不動產登記檔案整合管理措施分析

文/蔣秀琴 安化縣自然資源局 湖南益陽 413500

不動產登記是指由權利人或者利害關系人進行申請后，國家有關部門將其申報項目記載于不動產登記薄的事實，并且也是我們自然資源管理部門依法對土地，海洋和林業進行登記所形成的檔案，是不動產產權關系的憑證近些年來逐漸的形成了《條例》和明確的法律條文，隨著我們國家經濟的快速發展不動產的檔案管理愈發重要，因此本文將對不動產檔案整合管理措施進行分析。

1、不動產登記檔案管理現狀

1.1 專業管理人才稀缺

在今天缺乏專業不動產檔案登記管理人員是造成檔案管理成效低的重要原因。具有動態性、嚴謹性和法律性等特點的不動產登記，進行管理的工作人員需要具備較強的專業能力，以及較高的綜合素質。但是，目前檔案管理工作人員沒有深入的理解不動產檔案的管理，工作中時常出現敷衍、懈怠的現象，不具備檔案管理專業的知識，無法承擔起管理不動產登記檔案的工作重任在加之近年來不動產的數量不斷的增加因此檔案人員的工作量也日趨變大，在工作中非常容易出現失誤等這些都是造成今天不動產登記檔案管理現狀的原因。

1.2 檔案移交的困難大

在之前我們國家的不動產登記檔案管理當中，各個部門管理各自部門的檔案而且各個部門的檔案類型也不相同。因此想要實現不動產登記檔案的統一管理就需要將各個部門的檔案管理分部集中到一個場所，這樣才能夠完成各部門檔案的順利交接，但是因為程序比較繁瑣加上工作量比較大這也就造成了檔案在移交的過程當中出現的損壞的現象，這樣就不能夠保證檔案的完整性。

1.3 檔案整合難度較大

對于檔案管理來說，檔案的有效整合這也是今天不動產檔案登記管理急需解決的問題。因為不同的部門在進行不動產產權登記時所采取的管理模式、管理方法以及管理系統都存在著較大的差異，而且各個部門在檔案的管理當中所有的類型沒有形成一個統一的標準這也就造成了檔案管理工作當中進行檔案整合時常常唇線混亂現象，而且由于各個地區之間檔案管理水平各不相同，那么各地之間存在著的不平衡性和差異性，造成了檔案整合的難度比較大。

2、不動產檔案管理整合發展策略

2.1 加強檔案管理人員的素質培訓

在進行不動產檔案登記管理的過程當中，要根據具體情況將檔案進行有效的整理和分類，做好查閱以及移交的準備手續，盡可能的降低出現失誤的造成檔案混亂丟失的狀況。其次，對不動產的產權管理要進行分類檔案登記，然后對其全方位進行整合，并且完善檔案管理隊伍。構建完善的信息管理平臺，通過信息化的手段將過去的檔案保存下來，給后續檔案查閱、整理和提取提供便利。最后還需要對檔案管理人員組織定期培訓，尤其是管理專業技能方面，要對檔案管理工作人員的智力、能力進行開發之后調動工作人員的主動性、能動性和創造性，從而提高檔案管理團隊的業務水平和專業素質。

2.2 加強檔案部門整合

相關部門需要將不動產登記機構統一整合到檔案管理部門，從而方便不動產的檔案記錄。并且在登記時可根據土地、房屋、草原、林地、海域等設置相關檔案的專業記錄室，在此后可以利用登記簿管理不動產登記檔案的信息資源了。而且在部門內部需要執行統一的業務規范、使用標準的技術，進行統一實施檔案信息化工作，以此對外提供統一的檔案利用服務。

2.3 建設完善檔案數據庫促進不動產登記檔案開發

建立檔案管理數據庫時信息化管理的基礎性工作，同時使維持檔案系統運行的基本保障。數據庫的建立要求“立足創新、實現資源共享、需求作為主導地位、最終服務大眾”，這就需要檔案管理人員結合工作特點與實際之間的關系，把理念、制度的創新和技術創新放在同一個水平高度；其次學會利用信息資源的開發、整合，在區域內優化信息資源組合，保證網絡上的良性互動，從而對不動產登記檔案信息資源實現最大利用；最后，在順應了時代發展需求的前提下，對于不動產登記檔案的開發利用工作需要單位專業人員加大研究力度，開發全新的管理方式，之后根據實際針對性的對檔案開發和利用。尤其是從查閱功能方面和檔案咨詢服務方面的強化，以便提升檔案管理的提取效率以及給檔案查詢人員提供完善的咨詢服務。

2.4 加大宣傳力度

為了在社會中給人民樹立不動產登記檔案的良好價值，需要加大對于檔案的利用和開發，積極的利用各種形式對外界進行全方位的宣傳。就需要在開發工作中對檔案信息施行相應的整合和編制，規劃出相應的方案同時利用到對不動產登記檔案信息的編制當中。進而利用全新的檔案管理模式，在原資源信息中通過信息化技術融合并保存記錄，有效地節省了檔案整理時間做到高效率登記，最終給不動產登記檔案的管理提供了有效的保障。

總結：

根據調查研究可知，不動產登記的檔案整合工作具有靈活、高效、協作等特點。對于不同類別的不動產登記業務整合到一個整體中，是符合當前社會發展中實現異地辦理的基礎條件，并且符合了登記機構、登記薄測、登記根據和信息平臺四個方面的統一發展要求。同時科學、靈活地對于不動產登記檔案管理工作人員進行相關要求的管理，以及對配置機構、人力資源也形成相對應的管理方案，確保了檔案的保管條件符合國家的標準；高效的信息技術管理工作，提高了檔案負責人員對歸檔工作的效率質量，更加便捷地提供相應的信息和數據。