高職高專院校學生資助工作存在的問題及對策探究
——以重慶電力高等專科學校為例

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(重慶電力高等專科學校)

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把農村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困作為全面建成小康社會的底線任務。教育扶貧是實施精準扶貧的重要舉措，也是重要短板。高職高專院校作為“教育扶貧”的重要場所，“學生資助”作為“教育扶貧”的重要手段在這場決勝攻堅戰中發揮著不可替代的作用。

一、重慶電力高等專科學校學生資助工作開展情況

1.我校目前的在校學生2737人(截止到2018年6月1日)，各類型貧困生931人，貧困生占在校學生人數的39.23%，其中孤兒學生、殘疾學生、城鄉低保家庭學生、建檔立卡家庭學生174人，占在校學生人數的7.33%。

2.我校依據教育部、重慶市、重慶市教委相關規定建立了《家庭經濟困難學生認定管理辦法》《“國家三金”管理辦法》、《勤工助學管理辦法》等一系列規章制定，經過多年的實踐，已基本形成了以“國家生源地助學貸款和國家助學金”為主，以“勤工助學、臨時困難補助、學費減免等”資助政策為輔，守住了“不讓任何一名學生因家庭經濟困難而失學”的底線。

3.我校近年來還利用新生進校、畢業生離校、傳統節日、寒暑假學生離返校、寒暑假走訪，積極開展學生資助政策宣傳、各種類型的慰問活動，讓受助學生感受到學校的關愛。

4.通過組織受助學生觀看專題宣傳片、優秀學生專題報告、征文比賽、座談會等形式對受助學生進行愛國教育、感恩教育、誠信教育。

5.與學校招生就業處配合，高度關注貧困生的就業情況，2018屆我校共有孤兒學生、殘疾學生、城鄉低保家庭學生、農村建檔立卡家庭學生47人，46人順利就業或升入更高學府繼續深造，就業率為97.87%，這些學生的順利就業為阻斷這些貧困家庭貧困的代際傳遞起到了十分重要的作用。

二、學校學生資助工作中存在的主要問題

資助對象認定標準不統一，認定流程粗糙，導致認定結果不精準，這是我校在開展學生資助工作過程中最大問題。

1.我校目前開展學生資助工作的現狀及工作流程。我校目前在開展貧困生認定工作時，首先要求學生提供鄉鎮(街道)一級政府或民政部門提供的證明材料，再經過學生所在班級貧困生認定小組初審、學院貧困生認定工作組復核，最后報學校學生資助中心確認后方能生效。

2.我校現行“貧困生認定”的規章制度、認定模式存在極大的弊端。第一，學生獲得貧困證明程序繁瑣，一般情況下學生要經過村(居委會)初審，在獲得村(居委會)一級認定后，才能到鄉鎮(街道)一級政府或民政部門蓋章，導致學生來回奔波，勞民傷財；第二，個別學生依靠家庭，通過一些非正常手段可以獲得類似證明，給學校在貧困生認定工作帶來極大的困擾；第三，學生獲取證明到學校以后，需在班級貧困生認定小組進行初審，這些學生站上講臺，向班級貧困生認定小組成員說明家庭情況，長此以往，就形成了學生站在講臺上“比困難”的狀態，給學生本身心理上造成了極大的壓力，傷害了自尊心；第四，在貧困生認定的過程中，難免會有個別貧困生認定小組成員甚至輔導員會將個人主觀意識或者個人情感摻雜到評定的過程中來。這一系列的問題都會導致我們對于貧困生的認定不精準，甚至有很大的偏差。

3.近年來，從國家層面到各級地方政府均出臺了措施，砍掉各種“奇葩”證明、循環證明、重復證明，方便群眾辦事，我校所在的重慶市于2018年5月2日正式出臺了《重慶市人民政府辦公廳關于進一步規范村(社區)證明事項的通知》，正式取消了涉及學生申請“補助、減免費用、救助”類的相關證明，為適應新變化，我校現行相關工作制度和流程也應適時做出調整。

二、建立適合學校校情的貧困生認定方法，使每一名申請評定的學生都受到公平的對待

首先，應對照上級相關的文件精神制定、完善適合本校校情的家庭經濟困難學生認定制度，明確認定標準；其次，應強化學校、學生處(學生資助中心)、學院、年級4個層級的認定機構，細化認定流程；再次，通過建立量化體系為貧困生認定工作提供有力的認定依據和參考。通過制度、認定流程和量化體系三個維度的結合使我校的貧困生認定工作更加科學、規范、高效、公正。

1.貧困生認定模式的思考：

(1)政策認定。以上級文件為指引，將一些特殊人群直接認定為家庭經濟困難學生，納入貧困生信息庫，作為資助對象。如建檔立卡貧困家庭學生、最低生活保障家庭學生、特困供養學生、孤殘學生、烈士子女、家庭經濟困難殘疾學生及殘疾人子女等。

(2)綜合測評認定模式。在充分考慮被認定學生的家庭經濟因素、地區經濟社會發展水平因素、突發狀況因素、學生消費因素、其它影響家庭經濟狀況的有關因素等各種因素的前提下建立《家庭經濟困難學生困難程度認定指標及權重體系》(以下簡稱“體系”)，申請入庫的學生根據自己的實際情況填寫體系中的每個項目打分，以得到的分值由高到低進行初次排序。

初次排序后，各學院以年級為單位，抽取不少于10%的學生成立“困難學生認定評議小組”，以申請入庫學生本人根據“體系”得到的分值和評議小組學生對申請入庫學生的日常情況的了解進行二次評議，并將申請認定的學生劃分為特別困難、比較困難、一般困難、特殊困難幾個類別對初評排序結果進行調整并公示。公示后，經學院工作組審核并報學生資助中心備案，正式形成當年的貧困生信息庫。

2.建立可進可退的貧困生信息庫動態管理機制。

(1)在以往的工作中，每年9月集中對貧困生進行一次認定，建立貧困生信息庫，入庫的學生被認定為貧困生，根據學生在校綜合表現情況可以在校享受一系列的資助。這種“一錘定音”的做法和后續管理的缺失，使我們的一部分受助對象一旦入庫就高枕無憂的“躺在貧困生信息庫里享福”，造成了不好的影響。

(2)所謂“貧困生信息庫動態管理”是指改變以往一年更新一次貧困生信息庫的工作模式，以每年9月建立的貧困生信息庫為基礎，通過家庭走訪、信函索證、學生訪談等方式，核實學生提交材料的真實性，隨時對每個學年初評定的學生貧困等級進行適時調整。

(3)加強學生的誠信教育，要求學生如實提供家庭經濟情況，如發現有惡意提供虛假信息的情況，一經核實，取消學生的認定資格和已獲得的相關資助，并追回資助資金。

四、結語

綜上，通過對重慶電力高等專科學校學生資助工作開展情況為例，從學校目前學生資助工作開展現狀，到資助工作存在問題的分析，再針對相關問題提出的一些工作設想，目的在于我們希望利用有限的資金把我們的學生資助工作做好做實，讓貧困家庭學生沒有后顧之憂，讓他們掌握技能，順利畢業，從而阻斷家庭貧困的代際傳遞。