古代雅典民主制度的優(yōu)劣及其啟示

◆趙騁昊

(山東省昌樂及第中學(xué)高二年級<31>班)

古希臘是現(xiàn)代西方文明的發(fā)源地。古代希臘人不僅創(chuàng)造了輝煌的文化，在哲學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)、建筑等領(lǐng)域為人類文明特別是西方文明發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，同時也創(chuàng)造了令后人稱道的政治文明。古希臘的民主制度十分發(fā)達(dá)，它的獨特民主實踐為人類民主發(fā)展提供了很多啟示，當(dāng)然，也提供了很多教訓(xùn)。本文擬對古希臘的一個城邦——雅典的民主進(jìn)行分析，并對其中的經(jīng)驗教訓(xùn)進(jìn)行反思。

一、古代雅典民主的優(yōu)點

公元前449年，持續(xù)了近半個世紀(jì)的希波戰(zhàn)爭結(jié)束，希臘聯(lián)軍打敗了波斯帝國的進(jìn)攻，自此波斯帝國一蹶不振，小亞細(xì)亞半島的希臘城邦也擺脫了它的專制統(tǒng)治。在這次戰(zhàn)爭中，雅典海軍發(fā)揮了重要作用，投入戰(zhàn)斗的劃船手大多是沒錢將自己裝備為重裝步兵的自由公民。戰(zhàn)爭結(jié)束后，沒有多少資產(chǎn)的平民在雅典政治生活中的作用就得到了加強(qiáng)，這為雅典民主的繁榮奠定了良好的社會基礎(chǔ)。公元前443年至公元前429年，雅典執(zhí)政官伯利克里進(jìn)行了一系列改革。其中的一項改革措施是實行公職津貼制度，規(guī)定凡是參與公共政治生活的公民可以獲得工資或津貼。這樣，那些本來經(jīng)濟(jì)不太寬裕的公民就能夠有時間和精力投入城邦政治當(dāng)中。

雅典民主的一個重要特點是主權(quán)在民，輪番而治。在雅典政治生活中，公民大會是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，每個月召開三到四次，20歲以上的男性公民都可以參加公民大會。在公民大會上，公民可以就公共事務(wù)自由發(fā)表言論并做出表決。公民擁有知情權(quán)、平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，可以自由地參與城邦管理。城邦實行公職抽簽制度，公民可以通過抽簽獲得一定職務(wù)，公職一年一任，連任不得超過兩屆。不論是家財萬貫的富賈，還是目不識丁的平民，都有通過抽簽獲得公職的機(jī)會。在這種輪番而治的模式中，每個公民既是統(tǒng)治者也是被統(tǒng)治者。如此一來，在雅典的民主政治中，公民的政治參與度很高。公民能夠?qū)€人生活與公共生活緊密結(jié)合起來，參與公共生活就是公民生活的最重要內(nèi)容甚至是全部內(nèi)容。

對于雅典全體公民參與政治生活的現(xiàn)象，18世紀(jì)法國著名的政治思想家貢斯當(dāng)就指出，雅典的自由公民“以集體的方式直接行使完整主權(quán)的若干部分：諸如在廣場協(xié)商戰(zhàn)爭與和平問題，與外國政府締結(jié)聯(lián)盟，投票表決法律并做出判決，審查執(zhí)政官的財務(wù)、法案及管理，宣召執(zhí)政官出席人民的集會，對他們進(jìn)行批評、譴責(zé)或豁免。”對于雅典城邦火熱的政治場面，當(dāng)時的執(zhí)政官伯利克里在一次演說中就自豪地說道：“我們的制度之所以被稱為民主政治，因為政權(quán)是在全體公民手中，而不是在少數(shù)人手中。解決私人爭執(zhí)的時候，每個人在法律上都是平等的；讓一個人負(fù)擔(dān)公職優(yōu)先于他人的時候，所考慮的不是某一個特殊階級的成員，而是他們有的真正才能。任何人，只要他能夠?qū)矣兴暙I(xiàn)，絕對不會因為貧窮而在政治上湮沒無聞。”

二、雅典民主的局限性

當(dāng)然，相比起現(xiàn)代民主，雅典的民主政治是有缺陷的。雅典的民主是少數(shù)所享有的民主。這里的少數(shù)人是就雅典的所有人來說的。雅典城邦由三類人群組成：自由公民、無公民權(quán)的自由公民、奴隸。從現(xiàn)在的觀點看，他們都屬于人，但在政治權(quán)利上卻有著巨大的差別。奴隸依附主人，他們沒有自己的獨立人格，屬于“會說話的工具”，是奴隸主有生命的私人財產(chǎn)。奴隸在法律上沒有任何政治權(quán)利，由主人任意支配，他們不能進(jìn)入政治生活中從事政治活動。女性和沒有公民權(quán)的自由外邦人屬于無公民權(quán)的自由人。自由的外邦人雖然長期生活在城邦中，他們具有人身自由，不像奴隸那樣專屬某個人的私人財產(chǎn)，但他們沒有政治權(quán)利，沒有公民身份，不能參加城邦政治生活，因此他們是不具有政治權(quán)利的自由人。女性占城邦人口一半，其中，作為奴隸的女性被剝奪了所有權(quán)利，而自由公民和自由外邦人的配偶以及女性后代，也和自由外邦人一樣沒有政治權(quán)利，不能參加城邦政治生活。這樣一來，真正參與城邦政治的自由公民，數(shù)量很少，據(jù)后來人的研究，僅僅占城邦總?cè)丝诘?0%左右。因此，當(dāng)伯利克里自豪地說道雅典的民主是掌握在多數(shù)公民手中，而非少數(shù)公民手中的時候，他實際上將占人口絕大多數(shù)的奴隸、奴性、自由外邦人排除于政治生活。

同時，雅典的民主制度不能有效地保護(hù)公民個人的自由。今天，當(dāng)我們說自由的時候主要是指每個人享有受法律保護(hù)的、神圣不可侵犯的權(quán)利。由這些權(quán)利構(gòu)成的空間被稱為私人空間，是不容任意侵犯的。外在的力量，如國家公權(quán)力、社會權(quán)力、他人的力量，沒有經(jīng)過法律的許可是不能干預(yù)的。在雅典，每個公民是獨立的、自由的，可以自由地發(fā)表觀點，但是相比起城邦，每個公民就不是自由的。在雅典城邦，公民個人是缺少自由的，每個公民只是實現(xiàn)城邦利益的工具而已。公民所擁有的一切，如財產(chǎn)、榮譽，乃至生命，甚至是死后的靈魂都屬于城邦。為了城邦的利益，公民個人的一切可以被隨意剝奪。因此，貢斯當(dāng)在贊美雅典政治的同時，也對雅典民主的弊端做出了分析。在他看來，在雅典民主制度下，“個人在公共事務(wù)中幾乎永遠(yuǎn)是主權(quán)者，但在所有私人關(guān)系中卻是奴隸。作為公民，他可以決定戰(zhàn)爭與和平；作為個人，他的所有行動都受到限制、監(jiān)視與壓制; 作為集體組織的成員，他可以對執(zhí)政官或上司進(jìn)行審問、解職、譴責(zé)、剝奪財產(chǎn)、流放或處以死刑；作為集體組織的臣民，他也可能被自己所屬的整體的專斷意志褫奪身份，剝奪特權(quán)，放逐乃至處死。”這樣一來，公民的個人權(quán)利沒有得到有效保護(hù)，公民的個性得不到發(fā)展，自由創(chuàng)造精神受到了壓制。

三、古代雅典民主的啟示和教訓(xùn)

包括雅典城邦在內(nèi)的古希臘城邦，人口較少，地域較小，廣大奴隸為自由公民提供了物質(zhì)保障，特別是公職津貼制度實施后，自由公民可以廣泛地參與到城邦政治生活中。但是，在現(xiàn)代國家，情況發(fā)生了很多變化。相比起小國寡民的城邦，現(xiàn)代國家通常地域遼闊，人口眾多，人們會將時間和精力更多地投入到個人財富的積累上，很多人不愿意將精力投入到公共事務(wù)中。更有甚者，一些人寧愿把自己關(guān)閉在個人狹小的空間中，將公共事務(wù)的管理決策權(quán)交給他人。但是，我們需要認(rèn)識到，喪失對公共事務(wù)的熱情也有其危險的一面。當(dāng)人們不關(guān)心公共事務(wù)時，公共事務(wù)就有可能被一些別有用心的人主宰，最終會傷害到人們的自由。

基于這種認(rèn)識，我們認(rèn)為，盡管現(xiàn)代社會很難復(fù)制雅典民主，但雅典城邦對公民參與政治的激勵，公民積極的政治參與熱情、強(qiáng)烈的公共責(zé)任感，很值得褒獎。我們應(yīng)該重視人們公共精神和責(zé)任心的培養(yǎng)，引導(dǎo)人們將個體利益與公共利益結(jié)合起來，在為公共利益的奉獻(xiàn)中實現(xiàn)個人價值。我們要堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。充分發(fā)揮社會主義協(xié)商民主的重要作用，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。充分發(fā)揮基層群自治組織的作用，完善城鄉(xiāng)社區(qū)民主選舉制度，在城市生活中，要重視城市社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮居民委員會的作用，引導(dǎo)居民關(guān)心社區(qū)公共事務(wù)，參與社區(qū)治理；在農(nóng)村，要發(fā)揮村民委員會的作用，引導(dǎo)人們參與村莊公共生活，關(guān)心公共事務(wù)。通過這些努力，不斷增強(qiáng)人們的公共意識，提高參與公共事務(wù)的能力。

強(qiáng)調(diào)對公共事務(wù)的關(guān)心，并不是說要忽視人們自己的生活，忽視人們的自由權(quán)利。每個人都擁有一系列神圣不可侵犯的權(quán)利，擁有不受外在力量任意干預(yù)的私人空間。我們要用規(guī)范公共權(quán)力運行，防止公共權(quán)力的濫用。法國近代啟蒙思想家孟德斯鳩早就說過，“所有擁有權(quán)力的人，都傾向于濫用權(quán)力，而且不用到極限絕不罷休。”不受限制的權(quán)力是肆無忌憚的力量，是十分可怕的。因此，在民主建設(shè)中，我們要對公共權(quán)力濫用保持高度警惕，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

同時，也要對社會權(quán)力保持警惕。在民主制度下，由于實行少數(shù)服從多數(shù)的原則，多數(shù)人的意見很容易獲得權(quán)威性，這樣會導(dǎo)致少數(shù)人的權(quán)利被漠視的情況發(fā)生，甚至?xí)霈F(xiàn)多數(shù)人濫用權(quán)力壓迫少數(shù)人的后果，最終產(chǎn)生“多數(shù)人的暴政”或社會暴政。社會暴政的后果是很可怕的。盡管它不是以武力懲罰為后盾，但當(dāng)這種暴政發(fā)生時，被傷害的少數(shù)人很難伸張自己的權(quán)利。多數(shù)人的力量也會潛移默化地侵蝕著少數(shù)人的個性，他們很有可能屈從于多數(shù)人的意見，久而久之，他們的個性被壓制，創(chuàng)新精神被扼殺。正因為這樣，我們要保護(hù)好個體的自由權(quán)利，激發(fā)個體的創(chuàng)造精神。我們要大力加強(qiáng)法治國家建設(shè)，讓公共權(quán)力運行沿著法治軌道進(jìn)行，無論什么人、什么組織，都沒有凌駕法律之上的特權(quán)，誰違反了法律，都應(yīng)受到追究和懲罰。要創(chuàng)造尊重和保護(hù)個體自由權(quán)利的氛圍，宣傳和普及正確的權(quán)利觀，讓人們正確對待權(quán)利，既懂得依法維權(quán)，又學(xué)會尊重他人的權(quán)利。