地質原因導致施工期排水費用索賠分析

刁目廣

(四川省宜賓市宜賓縣向家壩工程建設管理中心，四川 宜賓 644600)

1 合同一般規定

為保證水電工程施工干地條件，在導流圍堰合龍閉氣之后，就需要持續進行基坑排水。施工期基坑排水包括初期排水(一次性排水)和經常性排水[1]。其中初期排水主要抽排上下游圍堰閉氣后形成的基坑內積水、圍堰滲水、施工棄水、降水匯水，以及基坑覆蓋層中的含水量等；經常性排水內容為圍堰及基巖滲水、降水匯水、基坑內施工廢水及其他途徑來水。初期排水流量一般可根據地質情況、工程等級、工期長短及施工條件等因素，參考實際工程經驗，按如下公式確定：

Q=ηV/T

式中：Q為初期排水流量，m3/s；V為基坑積水體積，m3；T為初期排水時間，s；η為經驗系數(一般取3～6)，主要與圍堰種類、防滲措施、地基情況、排水時間等因素有關[2]。

招投標階段，招標文件一般要求施工期基坑排水采用固定總價承包，承包人按合同要求完成基坑排水工作(含基坑初期排水和經常性排水)所需的費用，由發包人按已標價工程量清單相應項目的總價支付。投標人投標報價時需要在充分研究發包人提供的地質資料基礎上擬定施工方案，根據排水量及排水強度驗算，進行排水設施選型和布置。為了響應招標文件，投標報價以“項”為單位，應包含基坑排水項目的設計、施工和試驗，人工、材料和設備的提供，工程維護和運行以及質量檢查和驗收等所需的人工、材料和使用設備等一切費用。

2 投標報價和計量簽證管理

招標文件規定施工期基坑排水采用固定總價承包。所謂固定總價承包，是指發承包雙方在合同中約定工程總價一次性包死，價格不因環境的變化和工程量增減而變化的工程承包方式[3]。這種合同計價方式在工程結算中比較簡單，由承包人承擔了大部分的工程量和價格風險，要求前期地質勘察資料詳實準確，施工圖紙完備，工程任務和內容明確，業主的要求和條件清楚，因此適用于工程量小、工期短、工程結構和技術簡單的項目。施工期基坑排水盡管屬于水電工程臨時性項目，但是項目施工受地質條件影響較大，招投標階段工程量只能根據現有資料估算，風險完全由承包人承擔。并且項目工期較長，伴隨主體工程施工全過程，施工過程中風險和不確定性較大。因此這種項目即使采用固定總價承包，在后期地質條件變化較大的情況下也很容易導致承包方索賠[4]。

招投標階段，發包人需要提供盡可能詳實的地質勘察資料和詳細的施工圖紙，并提供準確的水文、氣候資料供投標人參考報價。如果項目所在地地質條件復雜，汛期較長，發包人可以在合同技術條款中著重指出，提醒施工單位多考慮風險系數，適當提高報價。投標人則需要認真研究水文地質資料，充分熟悉圖紙，準確測算施工期排水流量和排水總量，并合理預測施工期內各種不確定因素的變動趨勢，合理制定施工組織設計，降低后期施工風險，確保施工企業經營效益。施工過程中，承包人則應加強現場管理，在認真履行施工任務的同時，做好排水和計量設備維護。當施工現場發現較大地質缺陷，及時聯系監理做好現場簽證，并及早提出索賠[5]。簽證時可以根據現場情況對施工排水量、施工設備臺時數量和施工排水耗電量等資料進行多角度統計，在后續費用索賠過程中各種資料可以相互驗證，減少發承包雙方分歧，提高索賠的質量，也有利于索賠問題的及時解決。

3 案例分析

3.1 索賠問題由來

向家壩水電站位于云南省水富縣(右岸)和四川省宜賓縣(左岸)境內金沙江下游，是金沙江水電基地最后一級水電站。工程地質條件復雜，壩址區域巖石大部分屬于砂石和泥巖，一二期基坑開挖過程中逐步發現軟弱夾層和撓曲核部擠壓破碎帶等地質缺陷。其中，二期Ⅰ標段撓曲破碎帶斜穿混凝土大壩泄3～泄6壩段并延伸至消力池。為確保壩基滲透穩定，項目業主在向家壩工地組織召開向家壩水電站二期壩基撓曲核部破碎帶防滲方案審查會，確定在撓曲破碎帶部位設置壩基混凝土防滲墻。

為降低壩基防滲墻造孔時的滲透壓力、減少孔壁坍塌風險，確保成槽穩定和混凝土澆筑質量，做為壩基防滲墻施工的配套措施，在壩前設置了14口降水管井，以期望在防滲墻軸線上游形成一道排水幕，減輕廊道內的涌水量和涌水壓力。承包人據此提出降水管井運行排水費用索賠。

向家壩水電站二期Ⅰ標段施工期排水采用固定總價承包。因此，整個標段內的基坑排水都屬于固定總價承包范圍，其風險費用也應當由施工單位承擔。但考慮到防滲墻施工項目屬于地質缺陷原因導致的合同外新增施工項目，其配套措施降水管井土建部分已按工程變更支付承包人費用，且由于前述壩基防滲墻施工的特殊性，設置壩前降水管井屬于強制性降水措施，排水強度和排水量均較自然滲水要大。考慮強制性降水措施是壩基防滲墻施工的配套措施，因此基于風險共擔原則，管井排水費用也應當給予承包人補償。

3.2 索賠費用計算

根據降水管井施工程序，本次索賠費用包括降水管井清洗費用、抽水試驗費用和降水管井運行費用(降水管井成井和封堵費用已單獨辦理)等。其中，降水管井清洗和抽水試驗主要補償人工費用，清洗和試驗階段的排水量計入抽水總量。降水管井運行費用包括管井降水抽排所發生的人工、材料和機械等資源投入。根據施工方案布置，降水管井抽水后需排水至上游圍堰堰外。共分三級排水，一級排水從管井抽水至P3-1泵站(高程240 m)，二級排水從P3-1泵站排至P1泵站(高程257 m)，三級排水從P1泵站排至堰外。其中一級排水利用管井深井泵抽排，二、三級排水由P3-1泵站和P1泵站轉水。承包人據此申報索賠費用。基于風險共擔原則，本次索賠補償承包人管井清洗、抽水試驗和一二級排水費用，三級排水費用由承包人承擔。

3.2.1 抽水量及轉水量計算

根據施工方案布置，管井降水抽排管路原設計安裝有水表，用以統計施工排水量。但施工過程中，由于施工單位對現場設備疏于維護，加之淤泥淤積，導致計量水表損壞，抽水量無法準確統計。因此，只能根據其他統計資料換算排水量。

降水管井運行時段為2011-03-26日～2012-02-20日，抽水量采用兩種方法計算，并相互校核印證。

方法①：建立降水管井運行臺賬，對每天所有降水管井的運行臺時進行記錄和簽證，按深井泵額定抽水量、運行臺時和出力系數計算抽水量Q1。運行過程中，1、2、5、6、8、9、11號管井抽水比較正常，其余7口井由于淤積等原因出水量未達預期，合并為1口(排量50 m3/h)參與計算；由于降水管井運行近一個水文年，歷時較長，受地下水位變化、井內淤積、后期固結灌漿等情況影響，各管井的出力系數變化較大。初期1、2號井出力系數在80%左右，5、6、8、9、11號在70%左右；后期2號井出力系數在70%左右，1、5、6、8、9、11號井在40%～60%。綜合各井出力系數，2號井按75%計算，1、5、6、8、9、11號井按60%計算，其他井合并后按40%的出力系數計算。根據監理簽證認可的運行臺時，計算總抽水量為Q1=1 572 154.8 m3，降水管井運行參數見表1。

表1 降水管井運行參數

注：出力系數根據現場實際情況結合實測的出力系數確定，對出水量較小的其他井，折算為50 m3/h的1口井。

方法②：在泄3壩段安裝兩塊專用電表，對深井泵耗電情況進行專門計量，按照耗電量、深井泵平均功率及平均額定抽水方量、平均出力系數反算抽水量Q2。

監理簽證耗電量：W=958 253 kW·h

=(958 253/22.68)×61.25×59.38%

=1 536 679.946 m3

考慮降水管井實際運行時受電壓、電流穩定性及啟動、停機等工況影響，電機功率不可能完全按額定功率運轉，假定平均功率僅損耗2%，則Q2即為(1 536 679.946/0.98)=1 568 040.761 m3。

Q1、Q2兩者總體相差不大，最終商定以Q1計算量為最終抽水量。以上核算抽水量為降水管井深井泵抽水量。理論上，每次轉水量應當等于首次抽水量，因此一、二級排水量均為Q1=1 572 154.8 m3。

3.2.2 索賠費用計算

根據上述費用組成分析，降水管井清洗和抽水試驗只核算施工單位人工費。根據相關定額和現場簽證資料，每口井補償清洗人工費4 576.39元，15口井合計68 645.84元，抽水試驗費用共補償人工費2 266.82元。施工排水單價根據現場實際投入，按如下公式計算：

施工排水價格=水泵組臺時總費用/(水泵額定流量之和×K)/(1-排水損耗率)+排水設施維修攤銷費

計算得出一級排水單價為0.88元/m3，二級排水單價為0.15元/m3，分別乘以上述各級排水量，即可計算出一、二級排水費用總計為1 572 154.80×0.88+1 572 154.80×0.15=1 619 319.44元。

4 結 語

水電工程施工期基坑排水采用固定總價承包方式，招標文件《工程量清單》要求以“項”為單位進行報價。施工單位將承擔很大的工程量和價格風險。這要求承包人在投標階段準確計算施工期排水總量(含初期排水和經常性排水)，充分考慮各種風險因素，適當提高工程報價。即便如此，投標階段也很難對施工期水文、地質條件變化完全了解，因此后期的施工索賠在所難免。特別是當地質條件出現重大缺陷，基坑開挖量和混凝土填筑方量就會大大增加，基坑排水難度和排水量勢必隨之增加，承包人將承受巨大資金壓力，進而提出施工索賠。基于實事求是和風險共擔原則，發包方也會考慮給予承包人適當補償。這時如果發承包雙方想快速達成共識，解決索賠問題，就必須在施工過程中加強現場設備維護和簽證管理，做好資料統計。盡可能建立施工期抽排水的水量統計臺賬、抽排水設備運行臺時簽證臺賬和抽排水耗電量統計臺賬等，各種資料可以相互驗證，互為補充說明。只有如此，才可能使發承包雙方快速解決爭議，減輕承包人資金壓力，提高其施工積極性，為施工質量和進度控制做好有力保障。