《關于軍隊政治工作問題》對黨的群眾路線教育實踐活動的啟示

摘 要：《關于軍隊政治工作問題》是毛澤東思想政治工作理論成熟的標志，《報告》中對思想政治工作中的黨的領導、領導干部的作風以及開展思想政治工作的具體方法等做出了重要闡述，強調開展思想政治工作必須始終堅持黨的領導；堅持聯系群眾、實事求是的工作作風，克服形式主義、平均主義、空喊主義、孤立主義的毛病；堅持批評與自我批評、說服教育、耐心感化的具體工作方法。這些原則和方法對全面深化改革時期，進一步開展黨的群眾路線教育實踐活動提供了重要啟示。

關鍵詞：思想政治工作；群眾路線教育；啟示

2013年6月18日習近平在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上指出：“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。開展黨的群眾路線教育實踐活動，是我們黨在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創新型馬克思主義執政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義的重大舉措，對保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位，對全面建成小康社會，具有重大而深遠的意義。”1944年4月11日譚政在西北局高干會上作的《關于軍隊政治工作問題》報告（以下簡稱《報告》），是毛澤東思想政治工作理論成熟的重要標志。《報告》中對思想政治工作中的黨的領導、領導干部的作風以及開展思想政治工作的具體方法等作出了重要闡述，這些思想對全面深化改革時期群眾路線教育的開展提供了重要啟示。

1 黨的群眾路線教育實踐活動要堅持黨性原則

《關于軍隊政治工作問題》中明確強調了思想政治工作必須始終堅持中國共產黨的領導，堅持黨性原則。它指出，“中國共產黨從它參加與領導中國民族民主革命以來，從它參加與領導為這個民族民主革命而戰的革命軍隊以來，就創設了并發展了軍隊中的革命的政治工作”，“共產黨領導的革命的政治工作是革命軍隊的生命線”，“如果我們的軍隊沒有共產黨的領導，如果沒有共產黨領導的革命的軍事工作于革命的政治工作，那么是不能設想的。沒有共產黨的領導，就不可能有澈底擁護人民利益的軍事工作與政治工作，而如果沒有這種軍事工作與政治工作的軍隊，就不可能是澈底擁護人民利益的軍隊。”2P206-207全面深化改革時期開展的黨的群眾路線教育實踐活動，是社會主義建設時期的思想政治工作，也必須堅持中國共產黨的領導，堅持黨性原則。

黨性是政治工作最根本的特性。列寧在《“非黨”抵制派的錯誤議論》中指出，“黨性是高度發展的階級對立的結果和政治表現”，3P273這句話被認為是對“黨性”最經典的定義。中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務，全面深化改革時期，黨的群眾路線教育實踐活動的開展就是要使黨的各項工作立足于群眾的需求，真正代表廣大人民群眾的利益，“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。這一時期，黨的群眾路線教育實踐活動必須堅持黨性原則，即堅持正確的政治方向、堅定正確的政治立場、保持實事求是的科學態度。

首先，黨的群眾路線教育實踐活動要堅持正確的政治方向。黨的政治方向是體現于黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求以及中共中央的重大決策部署之中的，而這些基本理論、路線、綱領等在黨的實際思想政治工作又轉化為具體的政策思想、行動步驟等。《報告》在總結邊區軍隊一年的經驗時指出，一年內軍黨關系、軍政關系、軍民關系、官兵關系、干部上下級關系等都有較為明顯的改善和進步，主要原因就在于軍隊“完全的絕對的無條件的放在共產黨及其領導機關的政治指導之下，不能鬧獨立性”，最終“在政策思想上，行動步驟上，也趨于一致了”。4P196全面深化改革時期的政治格局將被全面調整和重新整合，黨的群眾路線教育實踐活動堅持正確的政治方向就是要引導廣大黨員干部認真學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領等理論性知識，使得廣大黨員干部的政策思想絕對地、完全地堅持正確的政治方向；就是要糾正、克服黨員干部在工作中脫離群眾的教條主義偏向，使其具體的行動步驟接受黨的正確的政治方向的指導。

其次，黨的群眾路線教育實踐活動要堅定正確的政治立場。堅持正確的立場即堅持無產階級的立場。全面深化改革時期，我國改革開放程度會進一步加強，國內外各種思想、思潮會對人民群眾產生一定的沖擊。黨的群眾路線教育實踐活動堅持無產階級的立場，就是要改變孤立主義的做法，即“不把政治工作看作是群眾工作，不從群眾的觀點出發，不采取群眾路線，不組織群眾行動，寧愿將政治工作鎖在狹隘的圈子里，只有少數工作人員在做”5P223的做法；堅持無產階級的立場，就是在任何時候都要始終貫徹執行無產階級的路線、方針和政策，引導廣大人民群眾正確區分社會主義與資本主義的民主、平等、自由；堅持無產階級的立場，就是黨的群眾路線教育實踐活動要始終堅持人民大眾的政治立場，使活動的內容真正體現廣大人民群眾的需求，使活動的開展切實解決人民群眾生活中存在的問題，使黨員干部真正貼近群眾、關心群眾。

再次，黨的群眾路線教育實踐活動要保持實事求是的科學態度。毛澤東在《改造我們的學習》中明確指出，“沒有科學的態度，即沒有馬克思列寧主義的理論和實踐統一的態度，就叫做沒有黨性，或叫做黨性不完全”，而“有實事求是之意，無嘩眾取寵之心”“就是黨性的表現，就是理論與實際統一的馬克思列寧主義的作風”6P800-801。在黨的群眾路線教育實踐活動中保持實事求是的科學態度就是要對形式主義的作風予以糾正和克服，糾正在實際工作中只談國際、國內大勢，忽視本地實際的做法；克服憑空教導群眾，忽視鮮活實例的做法；改變盲目開會，使支委脫離黨員，黨員脫離群眾的做法等。

2 黨的群眾路線教育實踐活動要堅持聯系群眾、實事求是的作風

聯系群眾、實事求是的作風不僅是《報告》所倡導的正確的工作作風，更是中國共產黨思想政治教育的優良傳統，要提高全面深化改革時期黨的群眾路線教育實踐活動的實效性，必須始終堅持聯系群眾、實事求是的作風。《報告》指出，“形式主義的作風、平均主義的作風、空喊的作風與孤立主義的作風，本質上都是小資產階級的作風，都是主觀主義教條主義的作風。這種作風不是共產黨人的作風，不是革命軍隊的作風。它同黨的作風，革命軍隊的作風，是不相容的。政治工作中存在這樣的作風，就會減弱它的革命性，即使黨的路線是正確的，政治方向是正確的，如果這些作風不改變，仍然無力完成政治工作的任務”。7P224黨的群眾路線教育實踐活動堅持聯系群眾、實事求是的作風，就是要在工作中克服形式主義、平均主義、空喊主義、孤立主義的毛病。

第一，要徹底克服形式主義的毛病。所謂形式主義，是指“當有些同志做工作計劃時，他們的計劃常是隨時可用、隨地可用的照例文章，他們只知道習慣了的一套老公式，不知道依情況的變化而變化”。當前黨的群眾路線教育實踐活動在開展過程中，不乏形式主義的現象。黨的群眾路線教育實踐活動中克服形式主義的毛病，堅持聯系群眾、實事求是的作風，要在具體的實踐活動中加強實踐性、針對性和可操作性。加強實踐性即指在開展黨的群眾路線的理論教育時，要將理論與實踐相結合，要改變現階段以座談會、研討會等簡單形式單純地向黨員干部灌輸“高、大、空”的理論的現狀。在將理論時要使得其“接地氣”，將理論與黨員干部的實際工作、生活結合起來，用其工作、生活中的生動例子打動他，感染他，啟發他，并進一步開展相關實踐以鞏固這些理論對黨員干部的影響。加強針對性即指在開展黨的群眾路線教育的實踐活動過程中，要注重對實際問題的解決。在撰寫黨的群眾路線實踐教育活動方案之前，黨員干部要進行實地考察，結合國家當前形勢，弄清楚當地開展群眾路線實踐教育的現狀、存在的問題、遇到的困難等具體情況，活動方案要結合具體實際具體策劃，給予其最需要的幫助。加強可操作性即指在黨的群眾路線實踐教育活動后期，在撰寫活動總結或報告時，要改變在 “萬能報告”上對時間、地點、活動內容等基本信息進行簡單修改，用于應付的現狀，要對活動過程中存在的具體問題設計具體的、可操作的方案，并將設計的方案運用于實際，接受實際的檢驗，并在后續過程中不斷完善以適應不斷變換的實際。

第二，要徹底克服平均主義的毛病。所謂平均主義，是指“有些同志做工作計劃時，不知道抓住中心；檢查工作時，不知道找典型；解決問題時，不知道從某一關節入手”，從而使得“所謂‘總結工作經驗，變成了一句空話”。8P222部分黨員干部之所以會在工作中會犯平均主義的錯誤，就是因為確少了聯系群眾、實事求是的作風，致使不懂群眾的需求和困難，不知實際工作的本質。黨的群眾路線教育實踐活動中克服平均主義的毛病，堅持聯系群眾、實事求是的工作作風，就是要在實際工作中抓住工作的重點內容和中心環節。一是各個黨員干部要明確職責的重點，如黨委領導的工作重點是抓黨建、抓隊伍，行政領導的工作重點是抓經濟、抓發展。各個單位的不同部門在制定工作計劃時，要把握住該部門的主要職責，不能將單位的所有工作泛泛囊括其中，“眉毛胡子一把抓”。二是要在全局工作中找重點。黨的群眾路線實踐教育活動的開展要深入群眾，在把握全局的基礎上深入調查研究，從而在調查研究中掌握工作的主要矛盾，把握群眾迫切需要解決的問題，再圍繞工作重點開展黨的群眾路線教育實踐活動。三是要提高領導干部抓住工作重點的能力。部分領導干部會因為日常工作的瑣碎而忽視工作的重點，在開展黨的群眾路線實踐教育活動的過程中，要清醒地把領導干部從日常事務中解脫出來，使領導干部在實踐中鍛煉、學習，不斷提高自己能抓重點、善抓重點和抓好重點的能力，并使其能夠正確堅持“二八”法則，將80%的人力、物力和財力放在20%重要的事情上。

第三，要徹底克服空喊主義的毛病。空喊即重號召不重組織，以一般號召代替具體指導。現階段，各項工作的開展基本都是根據中央文件的要求和指示進行，黨的群眾路線實踐教育活動也不例外，但要真正提高黨的群眾路線教育實踐活動的有效性，就必須克服空喊主義的毛病，“根據‘首長負責，自己動手，領導骨干與廣大群眾相結合，一般號召與具體指導相結合的原則，一經提出號召，就應組織實行，并在實行中，突破一點，取得經驗，指導其余”。9P223在黨的群眾路線實踐教育活動中徹底克服空喊主義的毛病，堅持聯系群眾、實事求是的作風，一方面要合理提出口號，口號要符合群眾路線工作的性質，口號的內容要符合群眾的需求、關照群眾的情緒，要能通過喊口號使群眾真真切切地了解工作的實質和內容，以便提高群眾積極主動參與活動的熱情，有效將群眾凝聚起來，獲得群眾的支撐和配合；另一方面，在口號喊出之后，要加強領導干部對開展活動的指導，在實際工作中將口號的內容落到實處，而不是永遠停留在號召的階段。領導干部要根據實際情況，對活動的內容予以考察和評價，使得活動內容緊貼群眾路線的重點內容；對活動的展開方式予以指導，提高方式運用的有效性和可控性；對活動的反饋予以監督，預防活動缺乏反饋環節，群眾的意見得不到表達、困難得不到解決的現象，在活動結束后做好對活動的評估反饋的指導。此外，在一般號召與具體指導的環節完成之后，領導干部還要及時總結活動的經驗和教訓，從良好的經驗和不良的教訓中得到啟發，以結合其他地區的實際情況，克服不確定因素的消極影響，更有效地指導其群眾路線教育實踐活動的開展。

第四，要徹底克服孤立主義的毛病。“不把政治工作看作是群眾工作，不從群眾觀點出發，不采取群眾路線，不組織群眾行動，寧愿將政治工作鎖在狹隘的圈子里，只有少數政治工作人員在做，在忙，廣大群眾卻在那里閑著”10P223就是孤立主義。在黨的群眾路線教育實踐活動中堅持聯系群眾、實事求是的作風，就是要克服孤立主義的毛病，學會發動群眾、團結群眾、爭取群眾。領導干部的各個工作環節都要充分發揮群眾的作用：在黨的群眾實踐教育活動初期，要深入群眾，與群眾進行溝通交流，了解群眾的需求，關注群眾的需求，從群眾觀點出發確定活動的性質、內容和方式；在活動開展的過程中，要團結積極分子，鞏固中間分子，提高落后分子，加強黨與非黨群眾的聯系；在活動中遇到困難、解決問題時，領導干部不能憑自己的工作職位、憑行政手段去解決，而是要與同級、下級和群眾進行商量，借以取得知識，取得經驗，通過聯系群眾、實事求是的作風提高問題解決的有效性。

3 黨的群眾路線教育實踐活動要堅持正確的方法

《報告》在闡述了邊區軍隊的思想政治工作堅持黨性原則，堅持聯系群眾、實事求是的工作作風之時，還總結了一套行之有效的工作方法，主要包括批評與自我批評的方法、說服教育的方法、耐心感化的方法，這些方法對黨的群眾教育實踐活動的開展具有極大的啟示作用。

第一，批評與自我批評的方法。批評就是指出缺點錯誤，分析產生的原因并提出克服的建議；自我批評就是自覺的公開的歲自己的過失、缺點、錯誤進行剖析和檢查。批評是客觀條件，其主體是他人；自我批評是主觀條件，其主體是自我，二者相輔相成。《報告》指出，“批評與自我批評的武器，都是有作用的，不可偏廢。但是批評是為著啟發自我批評，在某種意義上講，是以批評的手段，達自我批評的目的。”11P202在邊區軍隊中，通過批評與自我批評，不僅澈底改變了干部與戰士的思想，也極大改善了軍黨、軍政、軍民等之間的關系，而且極大地將群眾與軍政干部聯系起來。現階段開展黨的群眾路線實踐教育活動，也必須堅持批評與自我批評的方法，具體可以通過以下途徑開展。一是加強教育，使得黨員干部和群眾都認識到批評與自我批評的重要性，增強其批評與自我批評的自覺性；二是要加強制度建設，保證批評與自我批評能夠定時、有效地開展；三是要正確掌握開展批評與自我批評的原則和方法，保證其開展在民主、友好的氛圍下進行；四是黨員干部要帶頭開展批評與自我批評，黨員干部帶頭作用的充分發揮是這一方法開展好壞的關鍵。

第二，說服教育的方法。說服教育的方法就是通過闡述某種思想理論去說服人和教育人的教育方法。《報告》指出，對于犯有錯誤的人們改造其思想，要堅持“揭露錯誤——反省錯誤——改正錯誤”的步驟，而在揭露錯誤的時候，要堅持教育干部，改造干部，教育士兵，改造士兵的方針，不能謾罵、毀傷干部和士兵。當前在黨的群眾路線實踐教育活動過程中，對思想上有錯誤落后分子要采用說服教育的方法，其一，領導干部要掌握正確的理論，其所用以說服落后分子的理論必須是符合客觀事實與規律的真理，要以理服人；其二，在運用說服教育的方法時要有針對性，有的放矢。這一方面需要領導干部事先進行調查研究，掌握落后分子的真實思想動態，另一方面要對癥下藥，因人制宜地進行說服引導；其三，在運用說服教育方法的時候要尊重落后分子，將其放在平等的位置，發揚民主，以平等的態度進行雙向交流；其四，說理時要講究語言的藝術。領導干部要善于用生動、具體的語言去說理，使落后分子受到感染，說理時要注意深入淺出，將深奧的道理講得淺顯易懂，富有感染力和說服力。

第三，耐心感化的方法。耐心感化的方法是相對于過火斗爭和單純懲辦的方法而言的，群眾路線實踐教育活動開展的對象是“人民”而不是“敵人”，在內戰后期對黨內生活曾經采用了過火斗爭的方針，缺乏懲前毖后治病救人的精神，導致軍隊中的黨內生活，也發生過這種不正常的情形，以致許多不應該受打擊的同志受到了錯誤的打擊。根據這些教訓，新時期黨的群眾路線教育實踐活動必須采用耐心感化的方法，堅持懲前毖后治病救人的精神。一方面，領導干部要從愛護的觀點出發，與群眾進行親切談話，并把領導干部的談話與群眾中的自我檢討自我教育配合起來，使這種感化教育發揮最大的效力；另一方面，要有計劃、有目的地利用感化教育的方法，并采取順向感化、逆向感化等不同的方式，或者通過形象感化、藝術感化和群體感化，增強感化的效果。

參考文獻

[1]習近平在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話.[N]http：//qzlx.people.com.cn/n/2013/0726/c365007-22344078.html，2013，06。

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作者簡介

余楚風（1990-），湖南岳陽人，中國人民解放軍陸軍勤務學院政治理論與工作教研室助教。