以來，我國第三次延長跨境電商零售進口監管過渡期政策。2016年3月，財政部發布公告，自2016年4月8日起實施跨境電商零售進口新稅收政策，這一政策也被業內稱為“4·8新政”。不過，這一政策在2016年5月經國務院批準延緩一年執行。2016年11月過渡期進一步延長至2017年底。2017年9月20日，國務院常務會議決定，將跨境電商零售進口監管過渡期政策再延長一年至2018年底，在此之前，按照新政之前的模式進行監管。

如今，過渡期政策再度延緩，業內普遍將此看作是跨境電商從試點逐漸進入穩定期的信號。特別是“按個人自用進境物品監管”的規定，給很多跨境進口電商吃下了定心丸。2018年12月7日，商務部部長助理李成鋼在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上表示，實踐證明，“按個人物品監管”的原則總體符合行業特點，有利于促進行業持續發展。因此，新政延續了“按個人物品監管”的做法，為行業營造穩定的政策環境，特別是以前的文件中都是“暫按”，這次把“暫”字取消了，就是“按個人物品監管”。跨境電商洋碼頭CEO曾碧波表示，延續跨境電商零售進口商品按“個人物品監管”的政策，進一步明確了交易屬性為個人自用購買，以物品的監管降低了傳統進口貿易一些環節上的壁壘。“今后將有更多的海外優質商品可以便捷地通過跨境電商進入到消費者手中。”曾碧波說。

作為“電商之都”、阿里總部和網易研發中心的所在地，杭州在這方面很有發言權。杭州市跨境電商綜試辦相關負責人曾經在一次采訪中表示，此次的跨境電商新政釋放出三大信號。首先是對整個中國跨境進口電商模式創新的肯定，此次再次延續過渡期，保持了現有政策的連續性，穩定了行業預期。其次，跨境電商新政試點城市擴大，競爭也將更加激烈。第三，隨著年度限值和單筆限值的放開，跨境電商進口市場進一步擴大，在供應鏈和物流等方面提前布局的大型平臺會更具競爭力。

海淘一族或將受益

享受優惠政策的商品更多了，跨境網購的“交易限額”提高了，這兩點被很多人認為是此次跨境電商新政最大的亮點，有望直接刺激跨境進口的B2C消費，進一步釋放購買力。

新政規定，“提高享受稅收優惠政策的商品限額上限，將單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，將年度交易限值由目前的每人每年2萬元提高至2.6萬元，今后隨居民收入提高相機調增。”對于跨境電商和海淘一族來說，這無疑是個好消息。

資深“海淘族”小楠海淘已經很多年，這些年她買遍天貓國際、京東全球購、網易考拉、亞馬遜海外購等跨境電商平臺，吃穿用幾乎都在網上解決，然而，“每年2萬元”的年度交易限值卻讓這位“剁手族”在去年一年里郁悶不已。“完全不夠用。”小楠說，去年剛剛過半，她就已經把2萬元的額度“用光了”，以至于參加活動時在平臺上遭遇“限購”。

關于交易限值的規定來源于2016年財政部等三部委發布的《關于跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》。通知規定，在限值以內進口的跨境電子商務零售進口商品，關稅稅率暫設為0%，進口環節增值稅、消費稅取消免征稅額，暫按法定應納稅額的70%征收。超過單次限值、累加后超過個人年度限值的單次交易，以及完稅價格超過2000元限值的單個不可分割商品，將均按照一般貿易方式全額征稅。

網易考拉CEO張蕾認為，交易限值的提高非常符合如今消費者對進口商品日益增長的需求，跨境電商早期，很多消費者主要海淘母嬰用品和化妝品，商品單價一般不會超過2000元，因此交易限值對跨境電商影響不大。然而，隨著消費升級，消費者海淘商品的種類越來越多，很多電器、奢侈品這樣的商品單價已超出交易限值，一定程度上影響消費者的購買意愿。隨著新規實施，交易限值的提高不僅將進一步釋放購買力，刺激消費者在電器、奢侈品等領域的消費，也將促進跨境電商商品類目進一步調整和優化。

除了交易限值提高，新政還擴大了享受優惠政策商品的范圍。財政部關稅司司長馮晉平接受采訪時曾表示，前期調研中，電商企業普遍反映，2016年公布的前兩批清單商品范圍總體合理，基本滿足了大多數消費者的購物需求。結合近兩年電商發展的實際情況，并根據百姓生活進口商品的迫切需要，為滿足國內消費升級需求，此次對享受優惠政策的商品清單進行了調整，共新增63個稅目商品，主要涉及部分食品、紡織服裝、鞋靴、首飾、小家電、文體用品、健身器材等商品類別，具體包括葡萄汽酒、麥芽釀造的啤酒、望遠鏡、電子游戲機、滑雪靴、旱冰鞋等，像蒸汽眼罩、家用粉塵儀、剃須刀刀頭等國內“網紅”商品都在清單之內。

毫無疑問，此次新政將使眾多海淘一族受益，有了更大的選擇空間。與此同時，跨境電商企業也面臨著更大的機遇與挑戰。中國電子商務研究中心主任曹磊認為，消費結構的快速升級蘊含著巨大的消費潛力。跨境進口電商正步入全產業鏈競爭時代，跨境電商正在由打造爆款單品向提供全程的優質服務轉移，就平臺而言，消費升級的趨勢對跨境進口電商的資源整合、全程把控能力提出了更高的要求，從貨品采購、通關物流到銷售服務，每一個環節都可能影響客戶體驗。這樣的背景也為跨境電商從不同領域著手建立競爭優勢提供了切入口。