談實施知識產權戰略與防止知識產權濫用

李大江

【摘 要】當下隨著社會經濟的發展與對外經貿合作的日益加強，知識產權保護問題受到的重視程度也愈加深厚，知識產權保護的各種新方法與新思路也紛至沓來，知識產權保護領域取得了前所未有的成績。新的歷史時期，知識產權領域應充分發揮快速檢查、快速維權、導航運營三大核心功用，堅持創新突破，大力加強知識產權創造、維護、運用，走出一條具有我國特色的知識產權發展之路。文章在此背景下，探討了知識產權戰略的實施方略，并就如何防止知識產權濫用提出了初步的看法。

【關鍵詞】知識產權;戰略;濫用;防治措施

在知識經濟高速發展、經濟全球化趨勢日益明顯的當代，知識產權在國際競爭中的作用愈發重要。它是爭奪市場、賺取利潤的重要手段;同時，它也成為某些外國企業打壓我國企業的武器一些外國企業發動的知識產權爭議中存在著濫用權利的情況，這在我國“入世”以后更加常見。國家知識產權戰略應是一個整體性的調節工具，一方面要提高對國內企業知識產權保護水平，另外一方面要限制跨國公司對知識產權的濫用，提高保護水平和降低保護水平兩者并重。因此，在加強知識產權保護的同時，研究如何限制知識產權濫用，對于積極投身全球競爭的中國來說，是極其重要的。

2005年6月份，國務院正式決定制定知識產權戰略。2005年10月，十六屆五中全會通過了國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議，其中明確了將建立創新型國家作為今后的中心問題，這和國家知識產權戰略完全吻合。國家科技部在2005年提出了中國科技的三大戰略，即人才戰略、專利戰略、標準戰略，這三大戰略的核心就是知識產權。因此知識產權戰略的推出，將推動三大戰略的實施，從而促進中國企業提高自主創新能力。

目前知識產權已經成為競爭的工具，脫離了原先鼓勵創新的本意。科技進步源于質疑態度，相同的道理，知識產權界也同樣需要質疑，如果知識產權界不敢去懷疑現有知識產權制度，知識產權的發展將停滯。知識產權的濫用，本質上是對知識產權制度的根本性破壞。舉例來說：某些電子產品領域掌握較多專利權的跨國公司，將專利權的范圍無限擴大下去，將有關電路的專利延伸到采用該專利制造的芯片，再延伸到由芯片制成的整機產品，他們從自身利益的擴大化考慮，專找整機廠商索要專利費，這幾乎成了某些跨國公司的專利策略。所以，現存給知識產權濫用以可乘之機的知識產權體系并不完善。對知識產權濫用的限制只是知識產權戰略若干方面的一個側面而已，知識產權戰略應該涉及到知識產權的所有方面，不僅僅是對濫用知識產權的限制，還包括有效加強知識產權的保護，完善知識產權保護，提高知識產權意識等眾多方面。一個戰略絕不僅僅是光考慮到怎樣去規制和限制，這只能是一個方面而已。

知識產權濫用，是相對于知識產權的合理利用而言的。權利人在行使權利時超出了法律所允許的界限，過分強調私權，損害他人合法利益或社會公共利益，就構成了濫用。濫用行為主要分為兩類：一是權利人行使知識產權時超出了法定范圍;二是雖然沒有超出法定范圍，但不合理地限制了正當競爭，或者違反了公共政策。從本質上看，知識產權是一種私權，它的行使也勢必會對競爭產生一定的限制，但是這種限制作為推動進步的代價，必須被限定在一個可以接受的范圍內。一旦超出了合理范圍，非但不會推動進步，反而會造成阻礙。

當今世界是全球化的世界，所謂全球化，實質就是經濟的全球化，是各國經濟由國內競爭轉向國際競爭的表現。在這一過程中，早已完成原始積累、建立起國家經濟體系的發達國家無疑是主導者。美、歐、日等發達國家的知識產權權利人（以跨國公司為主），利用他們在知識產權領域的相對優勢，將之作為壟斷市場的手段。為了維護領先地位，保障經濟利益，這些發達國家自上世紀后期開始就致力于建立有利于自己的高標準知識產權保護體系，以便在國際競爭中充分發揮自己的優勢，追求利益最大化，對其他國家進行限制與打壓。反觀發展中國家（例如我國），由于實力弱小，未能掌握話語權，在知識產權立法上難以充分結合自身國情，只能硬著頭皮“與國際接軌”，被動接受發達國家推行的國際規則，導致對知識產權濫用缺少必要的限制，使得發達國家可以憑借其知識產權方面的優勢，搶占競爭制高點，既賺取高額利潤，又壓制了競爭對手的發展，從而在經濟、政治等方面維護其領先地位。從實際操作來看，以我國為例，外國企業利用知識產權優勢限制我國競爭的行為突出表現為以下幾種類型：一是在我國大量申請專利，尤以信息技術、光電技術、生物工程、航空航天等高新科技領域的專利部署最為明顯。二是利用自己的專有權，拒絕向競爭對手授予使用許可，從而排擠對手，鞏固和加強自己的壟斷地位。三是憑借自身的技術壟斷地位，征收高額專利許可費。四是利用知識產權優勢地位進行搭售。

限制權利濫用是各國法律以及國際條約的基本理念之一。知識產權是一項民事權利，存在著濫用的可能，在權利行使超出合理的范圍時，就應當受到法律的規制，這與知識產權保護在宗旨上是一致的。對此，《與貿易有關的知識產權協定》第八條就規定“必要時可以采取適當措施來防止知識產權持有人濫用知識產權或采取不正當的限制貿易或嚴重影響國際技術轉讓的做法”。《巴黎公約》、《伯爾尼公約》等也都有限制權利濫用的相關條款。對我國企業來說，一方面，要盡量尊重他人的知識產權，避免侵權行為。另一方面，應知己知彼，積極研究相關法律，勇于且善于維護自身合法權益，對抗濫用知識產權、妨礙公平競爭的不正當行為，可以依照專利權濫用原則發起抗辯，或提出反壟斷之訴等。

江蘇省南京市在知識產權戰略與防止知識產權利用方面無疑是走在全國前列的，南京市有關部門聚力強保護，堅決維護知識產權權利人合法權益。在本身加強知識產權保護力度的同時，活躍構建知識產權多元化保護機制。因勢利導，努力優化知識產權戰略的運用，著力提升知識產權服務展開水平。深入展開專利導航，對工業領域展開剖析和服務。對數字化音像制品、電子產品制造、工業機器人等工業項目展開專項知識產權研討，全面完成了南京市知識產權的項目研討。經過剖析工業專利現狀、挖掘技能空白點，為南京市相關工業未來展開指明路徑。

近幾年來，中國對于知識產權的保護成績斐然，知識產權被視為“完善產權保護制度最重要的內容，也是提高中國經濟競爭力最大的激勵”，這是全社會共同努力推進的結果。從一年154.2萬件發明專利申請量，到國外知識產權組織的報告，這本身就是社會不斷前進的證明。也正是在這個意義上，每一次對知識產權的關注，不是要退回到不顧知識產權的盜版、山寨，而是為了凝聚共識、推動相關制度與規則的完善，是為了更好地保護知識產權。我們有理由相信，由此引發的知識產權大討論與產權保護意識的提升，同樣將產生不菲的社會價值。

【參考文獻】

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