淺談建筑施工企業工程項目內部審計

胡志軍

【摘 要】建筑施工企業工程項目審計工作是建筑施工企業內部審計工作的一項重要內容，其對提升建筑工程管理、提升建筑工程企業經濟效益都有重要的幫助作用，為企業提升經濟效益提供有效合理的策略。本文首先對建筑工程項目內部審計工作進行簡單的闡述，分析當前工程審計工作存在的問題，并提出有針對性的解決措施，本文對此進行探析。

【關鍵詞】建筑施工;企業;工程項目;內部審計

一、工程項目內部審計的目標

對于建筑企業工程項目的內部審計工作目標，主要分為兩個層次，即總體目標和具體目標，在具體的實施工作中根據不同的施工階段來確定相應的目標。對于總體目標，主要包括以下內容：在施工項目管理過程中主要是工程的質量、項目整體進度、施工的安全、項目成本控制以及工程材料的管理工作，對這些內容進行及時、有效和完整的審核，同時對財務收支的真實性進行審計，在這個基礎上對風險以及產值等進行測評。

根據總體目標，我們對其進行分解，得出具體目標，集中在對合同管理、質量管理、進度管理、成本管理、安全管理以及信息管理這六個方面，具體審計內容如下：一是對合同管理的審計，主要集中在對合同的合法性、規范性、風險性方面的審計，關注項目勞務分包、物資采購、設備租賃等合同的簽訂是否合規合法，招標、詢價、評標資料等手續是否齊全，合同條款是否存在漏洞，防范合同風險。二是對質量管理的審計，集中在質量管理的全面性方面，確保整個施工執行的過程中能夠嚴格履行國家、地方的法律法規，根據相關規定及工程的實際建立起有效的質量管理程序并得到推行。三是對進度管理的審計，集中在進度管理的有效性層面，確保施工各項工作順利推進，對變更的計劃也要加強控制、調整的監控，并確保及時做好變更簽證手續。四是對成本管理的審計，集中在成本管理真實性方面，通過審計確保工程項目成本預測、動態控制準確，確保核算與分析工作真實、有效。五是對安全管理的審計，集中在安全管理可控性方面，確保安全措施合理有效，不安全因素處于可控狀態。六是對信息管理的審計，集中在信息管理工作及時、相關，審計在項目實施過程中的預算編制、成本控制以及財務系統信息收集的時效性。

二、當前建筑施工企業工程項目內部審計存在的問題

（一）審計質量控制機制不健全

當前建筑施工企業工程項目普遍存在內部審計管理工作薄弱的情況，使得審計質量控制機制不健全，影響審計工作的有效開展，影響審計的效果。審計機構往往由于工作時間緊、工作任務重而降低審計的標準，常常都是為了審計而審計，使審計質量受到影響;由于審計人員對審計工作的重視程度不足，使緊張的審計工作變得更加粗糙;審計工作開展過程中，缺乏專門的機構或者人員檢查、考核內部審計工作的開展情況，缺少對審計工作的監控。工程項目在開展審計工作中，常常存在缺少審計質量控制制度或制度不全的情況，對于審計質量控制標準以及相關責任界定工作都缺乏明確的制度指導，使得審計工作還存在著嚴重的不規范行為，多數企業審計工作缺乏一個完整的審計質量控制體系。例如，在一些大型國有建筑施工企業，其審計制度、以及審計標準的制定工作中存在著諸多問題，一方面企業缺乏相關的業務規范，審計辦法的制定存在嚴重的不足，在一些業務領域還存在著缺失，尤其是針對海外工程項目、投資項目，缺乏相應的審計辦法;另一方面，對工程項目內部審計缺乏相應的審計工作管理制度，例如對審計發現的質量責任的追究機制等等。此外，對于審計工作還缺乏相應的業務流程和工作標準，很多國有建筑企業工程項目審計工作沒有審計操作手冊的指導，這使得審計工作標準難以有效的衡量，導致審計工作存在隨意性。

（二）審計范圍有限制約審計效能

目前，建筑企業工程項目內部審計的范圍較為有限，主要集中在財務收支審計等內容中。對于經濟責任審計等涉及的相對較少，未能充分發揮全面審計的重要作用。對于審計的工作重點也集中在對錯誤的糾弊等方面，并沒有真正實現風險的降低，也未能為企業增加價值。此外，在實際的審計工作開展過程中，對于事前審計、事中審計各項工作的開展也不夠充分，尤其是對項目的全過程跟蹤審計未能按照要求進行開展，這些使得因審計范圍有限所導致審計效能無法有效地發揮。

（三）審計人員不足

當前我國經濟快速的發展帶來了建筑工程領域的繁榮，各類建筑不斷興起，這給建筑施工企業帶來發展的機會，建筑企業快速擴張，項目增多，業務規模擴大，導致工作量增加，但從事工程項目審計的人員十分有限，導致審計人員承擔著繁重的審計任務，人員不足與工作量大之間的矛盾不斷地顯現，人員長期超負荷工作，嚴重影響審計效果和效率，惡性循環。

三、建筑企業加強工程項目內部審計工作的策略

（一）完善工程項目內部審計組織

審計工作有效的開展離不開完善的組織機構。建筑企業要加強內部審計組織機構建設，對于規模較大的企業可以根據公司的實際情況，在集團企業內部設立董事會和監事會，將審計委員會設置在監事會下面，并對董事會負責，業務上接受監事會的指導;對于集團企業的下屬子公司可以單獨設置審計機構，負責人員可由集團委派，但為了確保其獨立性其業務工作接受集團公司領導;對于企業下屬的分公司，集團可以指派專職審計人員或者在分公司設立一個審計派出機構，從而加強日常審計監督工作。此外，對于審計機構由總會計師分管的情況，也要變更其管理權，改為由董事長或總經理直接領導，從而提高其獨立性和權威性。

（二）完善工程項目內部審計制度

建筑企業要加強制度建設，不斷完善內部審計質量評價標準，建立健全標準化體系，完善內部審計制度、完善審計評價標準，確保審計工作的開展有制度保障，有評級機制約束;要結合自身工作實際，并根據內部審計準則來對具體的審計實務質量標準進行制定，明確具體的審計工作方案、審計報告質量標準等等;要根據施工實物特點，制定相應的業務管理辦法，完善工程項目審計管理辦法、項目后評價審計管理辦法以及境外投資項目審計管理辦法等等。同時，建筑企業還要建立起內部審計質量評價機構，建立健全內部審計的考核評價體系，通過制定相關的考核標準來規范具體的審計行為。

（三）拓寬審計領域和范圍

要拓寬建筑企業施工項目審計的領域和審計的范圍，推動審計效能的發揮。一方面，要加強全過程的跟蹤審計工作，建立起事前預測、事中控制以及事后評價的機制，形成完善的審計模式，對項目工程管理各環節實現有效的管理，推動項目審計工作的有效開展。另一方面，要在風險管理的基礎上加強內部審計工作，審計人員要到施工現場一線去，對項目的實際情況進行考察，研究項目的進度，對風險數據、風險資料進行收集，對工程問題進行總結，從而構建起風險導向的內部審計框架，推動審計工作的完善，更有效的實現對項目的管理。

（四）提升審計人員的能力

面對審計人員少、能力不足的情況，工程項目內部審計工作的開展，首先要建立起審計人員準入制度，從源頭把控審計人員的專業能力和綜合素質;其次要加強審計人員的培訓工作，積極開展施工專業培訓、內審工作培訓、風險管理培訓、職業道德培訓等，提高其審計能力;此外要加強審計人員信息技術能力的培養，提升審計人員信息化的能力，審計人員要具備前瞻性眼光，將審計工作與信息化、現代化的手段相結合，構建起審計工作的信息化系統，創新審計技術方法。

四、總結

審計工作對建筑企業工程項目良好發展有著重要的影響，為此我們應當積極采取各種手段推動審計工作的有效開展。

【參考文獻】

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