淺談市政工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

彭婧

【摘 要】市政工作是城市建設(shè)的基礎(chǔ)工作，其進(jìn)行施工是必須進(jìn)行相應(yīng)的建立工作。市政監(jiān)理工作者需要有一定的監(jiān)理專業(yè)知識(shí)，并且自身綜合素質(zhì)較高，能夠按照相關(guān)法規(guī)政策的規(guī)定，確保做好對(duì)于市政作業(yè)建設(shè)的建立。保證市政項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行，保障市政作業(yè)的質(zhì)量，以促進(jìn)我國(guó)當(dāng)前城市的建設(shè)與發(fā)展，并且推動(dòng)市政工程的不斷完善。

【關(guān)鍵詞】市政工程;建立;問(wèn)題;對(duì)策

隨著市政施工規(guī)模的不斷擴(kuò)張，要想確保各項(xiàng)施工項(xiàng)目都能夠高質(zhì)量地完成，并且具有較長(zhǎng)的使用壽命，加大對(duì)于施工環(huán)節(jié)的監(jiān)理工作就尤為重要了。在以往的市政項(xiàng)目作業(yè)中，出現(xiàn)的一些因?yàn)楸O(jiān)理工作沒(méi)有做好，而導(dǎo)致工程的質(zhì)量低下，在工程結(jié)束投入應(yīng)用時(shí)，質(zhì)量問(wèn)題暴露后給居民帶來(lái)十分嚴(yán)重的危害，通過(guò)這些現(xiàn)實(shí)的例子，不難看出市政監(jiān)管工作的重要性。所以，有關(guān)部門務(wù)必高度重視市政監(jiān)理，提高監(jiān)理工作的水平。

一、監(jiān)理工作的積極作用

（一）控制進(jìn)度

市政監(jiān)理工作的主要內(nèi)容有：對(duì)施工各階段的工作流程、內(nèi)容，以及其進(jìn)行的時(shí)間和各環(huán)節(jié)之間的銜接進(jìn)行監(jiān)理。工作形式有：編制監(jiān)理計(jì)劃、制定工作細(xì)則、對(duì)施工方案的檢查、對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全面的跟蹤和監(jiān)控、以及施工中各項(xiàng)會(huì)議的召開(kāi)，通過(guò)對(duì)施工各個(gè)參與方進(jìn)行一定的協(xié)調(diào)從而保證工程進(jìn)度得到有效的控制。監(jiān)理負(fù)責(zé)部門在實(shí)際施工過(guò)程中，要按照具體的施工計(jì)劃設(shè)置有效的監(jiān)督管理措施，根據(jù)施工具體進(jìn)度，及時(shí)進(jìn)行工期的調(diào)整，確保市政工程能夠按時(shí)完成[1]。

（二）控制質(zhì)量

在進(jìn)行具體的監(jiān)理過(guò)程時(shí)，監(jiān)理負(fù)責(zé)人的主要工作，除了對(duì)于文件，圖紙等進(jìn)行審核之外還應(yīng)該對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)控。對(duì)工程中可能出現(xiàn)的技術(shù)或者質(zhì)量方面的隱患進(jìn)行一定的分析和預(yù)測(cè)，并且提出科學(xué)合理的預(yù)防措施或解決方案，保證市政作業(yè)的質(zhì)量合格。

（三）控制資金

通常情況下，工程的各環(huán)節(jié)的資金是施工承包商向工程監(jiān)管單位進(jìn)行審批申請(qǐng)。監(jiān)理負(fù)責(zé)部門依據(jù)相應(yīng)的合同以及施工設(shè)計(jì)圖等，并且要依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的施工情況。對(duì)于工程項(xiàng)目的建設(shè)量以及錢款進(jìn)行審核，合格后再進(jìn)行錢款撥放簽字。通過(guò)這樣的監(jiān)理環(huán)節(jié)，可以有效地對(duì)工程的資金進(jìn)行控制，避免出現(xiàn)工程款貪污的情況。

二、存在的問(wèn)題

（一）制度問(wèn)題

政策法規(guī)對(duì)于市政區(qū)工程的有序進(jìn)行有著一定支持作用。但是實(shí)際市政工程的建設(shè)當(dāng)中有很多種工程作業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題后，卻沒(méi)有及時(shí)找到合適的處理方式。對(duì)市政作業(yè)的質(zhì)量和進(jìn)度都帶來(lái)了不小的影響。一些監(jiān)理負(fù)責(zé)部門確實(shí)進(jìn)行了制度的設(shè)置，但是員工在進(jìn)行實(shí)際工作時(shí)沒(méi)有確保有效的溝通，所以政策在具體的實(shí)行過(guò)程時(shí)，也不能發(fā)揮其最大效用。還有一些監(jiān)理部門，其工作人員崗位混亂，沒(méi)有各司其職的進(jìn)行工作，并且部門的設(shè)置也不夠具體，這種現(xiàn)象導(dǎo)致相關(guān)政策不能完全發(fā)揮起作用。

（二）合同管理問(wèn)題

工程監(jiān)理相關(guān)人員往往不能按照工程的合同進(jìn)行工作，所以不能充分發(fā)揮其監(jiān)理職能。再加上部分負(fù)責(zé)單位對(duì)于監(jiān)管工作所需的資金不能按時(shí)發(fā)放，這一系列問(wèn)題都對(duì)監(jiān)理工作的有序進(jìn)行產(chǎn)生了影響[2]。

（三）監(jiān)理人員問(wèn)題

當(dāng)前，專門從事市政工程監(jiān)督管理工作的專業(yè)人員數(shù)量較低，并且許多相關(guān)單位為了能夠節(jié)省費(fèi)用大多數(shù)建立人員都是臨時(shí)工。所以，從事監(jiān)理相關(guān)工作的人員大多是普通監(jiān)管人員，沒(méi)有較高的專業(yè)能力。甚至還有一部分人員是從其他工程部門進(jìn)行調(diào)動(dòng)的，他們的專業(yè)水平都十分的低，沒(méi)有一定的監(jiān)理工作綜合素質(zhì)，這很容易造成監(jiān)理的不到位。

三、優(yōu)化對(duì)策

（一）全面監(jiān)理

第一，可以定期組織會(huì)議，并且進(jìn)行一定的安全排除工作。監(jiān)理相關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)該明確自身的工作職能，定期對(duì)工程進(jìn)行全面的檢查，并且偶爾對(duì)于市政作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行相應(yīng)的突擊審核。一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量或安全方面的問(wèn)題，監(jiān)理部門必須馬上要求施工單位停止工程作業(yè)，并請(qǐng)有關(guān)部門根據(jù)政策對(duì)其進(jìn)行整改，以保證工程隱患完全排除，確保市政作業(yè)的安全性。每當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題解決之后要及時(shí)開(kāi)會(huì)，進(jìn)行安全問(wèn)題的探討，分析問(wèn)題出現(xiàn)的原因并探討解決的方法。在之后進(jìn)行更加嚴(yán)密的檢查，避免同樣的問(wèn)題再次出現(xiàn)。

第二，對(duì)于有關(guān)質(zhì)量問(wèn)題的法規(guī)政策必須嚴(yán)格地進(jìn)行落實(shí)。以市政道路施工為例，在進(jìn)行監(jiān)理工作時(shí)，工作人員要充分全面的掌握國(guó)家以及不同地區(qū)政府對(duì)于市政道路施工的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在此基礎(chǔ)上實(shí)行監(jiān)理工作。對(duì)于工程作業(yè)中的所有環(huán)節(jié)，要進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格監(jiān)督[3]。在實(shí)行監(jiān)督的時(shí)候，若是發(fā)現(xiàn)有人進(jìn)行違規(guī)工作，或者是沒(méi)有按照施工設(shè)計(jì)圖進(jìn)行施工，以及偷工減料等，要在第一時(shí)間進(jìn)行阻止，并且及時(shí)向有關(guān)部門進(jìn)行反饋。除此之外還要根據(jù)施工的具體情況，對(duì)于相關(guān)的施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)中可能存在的一些問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的修改。

第三，為了確保監(jiān)管部門能夠長(zhǎng)期，可持續(xù)的實(shí)施工作，在進(jìn)行監(jiān)理費(fèi)用收取時(shí)，必須保證費(fèi)用的合理性。一方面可以讓開(kāi)發(fā)商加強(qiáng)對(duì)于監(jiān)理費(fèi)用的投入，從而保證監(jiān)理工作范圍的不斷加大，并且要對(duì)相關(guān)的費(fèi)用做出合理的調(diào)整。另一方面，監(jiān)管單位也要確保自身的工作水平，在對(duì)于實(shí)際施工監(jiān)理時(shí)，不能為了節(jié)省費(fèi)用而減少對(duì)監(jiān)管工作的投入。可以適當(dāng)引進(jìn)一些專業(yè)能力較強(qiáng)的人員，也要對(duì)老員工的薪資水平進(jìn)行合理的提升，從而保證單位的監(jiān)理工作水平。

（二）完善制度

為了保證市政建設(shè)項(xiàng)目能夠順利有效地結(jié)束，市政項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)單位應(yīng)該設(shè)置一套完整的工程監(jiān)管體系。在此基礎(chǔ)上，要對(duì)各施工單位的分工進(jìn)行明確，做到對(duì)每個(gè)單位的權(quán)利和責(zé)任進(jìn)行具體規(guī)定，從而保證市政建設(shè)中各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠井然有序的進(jìn)行，并且保質(zhì)保量地完成。例如，市政道路的施工監(jiān)理時(shí)，要根據(jù)具體的路面情況來(lái)進(jìn)行科學(xué)的道路工程作業(yè)監(jiān)管體系制定，通過(guò)對(duì)實(shí)際路況的全面掌握，進(jìn)而對(duì)工程作業(yè)中的質(zhì)量、安全、環(huán)境等方面的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)督。監(jiān)理人員在工程監(jiān)管合同簽訂結(jié)束之后，要在第一時(shí)間組織并設(shè)立專門的負(fù)責(zé)部門與專業(yè)的監(jiān)管人員進(jìn)行計(jì)劃的制定，并且按時(shí)實(shí)施。在實(shí)際監(jiān)管過(guò)程中，要根據(jù)工程作業(yè)的具體進(jìn)度來(lái)對(duì)監(jiān)理體系進(jìn)行，一定的調(diào)整與修正。除此之外，還可以設(shè)立一個(gè)工程測(cè)定實(shí)驗(yàn)室，對(duì)工程中一些需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行檢測(cè)與審核。最后還有一點(diǎn)需要關(guān)注的是，在市政作業(yè)開(kāi)始實(shí)施之后，監(jiān)管人員要對(duì)其負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程各個(gè)環(huán)節(jié)的資金花費(fèi)充分熟悉，提前做好相應(yīng)的預(yù)算，在進(jìn)行工程款項(xiàng)撥放簽發(fā)時(shí)避免出現(xiàn)錯(cuò)誤[4]。

（三）做好合同管理

市政工程的合同管理的水平對(duì)工程的建設(shè)效果有著一定程度的影響。合同管理涉及的方面比較多，并且內(nèi)容相對(duì)來(lái)說(shuō)也較為復(fù)雜，合同有效時(shí)間一般比較長(zhǎng)，同時(shí)工程的施工量巨大，所以導(dǎo)致在進(jìn)行工程合同管理時(shí)難度比較大，難以保證管理工作的有效性，但是這一工作環(huán)節(jié)又是不可或缺的。所以，工程相關(guān)監(jiān)管人員在從合同簽訂這一環(huán)節(jié)開(kāi)始就要進(jìn)行嚴(yán)格的審核與管理，對(duì)于工程合同的每一項(xiàng)內(nèi)容都要進(jìn)行把關(guān)。同時(shí)，關(guān)于合同中的一些細(xì)節(jié)也要進(jìn)行認(rèn)真的檢查，以確保合同能夠更加有效地服務(wù)于簽訂雙方。合同簽訂之后要嚴(yán)格遵守合同上的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工建設(shè)與管理工作，哪怕是合同上的補(bǔ)充項(xiàng)，也應(yīng)該認(rèn)真的完成。

四、結(jié)束語(yǔ)

在現(xiàn)階段我國(guó)的工程監(jiān)管制度不夠全面的現(xiàn)實(shí)中，市政施工監(jiān)管工作的難度也較多。作為監(jiān)理部門，造成這一問(wèn)題的原因有很多方面，不管是外在的還是內(nèi)在的原因，都應(yīng)該及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策進(jìn)行克服，可以制定科學(xué)的市政監(jiān)管體系，并且保證監(jiān)理工作貫穿市政作業(yè)的始終，對(duì)于工程合同的監(jiān)管也不能掉以輕心，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。

【參考文獻(xiàn)】

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[3]錢春洪.關(guān)于市政工程監(jiān)理若干問(wèn)題的討論[J].科技與生活，2010.

[4]馮洪元.論市政工程監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)范化管理[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2011.