淺議建設低碳城市的規劃措施

文/王玉柱 長春市規劃編制研究中心（長春市城鄉規劃設計研究院） 吉林長春 130000

1、城市綠地對低碳城市的作用

城市綠地系統在低碳城市中扮演不可替代的角色。首先,城市綠地系統是城市區域內唯一的自然碳匯,栽種植物是唯一不消耗能量的碳匯方法。而其他的人工碳匯方法在碳捕獲和固化過程中往往需要耗能,有時甚至會增加碳排放。其次,城市綠地系統可以間接減排,通過其合理的布置和作用,減少城市的總體能耗,達到減排的效果。城市綠地系統的間接減排作用遠遠超過人們的想象。城市綠地系統對于低碳城市主要有固碳釋氧、降低城市熱島效應、引導綠色交通等作用,同時它也將成為重要的低碳教育與展示基地。因此在城市區域內增加綠化覆蓋和綠量是增加碳匯的主要方法,在規劃時應該保護現有的綠地,使其免遭破壞,而且應該考慮其生態功能與游憩功能之間相互協調,將綠地區域根據對人的活動頻率進行控制而實行分區規劃,設立綠地保育區,盡量減少人為因素對綠地生態環境的影響,使綠地的生態功能發揮到最大。

2、要做好城市規劃，做好空間布局

規劃是低碳發展要求的根本，需要將資源、生產、生活、服務有機地配套建設。綜合功能社區，把工作和居住、購物等活動場所有機地組合在比較緊湊的地區，協調運用步行、自行車、公共交通和小汽車等交通工具。再通過道路、軌道交通和通信電纜與電磁波的“流動空間”構建城市體系，形成多中心、“緊湊型城市”空間結構。把綜合功能理念延伸到大廈的樓段，在高樓大廈劃分幾層一組的樓段，在樓段內靈活部署多種功能，實現大部分人員就近工作、居住、餐飲、購物、休閑、社交、鍛煉、健身和醫療等。樓段內步行通達，上下樓梯，綠化美化，盡量陽光照明、自然通風，智能調控，通風透光，形成良好的生態系統；不但最大限度地減少出行需求，解決交通擁塞，而且節能、節地，宜居，便于節水、循環利用資源，改善環境質量。

第二次世界大戰后的城市重建和快速發展，規劃建設了許多新城。由于對純粹功能分區的強調而導致了許多問題，經過改建的城市社區竟然不如改建前或一些未改建的地區充滿活力。因此，從20世紀50年代后期開始批評功能分區，認為功能分區并不是組織良好城市的方法。

目前長春市規劃了南部新城、西部新城、長東北開發區等，在不斷擴大城市規模的同時，要盡快遏制大城市主城區“攤大餅式”的蔓延趨勢，優化城市空間結構，對主城區人口密度過高和功能過分集中的城市要進行適當的有機疏散，并通過規劃合理的城鎮空間體系，適當遏制大城市的無限膨脹，降低城市的熱島效應，從而減少城市夏季的空調能源消耗。

城市產業規劃要以科學發展觀為指導，深入研究國際產業發展規律和我國各地產業發展的自身規律，緊緊抓住國家實施節能減排戰略和建設兩型社會的有利時機，先行先試，降低高碳產業的發展速度，提高發展質量；加快城市經濟結構調整與升級，加大污染工業、設備和企業的退出力度，全面完成城區高污染企業的退出；提高各類企業的能源使用效率和排放標準；提高鋼鐵、有色金屬、建材、化工和電力等高能耗行業的規劃準入條件；制定低碳產業規劃戰略，將可再生資源、高新技術產業作為產業發展的重點，大力發展現代服務業。城市規劃應該對低碳產業的發展規律加強研究，在用地規劃等方面為低碳產業發展提供便利和有效的引導。

低碳發展是人類理念的新結晶。在數字地球、數字城市基礎上，發展地球物聯網、城市物聯網，以信息化促進低碳發展，建設智能低碳城市。

3、大力推動公共交通事業，實現綠色交通

我國人口多，耕地少，人均可用空間小。推廣私家小轎車不但能源依賴進口，地理空間也不準許！后患無窮；一輛小轎車占地面積5、6 平方米，開動空間10 平方米以上，不少于10 層公寓樓一套房的占地面積；普及私家小轎車，我國的建設占地面積得增加1 倍，國土難于承受。因此，要大力推行綠色交通規劃，實施以公共交通為主導的交通模式，確立城市公共交通的優先地位，在城市綜合交通規劃中，要通過合理的規劃來提高公交出行的比例，有條件的城市要實現地鐵、城鐵、機場、公交車、出租車等公共交通方式“零換乘”，并保留和擴大城市道路上的自行車道和步行道，提倡綠色出行方式。

對外交通規劃方面，要推行以城際軌道交通為主、高速公路為輔的交通模式，加快城際鐵路和地鐵建設，打造城際高速立體交通網絡。此外，要做好推廣新能源公交車、控制私人交通工具的出行規劃管制，倡導低能耗、低排放的低碳出行方式。

同時建設綜合功能社區、緊湊型城市，發展混合功能樓段，以利于不行及非機動車的使用，減少尾氣排放，節能節地，集約利用，循環利用，探索新的空間發展，建設綠色低碳城市。

4、注重城市建設的質量

城市建設一定要注重質量，比如一座大樓，鋼筋混凝土制成，如果這個樓能用200年，碳排放已經固化在其中了。如果這座樓只能用100年，重建，碳排放增加一倍；同理，只能用50年的話，碳排放量就是四倍；30年的話就是七倍！道理很簡單，低碳不是回到原始，而是減少不必要的浪費，城市轉型需要創造財富，而不是總是推倒重建這樣的“折騰”。 因此要大力推行綠色建筑規劃設計，研究制定適合長春市氣候條件的綠色建筑規劃設計標準，以綠色建筑替代傳統建筑，制定建筑節能政策與法規；建筑節能設計與評價技術標準、供熱計量控制技術的研究；可再生能源等新能源和低能耗、超低能耗技術與產品在住宅建筑中的推廣應用；提高設計的合理性和延長使用壽命等。在城市中建造低碳型大專院校校園區也是城市低碳化的重要部分。

現在越來越多的城市開始重視環保和低碳發展,但要真正實現低碳城市的目標經過長期而艱巨的實踐,需要依靠科技進步、加強示范推廣， 需要更多的城市規劃與建筑建造的科學研究。堅持以我為主、從實際出發，立足國情、市情，統籌兼顧、綜合規劃，加大改革力度、完善體制機制，努力建設以低碳排放為特征的產業體系和消費模式。讓低碳融入我們的生活,融入我們美麗的城市。讓我們的家鄉未來更加美好，讓我們的城市有勃勃生機,充滿活力的景象。讓我們的生活達到更加的和諧與希望。