淮安與蘇北四市產業發展選擇、競爭及展望對比分析研究

楚娟

【摘 要】本文基于SWOT分析法，在梳理淮安與蘇北四市產業現狀的基礎上，分析了淮安市相比蘇北在產業發展選擇及競爭上優劣勢，提出淮安市產業差異化發展的路徑。

【關鍵詞】SWOT分析法、淮安、蘇北四市、產業

淮安位于江蘇省中北部，江淮平原東部。地處長江三角洲地區，是蘇北重要中心城市，南京都市圈緊密圈層城市，淮河生態經濟帶首提首推城市。多年來，淮安市以傳統的農業生產為產業發展的主流。隨著5G智能科技的發展，傳統產業發展速度和質量漸漸跟不上時代的要求。淮安與蘇北四市在產業發展上重疊較多，相應的競爭也逐漸加劇，因此理清淮安市與蘇北四市在產業發展的脈絡，找出淮安市優勢產業，差異化布局產業發展路徑，通過產業的整合提升進而找到可持續的經濟增長點尤為重要。

1.淮安與蘇北四市產業發展現狀

1.1淮安市產業發展現狀

2018年淮安市經濟發展總體穩定。全年實現GDP3601.3億元，按可比價格計算，比上年增長6.5%。其中，第一產業增加值358.7億元，增長3.1%;第二產業增加值1508.1億元，增長4.9%;第三產業增加值1734.5億元，增長8.8%。三次產業結構比例為10.0：41.8：48.2，第三產業增加值占GDP比重比上年提升0.6個百分點。2019年2月，淮安市政府發布《淮安市“三新一特”工業主導產業發展行動計劃（2019-2020年）》，明確了四大產業未來發展的重點方向。

1.2蘇北四市產業發展現狀

2018年，鹽城市實現地區生產總值5487.1億元，總量居全省第7位，按可比價計算，比上年增長5.5%。其中，第一產業實現增加值573.4億元，比上年增長3.2%;第二產業實現增加值2436.5億元，比上年增長3.7%;第三產業實現增加值2477.2億元，比上年增長8.1%。產業結構持續優化，三次產業增加值比例調整為10.5：44.4：45.1，二三產業比重比上年提高了0.6個百分點，人均地區生產總值達75987元（按2018年年平均匯率折算約11483美元），比上年增長5.8%。連云港市實現地區生產總值2771.70億元，比上年增加131.39億元，增長4.7%。其中，第一產業增加值325.57億元，增長2.6%;第二產業增加值1207.39億元，增長1.9%;第三產業增加值1238.74億元，增長8.2%。人均地區生產總值61332元，增長4.5%。高質量發展步伐加快。一是產業結構優化，第三產業占比20年來首次超過第二產業，三次產業結構調整為11.7：43.6：44.7。徐州市實現地區生產總值（GDP）6755.23億元，按可比價計算，比上年增長4.2%。其中，第一產業增加值631.39億元，增長2.4%;第二產業增加值2812.02億元，增長1.5%;第三產業增加值3311.82億元，增長7.0%。宿遷市實現地區生產總值2750.72億元，比上年增長6.8%，比全省增速快0.1個百分點。其中，第一產業增加值300.84億元，增長3.0%;第二產業增加值1279.54億元，增長7.4%;第三產業增加值1170.34億元，增長7.3%。人均GDP達55906元，按平均匯率達8448美元。產業結構進一步優化。全市三次產業結構調整為10.9：46.5：42.6。其中，第一產業增加值比重比上年下降0.3個百分點，第二產業增加值比重下降1.5個百分點，第三產業增加值比重提升1.8個百分點。

2.基于SWOT分析法的淮安與蘇北四市產業發展對比分析研究

從淮安與蘇北四市產業現狀可以看出，2018年第一產業增長最快的是鹽城市，第二產業增長最快的是宿遷市，第三產業增長最快的是淮安市。淮安第二產業和第三產業吸納的勞動力長期高于第一產業。但近年來，第二產業吸納勞動力的比重逐步下降，第一產業和第三產業的勞動力比重緩步上升，且第三產業的上升速度要略快于第一產業，說明淮安市的服務業就業市場和前景廣泛。

在產值比重上，2018年，淮安與除宿遷外蘇北三市都呈現“二三一”的產業發展格局。但淮安市的第三產業增幅明顯高于蘇北其它四市;第二產業增加值占生產總值比重又低于50%，落后于宿遷但領先其它三市;第一產業比重與鹽城、宿遷差不多，淮安市產業結構在江蘇省內處于較低的發展階段，與蘇北四市相比，無法突出比較優勢。

仔細探尋淮安優勢資源，發現淮安作為革命老區，以周恩來總理家鄉為引領的豐富紅色資源儲量成為了開展理想信念教育的優質載體。整合紅色資源，發展紅色旅游業，進而帶動革命老區發展。此外，淮安市作為傳統的農業大市，有著非常豐富的水資源和農業資源，經過多年的發展淮安已擁有各類工業企業逾萬家，特鋼、電子信息、鹽化新材料、機械和新能源等九大產業初具規模，地下蘊藏這豐富的巖鹽、芒硝、石油、天眼器等非金屬礦產資源。淮安市出臺了系列優化產業發展，優化營商環境的政策，強力推動創新驅動發展，圍繞加快科技創新推動經濟高質量發展的要求，以增強企業自主創新能力為核心，以加強高新技術企業培育為重點，推動創新要素加速集聚，形成高新技術企業帶動高新技術產業發展的良好局面。

3.淮安市產業發展展望及建議

蘇北地區產業結構落后已是現實，在新的歷史機遇下，如何利用后發優勢，需要具有戰略眼光，制定較高規格的產業規劃。江蘇最新產業規劃的目標是建立以現代農業為基礎、先進制造業為主體、生產性服務業為支撐的產業協調發展新格局。因此，淮安在產業發展上要做到：

3.1加快現代農業建設

首先，積極推進高效農業園區建設，大力扶持特色產業發展;加大對農業基礎設施建設的力度，在全市推進高標準農田示范工程建設。其次，圍繞優勢特色產業，加大對重點骨干龍頭企業扶持的力度;積極組織農民以承包土地入股，成立土地股份合作社，逐步建立健全縣、鄉、村三級土地流轉服務網絡。最后，加大對農業科研的投入力度，加快現代農業產業技術體系和新型農業科技創新體系建設，不斷提升現代農業發展的科技含量;加快推進品牌建設，進一步提升淮安地區農產品的市場知名度和影響力。

3.2推進新型工業化

立足現有的產業基礎和優勢資源，發展壯大特色產業，加快培育新型產業，推動工業結構優化升級。一方面，突出對新型主導產業的培育，以新能源等高新技術產業為重點，加快建設一批帶動產業結構優化升級、提升綜合競爭力的重點項目。另一方面，堅持高端切入，大力發展新能源汽車產業，積極發展清潔能源、生態環保生物技術等戰略性新興產業，推動總量擴張與轉型調整互動并進，突出特色產業板塊打造，實施千億產業培植計劃，同時積極引導工業集聚發展。

3.3促進現代服務業發展

優先發展產業關聯度大、滲透性強的現代服務業，把加速現代服務業與商務、軟件開發、金融保和信息服務、科技服務以及文化產業的發展作為第三產業結構調整的核心。要積極發展投資少、見效快、效益好、就業容量大且與經濟發展和人民生活密切相關的服務業;特別要大力發展現代物流、信息服務、研發設計、金融保險市場中介等為制造業配套的產性服務業。另外，充分利用淮安地域和文化優勢，促進旅游服務業的發展。

【參考文獻】

[1]卞永來.江蘇沿海三市發展情況比較分析[J].統計科學與實踐，2011，（4）：14-16.

[2]劉洪昌，葛紹勇.連云港市產業結構調整分析[J].宏觀經濟管理，2010，（9）：58-59.