大數據支持下的職住平衡研究

文/龍潔、蔣晨煜 華藍設計（集團）有限公司 廣東南寧 530011

日益嚴重的道路擁堵已成為我國城市化進程中最常見的城市疾病之一。在造成交通擁堵的眾多因素中，城市布局的不合理已成為公眾認可的原因之一，特定的不合理性主要反映在職住的不平衡問題上，長期進行早晚高峰長途奔襲的城市居民，對出行時間經濟成本相對低的工作崗位需求不斷增長。客觀了解城市地區工作生活日益分散的現象以及支撐這種現象的發展規律，對于城市規劃，交通規劃和城市更新具有非常重要的現實意義。

1、職住平衡的理念

職住平衡的理念源于霍華德的“田園城市”，中心思想是發展平衡，職住臨近，恩溫又從中提出了“衛星城”理論，為了分散中心城市的產業和人口，郊區建筑與市區核心地區保持著相對獨立的關系。沙里寧的有機疏散理論強調必須集中人的工作和日常生活空間，以減少城市中的交通活動，從而減少了更多交通工具的使用。約翰·凱恩（John Kane）通過強調對城市空間的重建，住房和勞動力市場的結構有關的宏觀經濟因素等對弱勢群體的研究，提出了職住空間錯位理論。在城市規劃理論的發展過程中，兩個有影響力的文獻充分地詮釋了職住平衡的理念。1933年發布的《雅典憲章》首次闡明了現代城市的四大功能，使職住生活成為城市規劃中無法避免的重要問題，交通運輸系統也成為重要的平臺來完成職住空間聯系。在長期實踐過程中，過度的隔離功能還會帶來負面的影響，例如距離過長和城市交通中的擁堵。因此，《馬丘比丘憲章》指出了人與人之間的交流與溝通是城市生存的主要基礎，并提出要創造一體化，綜合性的環境的建議。上述基本觀念的變化反映了職住平衡的認知加深過程[1]。

2、空間大數據支持超大城市職住平衡測算方法

為了改進傳統的工作量計算方法，本研究提出了一種以通勤距離為自變量，居住密度為因變量來估計密度函數的方法。用于估計密度的功能以及來自工作站的交通數據控制功能的參數，用居住區的居住密度與實際人口密度進行比較，并且這兩個指標之間的差異用于描述職住分離的情況。在中心城市的通勤范圍內，人口普查和經濟普查是主要數據，手機信令用作輔助數據，而指數函數是密度估計函數，以上方法已經過實驗測試。研究結果如下：（1）城市空間特征反映在職住分離的估計密度中，對應于一般經驗和認知，對應于城市交通的高峰方向，鐵路運輸過程中的客運量主要對應于人們對城市交通量的感知。（2）因函數是連續的，沒有極限隔離。只要主要數據是有序的，原則上就可以解決單位尺度的問題。（3）與傳統方法相比，該方法的準確性大大提高。（4）從密度角度理解職住關系是非常便捷高效的。密度估計方法適用于中心城市的全局估計。同時，可以觀察局部特征。估計功能的參數必須使用流量調查數據進行相關驗證，常住人口的統計單位應盡可能小。

3、規劃應對

3.1 加強交通規劃與城市規劃的結合

我國大多數城市的城市交通規劃仍然是一項特殊的規劃，并遵循于城市規劃體系。在加強反饋和協調運輸與土地利用之間的關系以及加強運輸對空間規劃的方向上還有許多工作要做。城際交通網絡的發展和功能組織是整個城市規劃系統中最重要的要素之一。在一般的市場經濟條件下，政府可以通過行政手段和市場干預來減少對城市發展的控制。一方面，交通擁堵已經成為限制城市健康發展的最常見的城市疾病之一，這也是造成空氣污染的重要因素之一。另一方面，運輸基礎設施是一種公共資源，有效的實施和管理，制定合理的規劃，是在規劃的預期方向上促進城市發展并防止其失敗的有力因素。因此，有必要進一步加強交通基礎設施在城市規劃系統中的地位和作用[2]，從而更好地解決職住不平衡的問題。

3.2 構筑以“日常生活單元”為基礎的城市空間結構體系

總的來說，我們可以說城市空間結構是多元化的。有了這樣的結構體系，市中心和周邊地區之間的連接仍然具有很強的向心作用，相應的公共交通需求也具有很強的潮汐特征。在大城市中，出行時間的過長將增加車輛位置的復雜性，這將降低城市空間的利用效率。因此，在“日常生活單元”的基礎上構建城市空間結構，將有助于合理組織城市空間結構、形成合理的職住平衡單元、重構城市公共服務規劃體系，減少長時間的交通，并提高了地區城市的出行效率。

3.3 加強交通需求引導

根據國家統計局的數據顯示，截至2016年底，中國有147 個城市人口超過100 萬。大多數城市道路網絡的空間形狀和框架已經形成，在城市交通系統中，對監控的需求盛行，并逐漸進入建設與管理相結合的階段，應該執行交通引導的策略。在一些城市，采取了兩個限制措施來減少交通擁堵。但是，從長遠來看，統一的行政控制不能滿足城市復雜多樣的出行需求，稀缺的交通資源也無法得到最佳配置，仍應從職住平衡的層面綜合統籌考慮交通設施及城市功能布局的協調。

結語：

研究結果將用于支持空間規劃中的編制信息化，監督和評估土地使用規劃的實施，并將其應用于整個超大型城市規劃系統中。提議將大數據技術應用于空間使用規劃和管理，以鼓勵行業變得更加科學和標準化，對其他城市空間規劃管理信息化建設產生示范作用。[3]。