高校教學管理部門服務型黨組織建設路徑探索

薛海彥

摘要：高校教學管理部門承擔著管理育人和服務育人的任務。本研究使用分層抽樣方法，在本科生中調查了教學管理部門服務型黨組織建設的成效；對主觀題答案的文本分析顯示出，未來服務型黨組織建設應該從強化服務意識、搭建服務平臺、提高服務能力、完善服務機制四個方面努力，此外還需要加強服務宣傳。

關鍵詞：服務型黨組織；服務對象；需求分析

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）03-0046-02

建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，是黨的十八大報告面向全黨提出的要求。十九大報告也將“加強基層組織建設”作為“堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平”的重要舉措，明確指出“黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用”[1]。

高校教學管理部門，作為推動“高等教育內涵式發展”的重要力量，要落實立德樹人根本任務，圍繞人才培養的中心工作，在全員育人、全過程育人、全方位育人的過程中，履行好管理育人和服務育人的責任；特別是在大類招生培養的背景下，需要承擔更多的教育和管理責任。高校教學管理部門的黨組織，需要將服務型黨組織的建設與業務工作有機結合，實現業務工作和組織建設的雙重目標。

一、服務型黨組織建設實踐成效

某高校教學管理部門黨支部以“底線守得住、服務講成效、協同全方位”的工作思路，大力推進服務型黨組織建設，通過服務功能強化、服務作風改進、服務能力提升、服務保障完善，積極實現服務全校師生、助力學生成長成才的工作追求。在服務型黨組織建設實踐中，黨支部積極開拓思路、創新服務方式，取得了豐碩的建設成果，如形成了“zhangls為您服務”活動①、黨員值班崗、學業咨詢微信服務號等一系列具有代表性的服務品牌[2]。

為使服務型黨組織建設更上新臺階，研究采用分層抽樣的方法，在全校本科生中開展服務型黨組織建設調研。調查發現，學生對服務功能十分看重，這說明服務型黨組織建設的重要性：在“是否有必要在完成本職業務工作的基礎上著重完善學生服務功能”一題上，作答的1063名學生中，選擇“非常有必要，學生服務功能比業務工作更重要”共397人次，占比37.3%；選擇“很有必要，學生服務與業務工作同等重要”417人次，占比39.2%。

在服務型黨組織建設中，黨支部進行了多方面的嘗試，取得多項成績。在針對已有服務品牌的調查中，我們發現普及效果并不理想。在已建成的7種特色品牌服務活動中，“了解或參加過”比例在4.6%-31.6%，超過25%的僅有“學生服務中心”和“主頁在線咨詢”兩種，高達25.6%的學生未參加過或了解任何一種形式的服務活動。

這就出現服務需求和服務參與間的矛盾：學生認為服務很重要，然而，已經提供的服務參與度卻很低。某種程度上反映出，我們所提供的服務形式和學生的服務需求是不相應的。因此，為更好地建設服務型黨組織，達成卓越的服務效果，有必要對服務對象進行深入調查，了解實際需求。

二、來自服務對象的需求分析

在服務型黨組織建設調研中，問卷設置主觀題“你對教學管理部門或學校其他管理部門提升學生服務質量、建設服務型黨組織有何建議？”來收集學生對服務型黨組織建設的建議。通過對354個回答文本的語句分析，得到431條有效建議，在歸納整理和頻次分析后得到學生的需求信息，主要體現在服務意識、服務平臺、服務水平和服務機制四個方面。

（一） 強化服務意識

1.牢固服務意識。服務型黨組織建設的核心是形成自覺主動的服務意識。在調查中，“服務意識”提及頻次為46，占總數的10.7%。學生們希望工作人員能夠有積極主動的服務意識和良好的服務態度，在辦事過程中能夠感受到學校機關的溫暖和善意。

2.關注學生需求。27人次提及希望關注學生需求，針對學生需求提供個性化服務。另有6人次希望學校可以建立個性化的導學系統，根據學生個體學習狀況，針對性提供咨詢和指導。

3.信息有效傳遞。服務意識的深入也體現在信息及時有效的傳遞。在信息爆炸的時代，如何使重要信息準確、快速到達目標人群，是信息發布者需要聚焦和思考的問題。調查中對信息的需求提及共61人次，位于所有項目之首，涵蓋了信息的及時性、有效性、全面性、可獲取性。

4.明確工作職責。16人次在調查中提出希望能夠明確各部門和各崗位的工作職責。工作職責清晰明確、有效公開，使學生準確、高效地找到相關部門或工作人員；落實“首問負責”，在學生咨詢時，主動提供指導和幫助。

（二）搭建服務平臺

1.搭建辦事平臺。優質的服務必須依托平穩高效的服務載體。在調查中，共有25人次提及需建立高效的服務平臺。平臺可以是電話、網頁、客戶端、APP等多種方式，但必須運行穩定，能保證較高的普及度、便捷的操作性。

2.創新服務方式。在以往的黨組織建設實踐中，服務方式多為線下點對點的孤立性服務，線上服務也為比較陳舊的網頁在線咨詢。在信息化的大潮中，微博、微信等新興工具不斷涌現和普及，原有的服務方式保有量急劇縮水。為達成優良的服務效果，服務方式和載體的更新不可或缺。

（三）提高服務能力

服務水平的提高，不僅要有牢固的服務意識，優良的服務能力也必不可少。

1.提升教務系統。工欲善其事必先利其器，作為教學管理的支持系統，教師、學生、管理人員的教學活動都離不開教務系統。在調查中共有52人次提出需要改進教務系統，保證系統的穩定，在穩定的基礎上再實現其他的功能。

2.簡化辦事流程，提高辦事效率。調查中提及簡化辦事流程計40人次，提高辦事效率計58人次。提高辦事效率和簡化辦事流程密不可分。在實際運行過程中，因存在各級審批，多科室、多部門的協作，流程繁瑣，客觀上制約了效率的提高。

3.合理制定規則與制度。規則、制度是面向所有學生的、普適性的原則，合理的規則和制度在一定程度上可以避免某些復雜情況的發生，減少個性化的需求。調查中共有13人次提出某些事務的規則需要優化和調整。

4.改良辦公時間。共有26人次提出希望調整或延長辦公時間。學生上課時間和機關上班時間重合，是高校普遍存在的問題。黨支部的黨員值班崗就是為解決該問題而存在的，每天由一名黨員在中午休息時間義務值班，接待和處理學生的事務。

（四）完善服務機制

1.構建多元的信息溝通渠道。35人次提及，希望建立有效的信息溝通渠道。信息收集和反饋的平臺，應該能快捷、真實地傳遞學生的聲音，可以是座談會、問卷調查等形式。通過高效的信息溝通，才能獲取學生的實際需求，在工作和組織建設中做到有的放矢，達到良好的效果。

2.建立監督落實機制。信息的收集是為了針對性的提供服務，而對服務的跟蹤反饋也不能缺失。只有建立監督機制，才能保證所有的措施落到實處，切實起到作用。

三、服務型黨組織建設方向

服務對象的反饋和評價是檢驗組織建設成效的有效指標，學生作為教學管理部門的服務對象，來自學生的反饋信息為我們的服務型黨組織建設提供了寶貴的參考意見。在未來的服務型黨組織建設中，不僅需要加強黨員的服務意識，改善服務態度，也要積極構建與時俱進的服務平臺，健全服務跟蹤和反饋機制，通過配套的培訓、考核等方式來提升黨員的服務能力。

此外，還應做好服務宣傳。以往的組織建設實踐，提供了很多的選擇和機會，但并不為學生所了解，最終沒有達到預期的效果。以此為鑒，在以后的組織建設中，應對所有的服務品牌、服務典型進行積極正面和廣泛的宣傳，使服務精神和服務品牌深入人心。

注：①“zhangls”是教務處一名老師的ID。

參考文獻：

[1]習近平.在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

[2]邵進.努力建設學習型、服務型、創新型黨組織[N].南京大學報，2016-07-10.